Polski krajowy organ regulacyjny (KOR, Prezes UKE) zgłosił Komisji dwa projekty środków, odpowiednio 29 kwietnia 2022 r. i 2 maja 2022 r., bez przeprowadzania obowiązkowych krajowych konsultacji publicznych. W projekcie tych środków Prezes UKE proponuje przegląd wartości średniego ważonego kosztu kapitału (WACC) w oparciu o zaktualizowane parametry. Pierwsza sprawa dotyczy ponownego zgłoszenia (z powodów formalnych odwołania) decyzji już ocenionej przez Komisję w 2021 r. (sprawa nr PL/2021/2314). Już wtedy Komisja zwróciła uwagę UKE na wynikający z prawa UE obowiązek przeprowadzenia konsultacji krajowych. Prezes UKE, ponownie zgłaszając swój obecny projekt środka, pominął tę uwagę. Druga decyzja dotyczy aktualizacji WACC na kolejny okres 2022–2023.
W obu przypadkach Komisja wyraża poważne wątpliwości co do faktu, że Prezes UKE nie przeprowadził obowiązkowych uprzednich konsultacji krajowych, w związku z czym zgłoszone środki nie wywiązują się ze spoczywającego na UKE obowiązku przestrzegania obowiązujących ram regulacyjnych UE w ramach jego procedur decyzyjnych. W szczególności zgodnie z art. 23 ust. 1 Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej państwa członkowskie zapewniają, aby krajowe organy regulacyjne umożliwiły zainteresowanym stronom przedstawienie uwag na temat projektu środków w rozsądnym terminie (nie krótszym niż 30 dni) w przypadku środków wprowadzonych zgodnie z dyrektywą. Przedmiotowa procedura krajowa nie jest zgodna z zasadą przejrzystości zapisaną w art. 23 kodeksu.
W związku z tym Komisja ma poważne wątpliwości co do zgodności niniejszego wniosku z prawem UE i wszczyna szczegółowe dochodzenie na podstawie art. 33 kodeksu. Ponieważ nie skonsultowano się ze zgłoszonymi środkami zgodnie z przepisami kodeksu, Komisja nie ocenia i nie wypowiada się co do istoty obu spraw. W związku z tym Komisja wszczyna szczegółowe postępowanie wyjaśniające w celu sprawdzenia zgodności wniosku Prezesa UKE z prawem UE.
Komisja ma trzy miesiące na omówienie projektu środka z Prezesem UKE, w ścisłej współpracy z Organem Europejskich Regulatorów (BEREC), który może wydać swoją opinię. Po zakończeniu drugiego etapu dochodzenia Komisja może albo wycofać swoje zastrzeżenia, albo wydać zalecenie na mocy art. 33 kodeksu. W tym okresie Prezes UKE nie będzie w stanie przyjąć ostatecznego środka.
Pismo Komisji w sprawie poważnych wątpliwości otwierające szczegółowe postępowanie wyjaśniające jest dostępne na stronie internetowej CIRCABC.
Komisja wzywa osoby trzecie do przedstawienia uwag w terminie dziesięciu dni roboczych od opublikowania przez Komisję poważnych wątpliwości.