A dezinformáció visszaszorítását célzó magatartási kódex

A 2018-ban létrehozott magatartási kódexet 2022-ben jelentősen megerősítették azzal a céllal, hogy a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály értelmében magatartási kódexként ismerjék el.

A Bizottság és a Digitális Szolgáltatások Európai Testülete 2025. február 13-án jóváhagyta a dezinformáció visszaszorítását célzó 2022. évi gyakorlati kódexnek mint a dezinformáció visszaszorítását célzó magatartási kódexnek a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály keretébe való beillesztését.

A 2022. évi gyakorlati kódexhez vezető út

Felismerve annak fontosságát, hogy a kódex időtálló legyen, az aláírók megállapodtak abban, hogy egy állandó munkacsoporton keresztül létrehozzák a további együttműködés keretét. A kódex a végrehajtás hatékonyságát mérő minőségi jelentéstételi elemeken és szolgáltatási szintű mutatókon alapuló megerősített nyomonkövetési kerettel is rendelkezik. Az aláírók átláthatósági központot hoztak létre, amely egyértelmű áttekintést nyújt a nyilvánosság számára a kötelezettségvállalásaik végrehajtása érdekében bevezetett szakpolitikákról, és azt rendszeresen frissíti a vonatkozó adatokkal.

A gyakorlati kódex kötelezettségvállalásai

Felülvizsgálati folyamata 2021 júniusában indult, és a felülvizsgált kódex 2022. június 16-i aláírását és bemutatását követően az új kódex a politikai reklám átláthatóságáról és célzásáról szóló jogszabályokkal és a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabállyal együtt egy szélesebb szabályozási keret részévé vált.

A megerősített gyakorlati kódex 44 kötelezettségvállalást és 128 egyedi intézkedést tartalmaz a következő területeken.

• Demonetizáció: a dezinformáció terjesztőinek nyújtott pénzügyi ösztönzők csökkentése

  A megerősített kódex célja annak biztosítása, hogy a dezinformáció terjesztői ne részesüljenek reklámbevételekből. Az aláírók kötelezettséget vállalnak arra, hogy szigorúbb intézkedésekkel elkerülik a reklámok dezinformáció melletti elhelyezését, valamint a dezinformációt tartalmazó reklámok terjesztését. A kódex emellett hatékonyabb együttműködést hoz létre a reklámágazat szereplői között, ami erősebb közös fellépést tesz lehetővé.  

• A politikai reklámtevékenység átláthatósága

  Felismerve a politikai reklámok fontosságát a közélet alakításában, a megerősített kódex arra kötelezi az aláírókat, hogy szigorúbb átláthatósági intézkedéseket vezessenek be, amelyek lehetővé teszik a felhasználók számára a politikai hirdetések könnyű felismerését azáltal, hogy hatékonyabb címkézést biztosítanak, kötelezettséget vállalnak a szponzor felfedésére, a hirdetési kiadásokra és a megjelenítési időszakra.  Ezen túlmenően az aláírók kötelezettséget vállalnak arra, hogy hatékony és kereshető hirdetési könyvtárakat hoznak létre a politikai reklámok számára.

• A szolgáltatások integritásának biztosítása

  A kódex meg fogja erősíteni a dezinformáció terjesztésére használt manipulatív magatartás (pl. hamis fiókok, botvezérelt felerősítés, megszemélyesítés, rosszindulatú mélyhamisítványok) csökkentésére irányuló intézkedéseket, és szorosabb együttműködést hoz létre az aláírók között az ilyen technikákkal kapcsolatos kihívások leküzdése érdekében. Az aláírók megállapodnak a dezinformáció terjesztésére irányuló, nem engedélyezett manipulatív magatartások és gyakorlatok szolgálatok közötti megértéséről. Emellett rendszeres időközönként felül kell vizsgálniuk a rosszindulatú szereplők által alkalmazott taktikák, technikák és eljárások (TTP-k) listáját, és egyértelmű politikákat kell végrehajtaniuk, amelyek lefedik az azonosított magatartások és gyakorlatok körét.

