Pijler III van de Europese chipverordening voorziet in een coördinatiemechanisme tussen de lidstaten en de Commissie om de samenwerking op het gebied van monitoring en crisisrespons te versterken.
Overzicht van het Pijler III-coördinatiemechanisme
Toezicht
- Strategische kartering
- Indicatoren voor vroegtijdige waarschuwing
- Belangrijkste marktspelers
- Risicobeperking
Crisisrespons
- Activering van de crisisfase
- Toolbox voor noodgevallen
- Verzamelen van informatie
- Orders met prioriteit
- Gemeenschappelijke inkoop
Bestuur
- Europese Raad voor halfgeleiders
Monitoringactiviteiten
De Commissie houdt, in overleg met de Europese Raad voor halfgeleiders, regelmatig toezicht op de waardeketen voor halfgeleiders om mogelijke verstoringen op te sporen.
Dit toezicht voorziet in:
- een strategische inventarisatie van de halfgeleidersector van de EU, met inbegrip van bijvoorbeeld belangrijke producten en kritieke infrastructuren, de belangrijkste gebruikersindustrieën en belangrijke segmenten van de toeleveringsketen voor halfgeleiders, alsook de afhankelijkheid van derde landen en de behoeften aan vaardigheden;
- een monitoring van de indicatoren voor vroegtijdige waarschuwing die voortvloeien uit de strategische inventarisatie;
- de verslaglegging van de lidstaten over de stand van zaken met betrekking tot de activiteiten van belangrijke marktdeelnemers op hun grondgebied;
- Beste praktijken voor preventieve risicobeperking en meer transparantie in de halfgeleidersector.
In het kader van de monitoringactiviteiten heeft de Commissie, in overleg met de Europese Raad voor halfgeleiders (ESB), de volgende belangrijke verslagen opgesteld:
- Halfgeleider in de EU. Stand van zaken, toekomstige trends en kwetsbaarheden van de toeleveringsketen voor halfgeleiders, 2023. Dit technisch verslag van het JRC is gericht op de toeleveringsketen van halfgeleiderproducten en identificeert het standpunt van de EU in de mondiale toeleveringsketen, haar afhankelijkheid van producten en technologieën van buiten de EU, en biedt een niet-uitputtend overzicht van de kwetsbaarheden ervan, waarbij de uitdagingen worden besproken om een volledige reeks afhankelijkheden op te sommen. Het voldoet aan een deel van de vereisten van artikel 19 van de chipwet (strategische kartering).
- De raadpleging van de Commissie over de waardeketen van halfgeleiders , 2023. Technisch verslag van het GCO met de bevindingen van de enquête aan bedrijven (leveranciers en eindgebruikers in de waardeketen voor halfgeleiders). In oktober 2022 heeft de Europese Commissie een raadpleging gehouden met bedrijven die betrokken zijn bij de Europese waardeketen voor halfgeleiders. Het doel was om informatie te verzamelen over de kenmerken van bedrijven, hun positie in de waardeketen, afhankelijkheden van specifieke regio's en eventuele tekorten of knelpunten die ze in het voorgaande jaar hebben ondervonden.
- Toepassing van de SCAN-methodologie op de toeleveringsketen voor halfgeleiders, 2023. Technisch verslag van het JRC met de resultaten van de toepassing van de SCAN-methodologie op een mand van 74 producten die worden verhandeld in verschillende segmenten van de toeleveringsketen voor halfgeleiders, van grondstoffen tot de eindproducten van de keten. De SCAN-methode (Supply Chain Alert Notification) is ontwikkeld om tekenen van nood in toeleveringsketens te melden op basis van handelsgegevens. Deze methode is gebaseerd op een reeks structurele indicatoren om het systeemrisico van verstoringen vooraf te beoordelen, en op hoogfrequente indicatoren die prijsstijgingen en/of aanzienlijke dalingen van de verhandelde volumes opsporen. Het JRC heeft een SCAN-dashboard voor halfgeleiders ontwikkeld, dat helpt bij het identificeren van mogelijke problemen in de toeleveringsketen.
