Εκτός από τις παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών και τις αντιδράσεις που ελήφθησαν, οι περαιτέρω ερευνητικές εργασίες που διεξήχθησαν επέτρεψαν στους εμπειρογνώμονες να βελτιώσουν περαιτέρω τις εκθέσεις. Το 2020 η ομάδα εμπειρογνωμόνων εστίασε τις εργασίες της σε πρόσθετο θέμα της εξουσίας σε πλατφόρμες, το οποίο αποκτά όλο και μεγαλύτερη σημασία για τη συζήτηση προσανατολισμού εντός και εκτός της ΕΕ. Έτσι, στο τέλος της πρώτης θητείας της, η ομάδα εμπειρογνωμόνων υποβάλλει τη δέσμη πέντε εγγράφων, τα οποία αντιπροσωπεύουν την τελική της έκθεση.
Πιο συγκεκριμένα, οι εκθέσεις αυτές είναι οι εξής:
- Την έκθεση για τη μέτρηση και τους οικονομικούς δείκτες, η οποία έχει ως στόχο να προσδιορίσει τους δείκτες που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την παρακολούθηση της οικονομίας των επιγραμμικών πλατφορμών για τους σκοπούς της χάραξης πολιτικής και της περαιτέρω ρύθμισης, και να προτείνει δράσεις για τη διάθεση δεδομένων στους τομείς στους οποίους αυτή δεν υπάρχει επί του παρόντος. Η έκθεση προτείνει ότι παράγοντες όπως οι στατιστικές υπηρεσίες και οι κλαδικές ενώσεις θα πρέπει να συλλέγουν περισσότερα δεδομένα σχετικά με διάφορες πτυχές, όπως το εμπόριο που διαμεσολαβείται από πλατφόρμες ή ο κύκλος εργασιών που παράγεται σε διαδικτυακές πλατφόρμες. Παρέχει επίσης προτάσεις όσον αφορά νέες, εννοιολογικές προσεγγίσεις για τη μέτρηση του μεγέθους της πλατφόρμας και τα «δεδομένα σχετικά με τα δεδομένα», δηλαδή τον τρόπο παρακολούθησης και μέτρησης των δεδομένων, και διατυπώνει συστάσεις σχετικά με τα δεδομένα που παράγονται από τις εσωτερικές διαδικασίες χειρισμού καταγγελιών που προβλέπονται στον κανονισμό P2B. Η παρούσα έκθεση παρέμεινε αμετάβλητη σε σχέση με την πρώτη έκδοση όσον αφορά τους δείκτες που αξιολογήθηκαν.
- Η έκθεση επικεντρώνεται στη διαφοροποιημένη μεταχείριση, η οποία πραγματοποιείται όταν μια πλατφόρμα εφαρμόζει άνισους όρους σε επιχειρηματικούς χρήστες σε ισοδύναμες καταστάσεις, ως πιθανή πηγή «αδικίας» στη σχέση μεταξύ των πλατφορμών και των επιχειρηματικών χρηστών τους στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών. Κάνει διάκριση μεταξύ των πρακτικών αυτοεξυπηρέτησης, σύμφωνα με τις οποίες μια πλατφόρμα παρέχει προτιμησιακή μεταχείριση στις δικές της κάθετα ολοκληρωμένες δραστηριότητες έναντι των δραστηριοτήτων των ανταγωνιστών της, και των γενικότερων πρακτικών διαφοροποιημένης μεταχείρισης, όταν ένας ή περισσότεροι επιχειρηματικοί χρήστες τυγχάνουν ευνοϊκότερης μεταχείρισης από άλλους. Η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι θα πρέπει να συνεχιστεί η στενή παρακολούθηση του τομέα και να διεξαχθούν εστιασμένες μελέτες για τον έλεγχο του αντικτύπου των προβληματικών πρακτικών. Η παρούσα έκθεση υποβλήθηκε σε περιορισμένες επεξεργασίες σε σύγκριση με την πρώτη έκδοσή της.
- Η έκθεση σχετικά με τα δεδομένα στο οικοσύστημα διαδικτυακών πλατφορμών αναπτύχθηκε περαιτέρω από το σχέδιο της έκθεσης προόδου. Η δομημένη επισκόπηση που αποσκοπεί να παρουσιάσει, τον τρόπο με τον οποίο παράγονται, συλλέγονται και χρησιμοποιούνται τα δεδομένα στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών, καθώς και τα κύρια ζητήματα πολιτικής από την άποψη αυτή, βελτιώθηκε περαιτέρω με βάση την έρευνα του Παρατηρητηρίου. Η έκθεση καταλήγει εντοπίζοντας βασικά ζητήματα, τα οποία, κατά την άποψη των συντακτών, χρήζουν περαιτέρω ανάλυσης· τονίζει ότι οι προβληματισμοί του Παρατηρητηρίου σχετικά με το θέμα των δεδομένων βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη και συνιστά στο Παρατηρητήριο να συνεχίσει τις σχετικές εργασίες πέραν της πρώτης εντολής της εν λόγω ομάδας εμπειρογνωμόνων.
