Filar III europejskiego aktu w sprawie czipów ustanawia mechanizm koordynacji między państwami członkowskimi a Komisją w celu zacieśnienia współpracy w zakresie monitorowania i reagowania kryzysowego.
Przegląd mechanizmu koordynacji filaru III
Monitorowanie
- Mapowanie strategiczne
- Wskaźniki wczesnego ostrzegania
- Kluczowi uczestnicy rynku
- Ograniczanie ryzyka
Reagowanie kryzysowe
- Uruchomienie etapu kryzysowego
- Zestaw narzędzi na wypadek sytuacji nadzwyczajnych
- Gromadzenie informacji
- Zlecenia priorytetowe
- Wspólne zakupy
Zarządzanie
- Europejska Rada ds. Półprzewodników
Działania monitorujące
Komisja, w porozumieniu z Europejską Radą ds. Półprzewodników, regularnie monitoruje łańcuch wartości półprzewodników w celu zidentyfikowania ewentualnych zakłóceń.
Monitorowanie to przewiduje:
- strategiczne mapowanie unijnego sektora półprzewodników, obejmujące na przykład kluczowe produkty i infrastrukturę krytyczną, główne gałęzie przemysłu wykorzystujące półprzewodniki i kluczowe segmenty łańcucha dostaw półprzewodników, a także zależności od państw trzecich i potrzeby w zakresie umiejętności;
- monitorowanie wskaźników wczesnego ostrzegania wynikających z mapowania strategicznego;
- sprawozdawczość państw członkowskich na temat stanu działalności kluczowych uczestników rynku na ich terytorium;
- Najlepsze praktyki w zakresie zapobiegawczego ograniczania ryzyka i większej przejrzystości w sektorze półprzewodników.
W ramach działań monitorujących Komisja, w porozumieniu z Europejską Radą ds. Półprzewodników (ESB), sporządziła następujące kluczowe sprawozdania:
- Półprzewodniki w UE. Aktualna sytuacja, przyszłe tendencje i słabe punkty łańcucha dostaw półprzewodników, 2023 r. Niniejsze sprawozdanie techniczne JRC koncentruje się na łańcuchu dostaw produktów półprzewodnikowych i określa stanowisko UE w globalnym łańcuchu dostaw, jej zależność od produktów i technologii spoza UE oraz zawiera niewyczerpujący przegląd jej słabych punktów, omawiając wyzwania związane z wykazaniem pełnego zestawu zależności. Spełnia on część wymogów określonych w art. 19 aktu w sprawie czipów (mapowanie strategiczne).
- Konsultacje KE w sprawie łańcucha wartości półprzewodników, 2023 r. Sprawozdanie techniczne JRC zawierające ustalenia ankiety skierowanej do przedsiębiorstw (dostawców i użytkowników końcowych w łańcuchu wartości półprzewodników). W październiku 2022 r. Komisja Europejska przeprowadziła konsultacje z przedsiębiorstwami zaangażowanymi w europejski łańcuch wartości półprzewodników. Celem było zebranie informacji na temat cech charakterystycznych przedsiębiorstw, ich pozycji w łańcuchu wartości, zależności od konkretnych regionów oraz wszelkich niedoborów lub wąskich gardeł, których doświadczyły w poprzednim roku.
- „Applying the SCAN methodology to the Semiconductor Supply Chain” [„Zastosowanie metodyki SCAN do łańcucha dostaw półprzewodników”], 2023 r. Sprawozdanie techniczne JRC zawierające wyniki zastosowania metodyki SCAN do koszyka 74 produktów będących przedmiotem obrotu w różnych segmentach łańcucha dostaw półprzewodników, od surowców po produkty końcowe łańcucha. Opracowano metodę SCAN („powiadomienie o zagrożeniu w łańcuchu dostaw”) w celu zgłaszania oznak niepokoju w łańcuchach dostaw w oparciu o dane handlowe. Metodyka ta opiera się na zestawie wskaźników strukturalnych służących do oceny ryzyka systemowego ex ante zakłóceń oraz na wskaźnikach wysokiej częstotliwości wykrywających wzrost cen lub znaczne zmniejszenie wolumenu obrotu. JRC opracowało tablicę wskaźników SCAN dla półprzewodników, która pomaga identyfikować możliwe problemy na wyższym szczeblu łańcucha dostaw.
