Skip to main content
Shaping Europe’s digital future
Digibyte | Leidinys

ES interneto platformų ekonomikos observatorijos galutinės ataskaitos

ES interneto platformų ekonomikos observatorija, kuria grindžiamas Komisijos politinis darbas, teikdamas nepriklausomas nuomones kai kuriais pagrindiniais klausimais, kilusiais dėl platformų ekonomikos, šiandien skelbia galutines ekspertų grupės ataskaitas, parengtas gavus suinteresuotųjų subjektų atsiliepimų ir pastabų dėl pažangos ataskaitų, kurios buvo paskelbtos konsultacijoms 2020 m. liepos mėn.

Be suinteresuotųjų šalių atsiliepimų ir gautų atsiliepimų, tolesni moksliniai tyrimai leido ekspertams toliau tobulinti ataskaitas. 2020 m. ekspertų grupė daugiausia dėmesio skyrė papildomai platformų galios temai, kuri tapo vis svarbesnė politiniams debatams ES ir už jos ribų. Taigi pasibaigus pirmajai kadencijai ekspertų grupė pateikia penkis dokumentus, kurie yra jos galutinė ataskaita.

Konkrečiau šios ataskaitos yra šios:

  • Vertinimo ir ekonominių rodiklių ataskaita, kuria siekiama nustatyti rodiklius, kurie galėtų būti naudojami interneto platformų ekonomikai stebėti politikos formavimo ir tolesnio reglamentavimo tikslais, ir rekomenduoti veiksmus, kad duomenys būtų prieinami tose srityse, kuriose jų šiuo metu trūksta. Ataskaitoje siūloma, kad tokie subjektai kaip statistikos agentūros ir pramonės asociacijos turėtų rinkti daugiau duomenų apie įvairius aspektus, pavyzdžiui, apie prekybą, kurią tarpininkauja platformos, arba interneto platformų apyvartą. Joje taip pat pateikiami pasiūlymai dėl naujų, konceptualių platformų dydžio matavimo metodų ir „duomenų duomenų“, t. y. kaip stebimi ir matuojami duomenys, ir pateikiamos rekomendacijos dėl duomenų, gautų vykdant vidines skundų nagrinėjimo procedūras, nustatytas Platformų ir įmonių santykių reglamente. Ši ataskaita, palyginti su pirmąja versija, liko nepakitusi, kiek tai susiję su įvertintais rodikliais.
  • Ataskaitoje daugiausia dėmesio skiriama diferencijuoto požiūrio analizei, kuri taikoma, kai platforma taiko nevienodas sąlygas panašiose situacijose esantiems verslo klientams, ir tai gali būti „nesąžiningumo“ šaltinis platformų ir jų verslo klientų santykiuose interneto platformų ekonomikoje. Joje atskiriama savigarbos praktika, kai platforma suteikia pirmenybę savo vertikaliai integruotai veiklai, o ne konkurentų veiklai, ir bendresnė skirtingų sąlygų taikymo praktika, kai vienam ar keliems verslo klientams taikomos palankesnės sąlygos nei kitiems. Ataskaitoje daroma išvada, kad reikėtų tęsti atidžią sektoriaus stebėseną ir atlikti tikslinius tyrimus, kad būtų galima patikrinti probleminės praktikos poveikį.  Palyginti su pirmąja šios ataskaitos versija, jos redagavimas buvo ribotas.
  • Ataskaita dėl duomenų interneto platformų ekosistemoje buvo toliau plėtojama remiantis pažangos ataskaitos projektu. Remiantis Stebėsenos centro atliktais tyrimais, struktūrinė apžvalga, kurią siekiama pateikti, kaip duomenys generuojami, renkami ir naudojami interneto platformų ekonomikoje ir kokie yra pagrindiniai politiniai klausimai šioje srityje, buvo toliau tobulinama. Ataskaitoje baigiama nustatant pagrindinius klausimus, kuriuos, autorių nuomone, reikėtų toliau nagrinėti; ji pabrėžia, kad observatorijos svarstymai duomenų tema vis dar vyksta, ir rekomenduoja Observatorijai toliau dirbti šioje srityje pasibaigus pirmajai šios ekspertų grupės kadencijai.
  • Platformos galios srityje ekspertų grupė parengė du pasiūlymus: viena iš jų – ataskaita, kurioje daugiausia dėmesio skiriama platformų galiai apskritai, o kita – atvejo tyrimas, kuriame daugiausia dėmesio skiriama reklamai internete.
    • Pirmojoje ataskaitoje „ Aklųjų zonų įtraukimas į politines diskusijas dėlplatformų galiostaikant daugiadalykį požiūrį“ apžvelgiami platformų energijos šaltiniai ir su jais susiję klausimai. Platformos sukūrė dideles inovacijas ir vartotojams patogias paslaugas, taip pat sudarė palankesnes sąlygas įmonėms patekti į rinkas, o kai kurios iš jų tapo labai sėkmingos. Dėl tokios sėkmės laikui bėgant, inter alia, dėl tinklo ir masto poveikio susidarė tokia padėtis, kai kelios platformos turėjo precedento neturinčią galią keliose rinkose ir apskritai mūsų visuomenėje. Šioje aplinkoje vis dažniau diskutuojama apie šios galios poveikį ekonomikai, pavyzdžiui, įmonėms ir vartotojams, kurie naudojasi platformomis, taip pat platesnei visuomenei. Dėl COVID-19 krizės platformų vaidmuo tapo dar akivaizdesnis. Ekspertų grupės dokumente šia tema bandoma apžvelgti kai kuriuos iš šių klausimų.
    • Antra, atvejo tyrimas dėl rinkos galios ir atvirojo vaizdo reklamos skaidrumo yra platformos galios tam tikroje rinkoje pavyzdys.

Apie ES interneto platformų ekonomikos observatorijos ekspertų grupę ir tolesnius veiksmus

ES interneto platformų ekonomikos observatorija, kuria grindžiamas Komisijos politinis darbas, teikdamas nepriklausomas nuomones kai kuriais pagrindiniais klausimais, kilusiais dėl platformų ekonomikos, ir jo ekspertų grupę sudaro 15 nepriklausomų mokslininkų, turinčių aukšto lygio ekspertinių žinių platformų rinkose, turinčių ekonomikos, teisės arba informacijos ir komunikacijos mokslų patirties, ir jai padeda speciali Komisijos darbuotojų grupė. Jų darbas taip pat padėjo Komisijai atlikti politinį darbą ir papildyti prie pasiūlymo dėl konkurencingų ir sąžiningų skaitmeninio sektoriaus rinkų (Skaitmeninių rinkų aktas) pridėtoje poveikio vertinimo ataskaitoje (Skaitmeninių rinkų aktas) pateiktą faktinių duomenų bazę.

2021 m. I ketv. ekspertų grupės įgaliojimai bus atnaujinti ir pratęsti dvejiems metams.

Daugiau informacijos