Para além das reações das partes interessadas e das reações recebidas, o trabalho de investigação realizado permitiu que os peritos aperfeiçoassem os relatórios. Em 2020, o grupo de peritos centrou os seus trabalhos num tema adicional do poder das plataformas, que se tornou cada vez mais relevante para o debate de orientação dentro e fora da UE. Assim, no final do seu primeiro mandato, o grupo de peritos apresenta um conjunto de cinco documentos, que representam o seu relatório final.
Estes relatórios são, mais especificamente:
- O relatório sobre a medição e os indicadores económicos, que visa identificar os indicadores que poderiam ser utilizados para monitorizar a economia das plataformas em linha para efeitos de elaboração de políticas e de regulamentação futura, e recomendar ações para disponibilizar dados nos domínios em que atualmente não existem. O relatório sugere que intervenientes como os institutos de estatística e as associações industriais devem recolher mais dados sobre uma série de aspetos, como o comércio mediado por plataformas ou o volume de negócios gerado nas plataformas em linha. Apresenta igualmente sugestões no que diz respeito a novas abordagens conceptuais para medir a dimensão da plataforma e «dados sobre dados», ou seja, a forma como os dados são monitorizados e medidos, e formula recomendações sobre os dados gerados pelos procedimentos internos de tratamento de reclamações previstos no Regulamento P2B. O presente relatório manteve-se inalterado em relação à primeira versão no que diz respeito aos indicadores avaliados.
- O relatório centra-se numa análise do tratamento diferenciado, que ocorre quando uma plataforma aplica condições desiguais aos utilizadores empresariais em situações equivalentes, enquanto potencial fonte de «injustiça» na relação entre as plataformas e os seus utilizadores empresariais na economia das plataformas em linha. Estabelece uma distinção entre práticas de autofavorecimento, em que uma plataforma concede um tratamento preferencial às suas próprias atividades integradas verticalmente em relação às dos concorrentes, e práticas mais gerais de tratamento diferenciado, em que um ou mais utilizadores empresariais são tratados de forma mais favorável do que outros. O relatório conclui que se deve continuar a acompanhar de perto o setor e devem ser realizados estudos específicos para analisar o impacto das práticas problemáticas. O presente relatório foi objeto de alterações limitadas em comparação com a sua primeira versão.
- O relatório sobre os dados no ecossistema das plataformas em linha foi desenvolvido a partir do projeto de relatório intercalar. A panorâmica estruturada que pretende apresentar, da forma como os dados são gerados, recolhidos e utilizados na economia das plataformas em linha e das principais questões políticas a este respeito foi aperfeiçoada com base na investigação do Observatório. O relatório conclui identificando questões fundamentais que, na opinião dos autores, merecem uma análise mais aprofundada; salienta que as reflexões do Observatório sobre o tema dos dados ainda estão em curso e recomenda que o Observatório continue a trabalhar neste domínio para além do primeiro mandato deste grupo de peritos.
- No que respeita ao poder das plataformas, o grupo de peritos preparou dois contributos: um é um relatório centrado no poder das plataformas em geral e o outro um estudo de caso centrado na publicidade em linha.
- O primeiro relatório, « Descobrir os ângulos mortos no debate de orientação sobre o poder das plataformas», faz o balanço, através de uma abordagem multidisciplinar, das fontes de energia das plataformas e das questões daí resultantes. As plataformas geraram uma grande inovação e criaram serviços convenientes para os consumidores, bem como facilitaram o acesso das empresas aos mercados, tendo algumas delas tido um enorme êxito. Este grande êxito, ao longo do tempo, devido, nomeadamente, a efeitos de rede e de escala, resultou numa situação em que poucas plataformas têm um poder sem precedentes em vários mercados e na nossa sociedade de um modo mais geral. Neste contexto, há um debate cada vez maior sobre as implicações deste poder — do ponto de vista económico, nomeadamente para as empresas e os consumidores que utilizam as plataformas, mas também de um ponto de vista social. A crise da COVID-19 tornou ainda mais visível o papel importante desempenhado pelas plataformas. O documento do grupo de peritos sobre este tema procura identificar algumas destas questões.
- O segundo, um estudo de caso sobre o poder de mercado e a transparência na publicidade em ecrã aberto é ilustrativo, através de um estudo de caso, do poder das plataformas num determinado mercado.
Sobre o grupo de peritos do Observatório da Economia das Plataformas em Linha da UE e as próximas etapas
O Observatório da Economia das Plataformas em Linha da UE, que contribui para o trabalho político da Comissão, fornecendo opiniões independentes sobre algumas das questões fundamentais que surgiram em relação à economia das plataformas, e o seu grupo de peritos é composto por 15 académicos independentes com um elevado nível de especialização nos mercados de plataformas, com antecedentes em economia, direito ou ciências da informação e da comunicação, e é apoiado por uma equipa específica de pessoal da Comissão. O seu trabalho também serviu de base ao trabalho político da Comissão e contribuiu para a base factual recolhida no relatório de avaliação de impacto que acompanha a proposta relativa à disputabilidade e equidade dos mercados no setor digital (Regulamento Mercados Digitais).
No quarto trimestre de 1 2021, o mandato do grupo de peritos será renovado e prorrogado por 2 anos.
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