Outre le retour d’information des parties prenantes et les réactions reçues, d’autres travaux de recherche ont permis aux experts d’affiner davantage les rapports. En 2020, le groupe d’experts a concentré ses travaux sur un autre thème du pouvoir des plateformes, qui est devenu de plus en plus pertinent pour le débat d’orientation au sein de l’UE et au-delà. Ainsi, à la fin de son premier mandat, le groupe d’experts présente la série de cinq documents, qui constituent son rapport final.
Ces rapports sont plus particulièrement détaillés:
- Le rapport sur la mesure et les indicateurs économiques, qui vise à identifier les indicateurs qui pourraient être utilisés pour surveiller l’économie des plateformes en ligne aux fins de l’élaboration des politiques et de la réglementation ultérieure, et à recommander des mesures pour mettre à disposition des données dans les domaines où elles font actuellement défaut. Le rapport suggère que des acteurs tels que les agences statistiques et les associations professionnelles collectent davantage de données sur divers aspects tels que le commerce faisant l’objet d’une médiation par les plateformes ou le chiffre d’affaires généré sur les plateformes en ligne. Elle formule également des suggestions concernant de nouvelles approches conceptuelles de mesure de la taille de la plateforme et des «données sur les données», c’est-à-dire la manière dont les données sont surveillées et mesurées, et formule des recommandations concernant les données générées par les procédures internes de traitement des plaintes prescrites par le règlement P2B. Le présent rapport est resté inchangé en ce qui concerne la première version en ce qui concerne les indicateurs évalués.
- Le rapport met l’accent sur le traitement différencié en analysant le traitement différencié, qui se produit lorsqu’une plateforme applique des conditions différentes aux entreprises utilisatrices se trouvant dans des situations équivalentes, en tant que source potentielle d’ «injustice» dans la relation entre les plateformes et leurs entreprises utilisatrices dans l’économie des plateformes en ligne. Elle établit une distinction entre les pratiques d’auto-encouragement, par lesquelles une plateforme accorde un traitement préférentiel à ses propres activités verticalement intégrées par rapport à celles de ses concurrents, et les pratiques plus générales de traitement différencié lorsqu’une ou plusieurs entreprises utilisatrices sont traitées de manière plus favorable que les autres. Le rapport conclut qu’un suivi étroit du secteur devrait être poursuivi et que des études ciblées devraient être menées pour examiner l’incidence des pratiques problématiques. Le présent rapport a fait l’objet de modifications limitées par rapport à sa première version.
- Le rapport sur les données dans l’écosystème des plateformes en ligne a été développé à partir du projet de rapport sur l’état d’avancement des travaux. L’aperçu structuré qu’il vise à présenter sur la manière dont les données sont générées, collectées et utilisées dans l’économie des plateformes en ligne, ainsi que sur les principales questions politiques à cet égard, a été affiné sur la base des recherches menées par l’Observatoire. Le rapport conclut en recensant les questions clés qui, de l’avis des auteurs, méritent une analyse plus approfondie; il souligne que les réflexions de l’Observatoire sur le sujet des données sont toujours en cours et recommande à l’Observatoire de poursuivre ses travaux sur ce sujet au-delà du premier mandat de ce groupe d’experts.
- En ce qui concerne le pouvoir des plateformes, le groupe d’experts a préparé deux contributions: l’un est un rapport axé sur le pouvoir des plateformes en général et l’autre est une étude de cas axée sur la publicité en ligne.
- Le premier rapport, intitulé « Découvrir les angles morts dans le débat politique sur le pouvoir des plateformes», dresse le bilan, au moyen d’une approche pluridisciplinaire, des sources d’énergie des plateformes et des questions qui en découlent. Les plateformes ont généré une grande innovation et créé des services pratiques pour les consommateurs, tout en facilitant l’accès des entreprises aux marchés, ce qui a permis à certaines d’entre elles de remporter un franc succès. Ce succès considérable s’est traduit, au fil du temps, notamment par des effets de réseau et d’échelle, dans une situation où peu de plateformes exerçaient un pouvoir sans précédent sur plusieurs marchés et dans notre société au sens large. Dans ce contexte, les implications de ce pouvoir, sur le plan économique, par exemple pour les entreprises et les consommateurs qui utilisent les plateformes, mais aussi plus largement, d’un point de vue sociétal, font l’objet d’un débat croissant. La crise de la COVID-19 a rendu encore plus visible le rôle majeur joué par les plateformes. Le document du groupe d’experts sur ce sujet tente de recenser certaines de ces questions.
- La seconde, une étude de cas sur le pouvoir de marché et la transparence dans la publicité à affichage ouvert, illustre, au moyen d’une étude de cas, le pouvoir de plateforme sur un marché donné.
À propos du groupe d’experts de l’Observatoire européen de l’économie des plateformes en ligne et prochaines étapes
L’Observatoire européen de l’économie des plateformes en ligne, qui alimente les travaux politiques de la Commission, en fournissant des avis indépendants sur certaines des questions clés qui se sont posées en rapport avec l’économie des plateformes, et son groupe d’experts est composé de 15 universitaires indépendants possédant un haut niveau d’expertise dans le domaine des marchés des plateformes, ayant une expérience en économie, droit ou sciences de l’information et de la communication, et est assisté d’une équipe spécialisée de personnel de la Commission. Leurs travaux ont également servi de base aux travaux stratégiques de la Commission et ont contribué à la base d’informations recueillies dans le rapport d’analyse d’impact accompagnant la proposition sur les marchés contestables et équitables dans le secteurnumérique (législation sur les marchés numériques).
Au troisième trimestre de 1 2021, le mandat du groupe d’experts sera renouvelé et prolongé pour une durée de 2 ans.
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