Poola riiklik reguleeriv asutus (riigi reguleeriv asutus, UKE) teatas komisjonile kahest meetme eelnõust vastavalt 29. aprillil 2022 ja 2. mail 2022, korraldamata eelnevalt kohustuslikke riiklikke avalikke konsultatsioone. Nendes meetmete eelnõudes teeb UKE ettepaneku vaadata läbi kapitali kaalutud keskmine maksumus (WACC) ajakohastatud parameetrite alusel. Esimene juhtum puudutab komisjoni poolt 2021. aastal juba hinnatud otsusest (kaebuse vormilistel põhjustel) uuesti teatamist (juhtum PL/2021/2314). Juba siis juhtis komisjon UKE-le tähelepanu ELi õigusest tulenevale kohustusele viia läbi riiklikud konsultatsioonid. UKE, kes teatas uuesti oma praegusest meetme eelnõust, ei olnud seda märkust arvesse võtnud. Teises otsuses käsitletakse kapitali kaalutud keskmise hinna ajakohastamist järgmiseks perioodiks 2022–2023.
Mõlemal juhul tekitab komisjon tõsiseid kahtlusi seoses asjaoluga, et UKE ei ole läbi viinud kohustuslikke riiklikke konsultatsioone ja seetõttu ei täida teatatud meetmed UKE kohustust järgida oma otsustamismenetlustes kohaldatavat ELi õigusraamistikku. Eelkõige tagavad liikmesriigid Euroopa elektroonilise side seadustiku artikli 23 lõike 1 kohaselt, et riikide reguleerivad asutused annavad huvitatud isikutele võimaluse esitada meetmete eelnõude kohta märkusi mõistliku aja jooksul (vähemalt 30 päeva) direktiivi kohaselt võetud meetmete puhul. Kõnealune siseriiklik menetlus ei ole kooskõlas seadustiku artiklis 23 sätestatud läbipaistvuse põhimõttega.
Seetõttu on komisjonil tõsised kahtlused, kas käesolev ettepanek on kooskõlas ELi õigusega, ja algatab tolliseadustiku artikli 33 alusel põhjaliku uurimise. Kuna teatatud meetmetega ei konsulteeritud kooskõlas tegevusjuhendi sätetega, ei hinda ega võta komisjon seisukohta mõlema juhtumi põhjendatuse kohta. Seepärast algatab komisjon põhjaliku uurimise, et kontrollida UKE ettepaneku vastavust ELi õigusele.
Komisjonil on aega kolm kuud, et arutada meetme eelnõu UKEga tihedas koostöös Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud ametiga (BEREC), kes võib esitada oma arvamuse. II etapi uurimisperioodi lõpus võib komisjon oma reservatsioonid tühistada või anda välja soovituse tolliseadustiku artikli 33 alusel. Sel ajavahemikul ei saa UKE oma lõplikku meedet vastu võtta.
Komisjoni tõsine kahtluskiri põhjaliku uurimise algatamise kohta on kättesaadav CIRCABC veebisaidil.
Komisjon kutsub kolmandaid isikuid üles esitama oma märkused kümne tööpäeva jooksul pärast komisjoni tõsiste kahtluste avaldamist.