- Όσον αφορά την ισχύ στις πλατφόρμες, η ομάδα εμπειρογνωμόνων εκπόνησε δύο εισηγήσεις: η μία είναι μια έκθεση που επικεντρώνεται στην ισχύ των πλατφορμών εν γένει και η άλλη είναι μια περιπτωσιολογική μελέτη που επικεντρώνεται στην επιγραμμική διαφήμιση.
- Η πρώτη έκθεση, χωρίς να καλύπτει τυφλά σημεία στη συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με την ισχύ των πλατφορμών, προβαίνει σε απολογισμό, μέσω μιας πολυτομεακής προσέγγισης, των πηγών ενέργειας στις πλατφόρμες και των ζητημάτων που προκύπτουν από αυτές. Οι πλατφόρμες έχουν δημιουργήσει μεγάλη καινοτομία και έχουν δημιουργήσει χρήσιμες υπηρεσίες για τους καταναλωτές, ενώ παράλληλα διευκόλυναν την πρόσβαση των επιχειρήσεων στις αγορές, με αποτέλεσμα ορισμένες από αυτές να έχουν τεράστια επιτυχία. Αυτή η μεγάλη επιτυχία με την πάροδο του χρόνου, λόγω, μεταξύ άλλων, των αποτελεσμάτων δικτύου και κλίμακας, οδήγησε σε μια κατάσταση όπου λίγες πλατφόρμες ασκούν πρωτοφανή ισχύ σε αρκετές αγορές και στην κοινωνία μας γενικότερα. Σε αυτό το περιβάλλον, υπάρχει αυξανόμενη συζήτηση σχετικά με τις επιπτώσεις αυτής της δύναμης — από οικονομική άποψη, όπως για τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές που χρησιμοποιούν τις πλατφόρμες, αλλά και γενικότερα, από κοινωνική άποψη. Η κρίση της νόσου COVID-19 κατέστησε ακόμη πιο ορατό τον σημαντικό ρόλο που ανέλαβαν οι πλατφόρμες. Το έγγραφο της ομάδας εμπειρογνωμόνων για το θέμα αυτό επιχειρεί να χαρτογραφήσει ορισμένα από αυτά τα ζητήματα.
- Η δεύτερη, μια περιπτωσιολογική μελέτη σχετικά με την ισχύ στην αγορά και τη διαφάνεια στις ανοικτές διαφημίσεις αποτελεί παράδειγμα, μέσω περιπτωσιολογικής μελέτης, της ισχύος πλατφόρμας σε μια συγκεκριμένη αγορά.
Σχετικά με την ομάδα εμπειρογνωμόνων του παρατηρητηρίου της ΕΕ για την οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών και τα επόμενα βήματα
Το παρατηρητήριο της ΕΕ για την οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών, το οποίο τροφοδοτεί το έργο πολιτικής της Επιτροπής, παρέχοντας ανεξάρτητες απόψεις σχετικά με ορισμένα από τα βασικά ζητήματα που έχουν ανακύψει σε σχέση με την οικονομία των πλατφορμών, και η ομάδα εμπειρογνωμόνων του αποτελείται από 15 ανεξάρτητους ακαδημαϊκούς με υψηλό επίπεδο εμπειρογνωσίας στις αγορές πλατφορμών, με γνώσεις στους τομείς της οικονομίας, του δικαίου ή των επιστημών της πληροφορίας και της επικοινωνίας, και υποστηρίζεται από ειδική ομάδα προσωπικού της Επιτροπής. Το έργο τους συνέβαλε επίσης στο έργο πολιτικής της Επιτροπής και συνέβαλε στη βάση τεκμηρίωσης που συγκεντρώθηκε στην έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων που συνοδεύει την πρόταση σχετικά με διεκδικήσιμες και δίκαιες αγορές στον ψηφιακό τομέα (πράξη για τιςψηφιακές αγορές).
Το πρώτο τρίμηνο του 1 2021, η εντολή της ομάδας εμπειρογνωμόνων πρόκειται να ανανεωθεί και να παραταθεί για 2 έτη.
Περισσότερες πληροφορίες