Poljski nacionalni regulativni organ (NRA, UKE) je Komisiji priglasil dva osnutka ukrepov, in sicer 29. aprila 2022 oziroma 2. maja 2022, ne da bi pred tem izvedel obvezna nacionalna javna posvetovanja. UKE v teh osnutkih ukrepov predlaga pregled vrednosti tehtanega povprečja stroškov kapitala (WACC) na podlagi posodobljenih parametrov. Prvi primer se nanaša na ponovno priglasitev (iz formalnih razlogov pritožbe) sklepa, ki ga je Komisija že ocenila leta 2021 (številka zadeve PL/2021/2314). Komisija je nato že opozorila UKE na svojo obveznost, ki izhaja iz prava Unije, da izvede nacionalna posvetovanja. UKE pri ponovni priglasitvi sedanjega osnutka ukrepa ni upošteval te pripombe. Drugi sklep se nanaša na posodobitev tehtanega povprečja stroškov kapitala za naslednje obdobje 2022–2023.
V obeh primerih Komisija resno dvomi, da UKE ni izvedel obveznih predhodnih nacionalnih posvetovanj, zato priglašeni ukrepi ne izpolnjujejo obveznosti UKE, da v svojih postopkih odločanja upošteva veljavni regulativni okvir EU. Države članice zlasti v skladu s členom 23(1) Evropskega zakonika o elektronskih komunikacijah zagotovijo, da nacionalni regulativni organi dajo zainteresiranim stranem možnost, da predložijo pripombe na osnutke ukrepov v razumnem roku (ki ni krajši od 30 dni) v primeru ukrepov, sprejetih v skladu z Direktivo. Zadevni nacionalni postopek ni v skladu z načelom preglednosti iz člena 23 zakonika.
Zato Komisija resno dvomi o združljivosti tega predloga s pravom EU in začenja poglobljeno preiskavo v skladu s členom 33 zakonika. Ker se s priglašenimi ukrepi ni posvetovalo v skladu z določbami kodeksa, Komisija ne ocenjuje in se izreče o utemeljenosti obeh primerov. Komisija zato začenja poglobljeno preiskavo, da bi preverila skladnost predloga UKE s pravom EU.
Komisija ima na voljo tri mesece, da v tesnem sodelovanju z Organom evropskih regulatorjev (BEREC) razpravlja o osnutku ukrepa z UKE, ki lahko poda svoje mnenje. Ob koncu obdobja druge faze preiskave lahko Komisija umakne svoje pridržke ali izda priporočilo v skladu s členom 33 zakonika. UKE v tem obdobju ne bo mogel sprejeti končnega ukrepa.
Dopis Komisije o resnih pomislekih o začetku poglobljene preiskave je na voljo na spletni strani CIRCABC.
Komisija poziva tretje osebe, naj predložijo svoje pripombe v desetih delovnih dneh po objavi resnih dvomov Komisije.