De Poolse nationale regelgevende instantie (NRI, UKE) heeft de Commissie op respectievelijk 29 april 2022 en 2 mei 2022 in kennis gesteld van twee ontwerpmaatregelen, zonder voorafgaande verplichte nationale openbare raadplegingen. In die ontwerpmaatregelen stelt UKE voor de waarde van gewogen gemiddelde kapitaalkosten (WACC) te herzien op basis van geactualiseerde parameters. De eerste zaak betreft de heraanmelding (om formele redenen van beroep) van een besluit dat de Commissie reeds in 2021 heeft beoordeeld (zaaknummer PL/2021/2314). De Commissie heeft de UKE al eerder gewezen op haar uit het EU-recht voortvloeiende verplichting om de nationale raadplegingen te houden. De UKE had bij de hernieuwde kennisgeving van haar huidige ontwerpmaatregel geen rekening gehouden met deze opmerking. Het tweede besluit betreft een actualisering van de WACC voor de volgende periode 2022-2023.
In beide gevallen werpt de Commissie ernstige twijfels op over het feit dat de UKE geen verplicht voorafgaand nationaal overleg heeft gehouden en dat de aangemelde maatregelen derhalve niet voldoen aan de verplichting van de UKE om zich in haar besluitvormingsprocedures aan het toepasselijke EU-regelgevingskader te houden. Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van het Europees wetboek voor elektronische communicatie zorgen de lidstaten er met name voor dat de NRI’s belanghebbenden in de gelegenheid stellen binnen een redelijke termijn (niet korter dan 30 dagen) opmerkingen te maken over ontwerpmaatregelen in het geval van maatregelen die overeenkomstig de richtlijn worden genomen. De nationale procedure in kwestie is niet in overeenstemming met het transparantiebeginsel dat is neergelegd in artikel 23 van het wetboek.
Daarom heeft de Commissie ernstige twijfels over de verenigbaarheid van dit voorstel met het EU-recht en opent zij een diepgaand onderzoek op grond van artikel 33 van het wetboek. Aangezien de aangemelde maatregelen niet overeenkomstig de bepalingen van het wetboek zijn geraadpleegd, beoordeelt de Commissie de twee zaken niet ten gronde en spreekt zij zich niet uit. De Commissie opent daarom het diepgaande onderzoek om na te gaan of het voorstel van de UKE verenigbaar is met het EU-recht.
De Commissie heeft drie maanden de tijd om de ontwerpmaatregel te bespreken met de UKE, in nauwe samenwerking met het Orgaan van Europese regelgevende instanties (Berec), dat advies kan uitbrengen. Aan het einde van het onderzoektijdvak van fase II kan de Commissie haar voorbehouden intrekken of een aanbeveling doen op grond van artikel 33 van het wetboek. Gedurende deze periode zal de UKE haar definitieve maatregel niet kunnen vaststellen.
De brief van de Commissie tot inleiding van het diepgaande onderzoek is online beschikbaar op CIRCABC.
De Commissie verzoekt derden hun opmerkingen kenbaar te maken binnen een termijn van tien werkdagen na de bekendmaking van de ernstige twijfels van de Commissie.