Komisja przyjmuje do wiadomości i z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie przez grupę współpracy ds. bezpieczeństwa sieci i informacji drugiego sprawozdania z postępów we wdrażaniu unijnego zestawu narzędzi.
W świetle tego sprawozdania Komisja jest głęboko zaniepokojona zagrożeniami dla bezpieczeństwa Unii, jakie niektórzy dostawcy urządzeń łączności ruchomej stwarzają dla bezpieczeństwa Unii, co znajduje odzwierciedlenie również w decyzjach podjętych przez niektóre państwa członkowskie. W sprawozdaniu w sprawie bezpieczeństwa sieci i informacji podkreślono „wyraźne ryzyko utrzymującej się zależności od dostawców wysokiego ryzyka na rynku wewnętrznym, co może mieć poważny negatywny wpływ na bezpieczeństwo użytkowników i przedsiębiorstw w całej UE oraz na infrastrukturę krytyczną UE”.
Jak wspomniano w sprawozdaniu z postępu prac w zakresie bezpieczeństwa sieci i informacji oraz we wcześniejszym sprawozdaniu Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, oczywiste jest, że dostawcy sieci 5G wykazują wyraźne różnice w swoich cechach, w szczególności w odniesieniu do prawdopodobieństwa, że będą pod wpływem konkretnych państw trzecich, w których obowiązują przepisy bezpieczeństwa i ład korporacyjny, które stanowią potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa Unii. Jak wskazano również w sprawozdaniu dotyczącym bezpieczeństwa sieci i informacji, Huawei i ZTE podlegały w niektórych państwach członkowskich publicznym decyzjom i doradztwu na podstawie obaw dotyczących bezpieczeństwa narodowego, w tym ocen dokonywanych przez służby wywiadowcze tych państw członkowskich.
W innych państwach członkowskich decyzje o ograniczeniu lub wykluczeniu niektórych dostawców z ich sieci 5G podjęto z zachowaniem poufności na podstawie ich oceny. Ustalenia tych państw członkowskich są podobne do analizy przeprowadzonej przez właściwe organy niektórych państw trzecich.
Ze względu na to wysokie ryzyko i na podstawie oceny kryteriów określonych w zestawie narzędzi służących do identyfikacji „dostawców wysokiego ryzyka” Komisja uważa, że decyzje przyjęte przez państwa członkowskie o ograniczeniu lub wyłączeniu Huawei i ZTE są uzasadnione i zgodne z zestawem narzędzi 5G. Bez uszczerbku dla kompetencji państw członkowskich w zakresie bezpieczeństwa narodowego Komisja zastosowała również kryteria zestawu narzędzi do oceny potrzeb i słabości własnych systemów komunikacji instytucjonalnej oraz innych instytucji, organów i agencji europejskich, a także wdrażania unijnych programów finansowania w świetle ogólnych celów polityki Unii.
W tym kontekście, zgodnie ze stosowaniem przez niektóre państwa członkowskie zestawu narzędzi 5G, Komisja uważa, że Huawei i ZTE stanowią w rzeczywistości znacznie większe ryzyko niż inni dostawcy sieci 5G.