iStock photo Getty Images plus
Terminointimaksujen enimmäismäärät, joita operaattorit voivat veloittaa toisiltaan matkaviestintäpalveluista ja kiinteän verkon terminointipalveluista, vahvistetaan komission asetuksessa (EU) 2021/654. Komissio hyväksyi tämän delegoidun asetuksen 18. joulukuuta 2020, ja kun neuvoston ja Euroopan parlamentin suorittama tarkastelu oli saatu päätökseen, se julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 22. huhtikuuta 2020. Operaattoreilla oli aikaa 1. heinäkuuta 2021 saakka valmistautua uusien terminointimaksujen soveltamiseen.
Delegoidussa asetuksessa vahvistetaan terminointimaksujen enimmäismäärät, joita sovelletaan suoraan unionin operaattoreihin. Tästä päivästä alkaen delegoidussa asetuksessa vahvistetut terminointimaksujen enimmäismäärät korvaavat kansallisen sääntelyviranomaisen aiemmin määrittelemät terminointimaksujen enimmäismäärät. Näin ollen unionin toimijoiden on sovellettava maksua, joka ei ylitä delegoidussa asetuksessa säädettyä asianomaista jäsenvaltiota koskevaa enimmäistasoa.
Yhtenäisellä unionin laajuisella enimmäishinnalla vähennetään hajanaisuutta ja varmistetaan kilpailukykyisempi rajatylittävä ympäristö, joka hyödyttää viime kädessä eurooppalaisia kuluttajia alentamalla hintoja ja monipuolistamalla kiinteän verkon ja matkaviestinverkon puhelujen tarjontaa.
Mitä ovat terminointimaksut?
Puheen terminointipalvelu (kiinteä tai matkaviestintä) on välttämätön, jotta puhelinoperaattori voi yhdistää soittajan toiseen verkkoon soitetun puhelun vastaanottajan kanssa. Tukkutason kohdeverkkomaksut ovat maksuja, joita operaattorit perivät toisiltaan puhelujen terminoinnista verkoissaan.
Terminointipalveluihin kuuluvat palvelut, joita tarjotaan millä tahansa teknologialla, jota käytetään puhelujen välittämiseen terminointipalvelujen tarjoajalta, jolla on oikeudellinen ja tekninen valvonta soitetun numeron suhteen, sekä yhteydet vähintään yhteen muuhun verkkoon.
Terminointimaksujen enimmäismäärät määritelty
Matkapuhelujen terminointimaksu on 0,2 senttiä minuutilta, ja se saavutetaan asteittain vuoteen 2024 mennessä kolmen vuoden liukupolun avulla. Siirtymäpolku mahdollistaa nopean täytäntöönpanon välttäen samalla toiminnanharjoittajille aiheutuvat merkittävät häiriöt. Siirtymäkauden 2021–2023 aikana liukupolun piiriin kuuluvien jäsenvaltioiden operaattorit voivat soveltaa eri maksuja kuin unionin laajuinen matkapuhelujen terminoinnin enimmäismaksu. Vuonna 2024 kaikkien unionin toimijoiden olisi sovellettava samaa yhtenäistä enimmäisverokantaa, joka on 0,2 senttiä minuutilta.
Kiinteän verkon puhelujen osalta yhtenäinen EU:n laajuinen terminointimaksu on 0,07 senttiä minuutilta. Nykyisten kiinteän verkon terminointimaksujen ja lopullisen hinnan välisten huomattavien erojen vuoksi asetukseen sisältyy siirtymäaika vuonna 2021 asteittaisen mukauttamisen mahdollistamiseksi. Vuoteen 2022 mennessä kaikkiin kiinteän verkon operaattoreihin sovelletaan kiinteän verkon terminointimaksua, joka on enintään 0,07 senttiä minuutilta.
Hintoja ei sovelleta EU:n ulkopuolisista maista tuleviin puheluihin. Tästä säännöstä on kaksi poikkeusta. Ensimmäistä sovelletaan tilanteeseen, jossa kolmannen maan lentotoiminnan harjoittaja veloittaa unionin toimijalta yhtä paljon tai vähemmän kuin delegoidussa säädöksessä säädetään. Toinen poikkeus on se, että kolmas maa voi soveltaa tätä asetusta ja sisällyttää sen luetteloon tämän asetuksen liitteessä, jos sen terminointimaksut vahvistetaan samojen standardien mukaisesti kuin unionin laajuiset yhtenäiset maksut.
Miksi komissio puuttuu asiaan?
Kun otetaan huomioon kohdeverkkopalvelujen tarjoajien kyky ja kannustimet nostaa hintoja huomattavasti kustannuksia korkeammaksi, matkaviestinverkon ja kiinteän verkon kohdeverkkomaksuja on säännelty unionissa noin 20 vuoden ajan. Hintasääntelyn yhdenmukaistamiseksi eri jäsenvaltioissa komissio antoi vuonna 2009 terminointimaksuja koskevan suosituksen, jonka tarkoituksena on ohjata kansallisia sääntelyviranomaisia laskemaan enimmäistukkuhinnat kohdeverkkomarkkinoilla. Säännellyt hinnat kuitenkin vaihtelivat edelleen merkittävästi eri puolilla unionia. Jotta voitaisiin vähentää sääntelytaakkaa, joka liittyy terminointimarkkinoihin liittyvien kilpailuongelmien ratkaisemiseen kaikkialla unionissa, komissiolle annettiin säännöstössä tehtäväksi vahvistaa delegoidulla säädöksellä yhtenäinen terminoinnin enimmäismaksu matkaviestintäpalveluille ja kiinteän verkon palveluille. Käytännesäännöissä esitetään hyvin selkeät periaatteet, kriteerit ja parametrit siitä, miten unionin laajuiset matkaviestinnän ja kiinteän verkon terminoinnin enimmäismaksut määritellään, ja edellytetään, että maksut ovat kustannustehokkaita ja että niillä varmistetaan kustannusten kattaminen.
Taustaa
Valmistellakseen delegoitua säädöstä komissio järjesti vuonna 2019 julkisen kuulemisen (jonka tulokset ovat saatavilla komission verkkosivustolla). Komissio perusti myös epävirallisen asiantuntijaryhmän, joka koostuu jäsenvaltioiden asiantuntijoista, jotka antoivat neuvoja komissiolle.
Ehdotetut hinnat perustuvat kahden kustannusmallin tuloksiin ( matkaviestinnän ja kiinteän verkonosalta), jotka ulkopuoliset konsultit ovat laatineet käytännesääntöjen tiukkojen perusteiden mukaisesti. Molemmat mallit on laadittu tiiviissä yhteistyössä BERECin ja kansallisten sääntelyviranomaisten asiantuntijoiden kanssa, ja niistä on järjestetty useita julkisia kuulemisia.
Lisätietoja