iStock photo Getty Images plus
Maksimalne cijene završavanja poziva koje operatori mogu međusobno naplaćivati za usluge završavanja poziva u pokretnim i fiksnim mrežama utvrđene su u Uredbi Komisije (EU) 2021/654. Komisija je 18. prosinca 2020. donijela ovu Delegiranu uredbu, a nakon što je provjera koju su proveli Vijeće i Europski parlament objavljena u Službenom listu 22. travnja 2020. Operatori su imali vremena do 1. srpnja 2021. da se pripreme za primjenu novih cijena završavanja poziva.
Delegiranom uredbom utvrđuju se maksimalne cijene završavanja poziva koje se izravno primjenjuju na operatore iz Unije. Od danas cijene utvrđene u Delegiranoj uredbi zamjenjuju maksimalne cijene završavanja poziva kako ih je prethodno definiralo nacionalno regulatorno tijelo. U skladu s tim operatori iz Unije trebaju primjenjivati stopu koja nije viša od relevantne najviše stope za predmetnu državu članicu kako je predviđeno Delegiranom uredbom.
Jedinstvenom maksimalnom cijenom na razini Unije smanjit će se rascjepkanost i osigurati konkurentnije, prekogranično okruženje, što će u konačnici koristiti europskim potrošačima zbog nižih cijena i raznovrsnijih ponuda za fiksne i mobilne pozive.
Što su stope raskida ugovora?
Usluga završavanja glasovnih poziva (fiksna ili mobilna) potrebna je kako bi glasovni operator mogao povezati pozivatelja s primateljem poziva na drugu mrežu. Veleprodajne cijene završavanja poziva cijene su koje operatori međusobno naplaćuju za završavanje glasovnih poziva u svojim mrežama.
Usluge završavanja poziva uključuju usluge koje se pružaju bilo kojom tehnologijom koju upotrebljava pružatelj završavanja poziva koji ima pravnu i tehničku kontrolu nad pozivnim brojem i međusobnom povezanošću s barem još jednom mrežom.
Utvrđene maksimalne cijene završavanja poziva
Kad je riječ o pozivima u pokretnoj mreži, jedinstvena maksimalna cijena završavanja poziva iznosi 0,2 eurocenta po minuti i postupno će se ostvariti do 2024., što će se olakšati trogodišnjim kretanjem poziva. Staza kretanja omogućit će brzu provedbu i istodobno izbjeći znatne poremećaje za operatore. Tijekom prijelaznog razdoblja 2021. – 2023. operatori iz država članica na koje se primjenjuje put postupnog snižavanja mogu primjenjivati cijene različite od jedinstvene maksimalne cijene završavanja poziva u pokretnim mrežama u cijeloj Uniji. Svi bi operatori iz Unije 2024. trebali primjenjivati istu jedinstvenu maksimalnu stopu od 0,2 eurocenta po minuti.
Za pozive s nepokretnim mrežama jedinstvena maksimalna cijena završavanja poziva na razini EU-a iznosi 0,07 eurocenta po minuti. Zbog znatnih razlika između trenutačnih cijena završavanja poziva u fiksnim mrežama i konačne stope, Uredba uključuje prijelazno razdoblje tijekom 2021. kako bi se omogućila postupna prilagodba. Do 2022. na sve operatere fiksnih mreža primjenjivat će se maksimalna cijena završavanja poziva u fiksnim mrežama od 0,07 eurocenta po minuti.
Stope se ne primjenjuju na pozive iz brojeva zemalja izvan EU-a. Postoje dva izuzeća od tog pravila. Prvo se primjenjuje na situaciju u kojoj operator iz treće zemlje operatoru iz Unije naplaćuje jednaku ili nižu naknadu od onih utvrđenih delegiranim aktom. Drugo je izuzeće mogućnost da treća zemlja primjenjuje i bude navedena u Prilogu ovoj Uredbi ako su njezine cijene završavanja poziva utvrđene prema sličnim standardima kao jedinstvene cijene na razini Unije.
Zašto je intervenirala Komisija?
S obzirom na mogućnost i poticaje pružatelja usluga završavanja poziva da povećaju cijene znatno iznad troškova, cijene završavanja poziva u pokretnim i fiksnim mrežama u Uniji su regulirane već oko 20 godina. Kako bi se postigla dosljednost u regulaciji cijena u državama članicama, Komisija je 2009. donijela Preporuku o stopama završavanja poziva (TRR) kojom se nacionalnim regulatorima daje smjernica za izračun maksimalnih veleprodajnih cijena na tržištima završavanja poziva, no regulirane cijene i dalje su se znatno razlikovale diljem Unije. Kako bi se smanjilo regulatorno opterećenje pri dosljednom rješavanju problema tržišnog natjecanja povezanih s tržištima završavanja poziva diljem Unije, Komisiji je u Zakoniku povjerena zadaća da delegiranim aktom utvrdi jedinstvenu maksimalnu cijenu završavanja glasovnih poziva za usluge u pokretnim i nepokretnim mrežama. Zakonikom se pružaju vrlo jasna načela, kriteriji i parametri za definiranje jedinstvenih maksimalnih cijena završavanja poziva u pokretnim mrežama i fiksnim mrežama u cijeloj Uniji, pri čemu se zahtijeva da cijene budu troškovno učinkovite i da se njima osigurava povrat troškova.
Okolnosti spora
Kako bi pripremila delegirani akt, Komisija je 2019. provela javno savjetovanje (čiji su rezultati dostupni na internetskim stranicama Komisije). Komisija je osnovala i neformalnu stručnu skupinu sastavljenu od stručnjaka iz država članica koja je pružala savjete Komisiji.
Predložene cijene temelje se na rezultatima (za mobilne i fiksne) dvaju troškovnih modela koje su izradili vanjski savjetnici u skladu sa strogim kriterijima utvrđenima u odredbama Kodeksa. Oba su modela izrađena u bliskoj suradnji s BEREC-om i stručnjacima iz nacionalnih regulatornih tijela te su bila predmet više krugova javnog savjetovanja.
Više podataka