• A felhasználók felhatalmazása

  A felhasználók jobban védve lesznek a dezinformációval szemben a dezinformáció felismerésére, megértésére és megjelölésére, a hiteles forrásokhoz való hozzáférésre szolgáló továbbfejlesztett eszközök, valamint a médiaműveltségi kezdeményezések révén. A kódex biztosítani fogja különösen, hogy biztonságos tervezési gyakorlatokat vezessenek be a dezinformáció terjedésének korlátozása és ajánlórendszereik nagyobb átláthatóságának biztosítása érdekében, kiigazítva azokat a dezinformáció terjedésének korlátozása érdekében.

• A kutatók szerepvállalásának növelése

  A kódex előirányozza, hogy az online platformok jobban támogassák a dezinformációval kapcsolatos kutatást. A kutatók jobb és szélesebb körű hozzáféréssel rendelkeznek majd a platformok adataihoz. Ez azt jelenti, hogy biztosítani kell a nem személyes, anonimizált, összesített vagy nyilvánvalóan nyilvános adatokhoz való automatizált hozzáférést, és törekedni kell egy olyan irányítási struktúra létrehozására, amely egyszerűsíti a további ellenőrzést igénylő adatokhoz való hozzáférést.

• A tényellenőrző közösség megerősítése

  Az új kódex kiterjeszti a tényellenőrzés hatókörét valamennyi uniós tagállamra és nyelvre, és biztosítja, hogy a platformok következetesebben használják szolgáltatásaik tényellenőrzését. Emellett a kódex arra törekszik, hogy méltányos pénzügyi hozzájárulást biztosítson a tényellenőrzők munkájához, és jobb hozzáférést biztosítson a tényellenőrzők számára a mindennapi munkájukat megkönnyítő információkhoz.

• Átláthatósági központ és munkacsoport

  A minden polgár számára hozzáférhető Átláthatósági Központ lehetővé teszi a kódex intézkedéseinek végrehajtásának egyszerű áttekintését, átláthatóságot és a releváns adatok rendszeres frissítését. Az állandó munkacsoport időtállóvá és a célnak megfelelővé teszi a kódexet azáltal, hogy fórumot hoz létre – többek között – a kötelezettségvállalások felülvizsgálatára és kiigazítására a technológiai, társadalmi, piaci és jogalkotási fejlemények fényében. A munkacsoport az aláírók, az Audiovizuális Médiaszolgáltatásokat Szabályozó Hatóságok Európai Csoportja (ERGA), a Digitális Média Európai Megfigyelőközpontja (EDMO) és az Európai Külügyi Szolgálat képviselőiből áll, elnöke pedig a Bizottság.

• Megerősített nyomonkövetési keret

  A kódex szigorú nyomonkövetési kerettel rendelkezik, amely szolgáltatásiszint-mutatókat is magában foglal a kódex EU-szerte és tagállami szinten történő végrehajtásának mérésére. 2023 januárjában az aláírók benyújtották a Bizottságnak a kódex általuk történő végrehajtásáról szóló első alapjelentéseket. Ezt követően a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályban meghatározott online óriásplatformok hat hónap elteltével ismét jelentést tesznek, míg más aláírók évente jelentést tesznek. A megerősített kódex egyértelmű kötelezettségvállalást tartalmaz arra vonatkozóan is, hogy strukturális mutatókat kell kidolgozni, amelyek lehetővé teszik a dezinformáció visszaszorításáról szóló kódex általános hatásának mérését. Az első kezdeti sorozatot már közzétették.

• Strukturális mutatók

A megerősített kódex egyértelmű kötelezettségvállalást tartalmaz arra vonatkozóan is, hogy strukturális mutatókat kell kidolgozni, amelyek lehetővé teszik a kódex dezinformációra gyakorolt általános hatásának mérését. A strukturális mutatók első kezdeti csoportját már közzétették.

• Együttműködés a választások során

A kódex aláírói elkötelezték magukat amellett, hogy együttműködnek és összehangolják munkájukat a választások során, amikor különösen nagy a dezinformációs kampányok veszélye. A kódexben előírtaknak megfelelően az aláírók gyorsreagálási rendszert hoztak létre a platformok, a civil társadalmi szervezetek és a tényellenőrzők közötti gyors és hatékony együttműködés biztosítása érdekében a választási időszakokban, amely a 2024. júniusi európai parlamenti választásokra is működőképes.