- Zestaw narzędzi metodologicznych do monitorowania łańcucha dostaw półprzewodników, 2024 r. W niniejszym sprawozdaniu technicznym JRC przedstawiono zestaw wskaźników strukturalnych i narzędzi monitorowania w czasie rzeczywistym na potrzeby monitorowania łańcucha dostaw półprzewodników w ramach filaru III. Chociaż każdy wskaźnik lub narzędzie może dać jedynie częściowy obraz łańcucha dostaw, ich łączne zastosowanie mogłoby zwiększyć zdolność UE do zrozumienia zakłóceń w łańcuchu dostaw i umożliwić bardziej punktualną analizę skutków klęsk żywiołowych niektórych rodzajów wstrząsów podażowych.
- Mocne i słabe strony UE w globalnym sektorze półprzewodników, 2025 r. W niniejszym sprawozdaniu technicznym JRC przedstawiono dogłębną analizę sektora półprzewodników w celu określenia potencjalnych mocnych i słabych stron UE, zrozumienia obecnego stanu i potencjalnej przyszłej trajektorii unijnego sektora półprzewodników. Spełnia on część wymogów określonych w art. 19 aktu w sprawie czipów (mapowanie strategiczne).
- Economic analysis of the EU and International semiconductor ecosystem [Analiza ekonomiczna unijnego i międzynarodowego ekosystemu półprzewodników], 2024 r. Niniejsze sprawozdanie, sporządzone w ramach finansowanego przez UE projektu ICOS, spełnia część wymogów określonych w art. 19 aktu w sprawie czipów (mapowanie strategiczne).
Ponadto utworzono system ostrzegania dotyczący półprzewodników, aby umożliwić zainteresowanym stronom zgłaszanie zakłóceń w łańcuchu dostaw półprzewodników.
Etap kryzysowy i zestaw narzędzi na wypadek sytuacji nadzwyczajnej
W obliczu dowodów na poważne zakłócenia w łańcuchu wartości półprzewodników, uniemożliwiające dostawę, naprawę i konserwację podstawowych produktów wykorzystywanych przez sektory krytyczne, należy uruchomić etap kryzysowy. Na etapie kryzysowym Komisja intensyfikuje koordynację z Europejską Radą ds. Półprzewodników i może podjąć decyzję o wprowadzeniu co najmniej jednego z następujących narzędzi nadzwyczajnych:
Gromadzenie informacji
Obowiązkowe wnioski o przekazanie Komisji informacji niezbędnych do oceny charakteru niedoboru lub określenia środków łagodzących.
Wspólne zakupy
Komisja działa jako centralna jednostka zakupująca w imieniu państw członkowskich w celu zamawiania produktów dla sektorów krytycznych.
Zamówienia priorytetowe (PRO)
Zobowiązanie niektórych producentów do przyjmowania i priorytetowego traktowania zamówień na dostawy do sektorów krytycznych, z zastrzeżeniem rygorystycznych warunków i zabezpieczeń.
Uwzględnia się sektory krytyczne: energia; transport; bankowość; infrastruktury rynku finansowego; zdrowie; wody pitnej; ścieków; infrastruktura cyfrowa; administracja publiczna; przestrzeń; produkcja, przetwarzanie i dystrybucja żywności; obrona; bezpieczeństwo.
Europejska Rada ds. Półprzewodników
Mechanizm zarządzania przewidziany w europejskim akcie w sprawie czipów zapewnia Europejska Rada ds. Półprzewodników (ESB), w skład której wchodzą przedstawiciele państw członkowskich i której przewodniczy Komisja. Są one wpisane do rejestru grup ekspertów Komisji i innych podobnych podmiotów.
Rada opiera się na pracach zainicjowanych przez Europejską Grupę Ekspertów ds. Półprzewodników ustanowioną na mocy zalecenia Komisji 2022/210.
ESB zapewnia Komisji doradztwo, pomoc i zalecenia w ramach trzech filarów działania:
- doradza Radzie Władz Publicznych Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Czipów (filarI);
- Komisja konsultuje się z nim w sprawie decyzji o przyznaniu statusu IPF i OEF (filarII);
- Jest on odpowiedzialny za działania związane z monitorowaniem i reagowaniem kryzysowym, o których mowa na tej stronie (filar III).
Główna treść aktu w sprawie czipów
Europejski akt w sprawie czipów zwiększy suwerenność i konkurencyjność Europy w zakresie technologii...