- Een methodologische toolbox om de toeleveringsketen van halfgeleiders te monitoren, 2024. Dit technisch verslag van het JRC bevat een reeks structurele indicatoren en realtime-monitoringinstrumenten voor de monitoring van de toeleveringsketen voor halfgeleiders in het kader van pijler III. Hoewel elke indicator of elk instrument op zich slechts een gedeeltelijk beeld van de toeleveringsketen kan geven, zou het gecombineerde gebruik ervan het vermogen van de EU om verstoringen van de toeleveringsketen te begrijpen kunnen vergroten en een meer punctuele analyse van de rampgevolgen van sommige soorten aanbodschokken mogelijk kunnen maken.
- Sterke en zwakke punten van de EU in de mondiale halfgeleidersector, 2025. Dit technisch verslag van het JRC bevat een grondige analyse van de halfgeleidersector om potentiële sterke en zwakke punten van de EU in kaart te brengen, inzicht te krijgen in de huidige stand van zaken en het potentiële toekomstige traject van de halfgeleidersector in de EU te begrijpen. Het voldoet aan een deel van de vereisten van artikel 19 van de chipwet (strategische kartering).
- Economische analyse van het ecosysteem voor halfgeleiders in de EU en internationaal, 2024. Dit verslag, dat is opgesteld door het door de EU gefinancierde project ICOS, voldoet aan een deel van de vereisten van artikel 19 van de chipverordening (strategische kartering).
Bovendien is een waarschuwingssysteem voor halfgeleiders opgezet om belanghebbenden in staat te stellen verstoringen van de toeleveringsketen voor halfgeleiders te melden.
Crisisfase en gereedschapskist voor noodsituaties
Voordat er aanwijzingen zijn voor ernstige verstoringen in de waardeketen van halfgeleiders die de levering, reparatie en het onderhoud van essentiële producten die door kritieke sectoren worden gebruikt, verhinderen, moet de crisisfase in gang worden gezet. Tijdens de crisisfase intensiveert de Commissie de coördinatie met de Europese Raad voor halfgeleiders en kan zij besluiten een of meer van de volgende noodinstrumenten in te voeren:
Verzamelen van informatie
Verplichte verzoeken om de Commissie de informatie te verstrekken die nodig is om de aard van een tekort te beoordelen of risicobeperkende maatregelen vast te stellen.
Gemeenschappelijke inkoop
De Commissie treedt namens de lidstaten op als aankoopcentrale om producten voor kritieke sectoren aan te kopen.
Prioritaire bestellingen (PRO's)
Verplichting voor bepaalde fabrikanten om orders voor levering aan kritieke sectoren te aanvaarden en te prioriteren, onder strikte voorwaarden en waarborgen.
Kritieke sectoren worden beschouwd als: energie; vervoer; bankieren; infrastructuur van de financiële markt; gezondheid; drinkwater; afvalwater; digitale infrastructuur; openbaar bestuur; ruimte; productie, verwerking en distributie van levensmiddelen; verdediging; veiligheid.
De Europese Raad voor halfgeleiders
Het governancemechanisme van de Europese chipverordening wordt gewaarborgd door de Europese Raad voor halfgeleiders (ESB), die vertegenwoordigers van de lidstaten omvat en wordt voorgezeten door de Commissie. Deze zijn opgenomen in het register van deskundigengroepen en andere soortgelijke entiteiten van de Commissie.
De raad bouwt voort op de werkzaamheden van de bij Aanbeveling 2022/210 van de Commissie opgerichte Europese deskundigengroep voor halfgeleiders.
De ESB biedt de Commissie advies, bijstand en aanbevelingen voor de drie actiepijlers:
- Het geeft advies over het initiatief aan de raad van overheidsinstanties van de Gemeenschappelijke Onderneming voor chips (pijlerI);
- Het wordt geraadpleegd voor de besluiten van de Commissie om de status van IPF en OEF toe te kennen (pijlerII);
- Het is verantwoordelijk voor de monitoring- en crisisresponsactiviteiten die op deze pagina worden vermeld (pijler III).
Hoofdinhoud van de chipwet
De Europese chipverordening zal de technologische soevereiniteit, het concurrentievermogen en de...