Verhaltenskodex zur Bekämpfung von Desinformation

Der 2018 eingeführte Verhaltenskodex wurde 2022 erheblich gestärkt, um als Verhaltenskodex im Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste anerkannt zu werden.

Am 13. Februar 2025 billigten die Kommission und das Europäische Gremium für digitale Dienste die Aufnahme des Verhaltenskodex zur Bekämpfung von Desinformation aus dem Jahr 2022 als Verhaltenskodex zur Bekämpfung von Desinformation in den Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste.

Der Weg, der zum Verhaltenskodex 2022 führte

Die Unterzeichner erkannten an, wie wichtig es ist, den Kodex zukunftssicher zu machen, und vereinbarten, durch eine ständige Taskforce einen Rahmen für die weitere Zusammenarbeit zu schaffen. Der Kodex enthält auch einen verstärkten Überwachungsrahmen, der auf qualitativen Berichtselementen und Leistungsindikatoren beruht, mit denen die Wirksamkeit seiner Umsetzung gemessen wird. Die Unterzeichner haben ein Transparenzzentrum eingerichtet, das der Öffentlichkeit einen klaren Überblick über die Maßnahmen bietet, die sie zur Umsetzung ihrer Verpflichtungen ergriffen haben, und es regelmäßig mit den einschlägigen Daten aktualisiert.

Zu den Verpflichtungen aus dem Verhaltenskodex

Ihr Überarbeitungsprozess wurde im Juni 2021 eingeleitet, und nach der Unterzeichnung und Vorlage des überarbeiteten Kodex am 16. Juni 2022 wurde der neue Kodex in Kombination mit den Rechtsvorschriften über Transparenz und Targeting politischer Werbung und dem Gesetz über digitale Dienste Teil eines umfassenderen Rechtsrahmens.

Der gestärkte Verhaltenskodex enthält 44 Verpflichtungen und 128 spezifische Maßnahmen in den folgenden Bereichen.

• Demonetisierung: Verringerung der finanziellen Anreize für Desinformationslieferanten

  Mit dem gestärkten Kodex soll sichergestellt werden, dass Desinformationslieferanten nicht von Werbeeinnahmen profitieren. Die Unterzeichner verpflichten sich zu stärkeren Maßnahmen zur Vermeidung der Platzierung von Werbung neben Desinformation sowie der Verbreitung von Werbung, die Desinformation enthält. Mit dem Kodex wird auch eine wirksamere Zusammenarbeit zwischen den Akteuren des Werbesektors eingeführt, die ein stärkeres gemeinsames Handeln ermöglicht.  

• Transparenz politischer Werbung

  In Anerkennung der Bedeutung politischer Werbung für die Gestaltung des öffentlichen Lebens verpflichtet der gestärkte Kodex die Unterzeichner, strengere Transparenzmaßnahmen zu ergreifen, die es den Nutzern ermöglichen, politische Anzeigen leicht zu erkennen, indem sie eine effizientere Kennzeichnung bereitstellen und sich verpflichten, den Sponsor, die Werbeausgaben und den Anzeigezeitraum offenzulegen.  Darüber hinaus verpflichten sich die Unterzeichner, effiziente und durchsuchbare Anzeigenbibliotheken für politische Werbung einzurichten.

• Gewährleistung der Integrität der Dienste

  Der Kodex wird die Maßnahmen zur Verringerung des manipulativen Verhaltens bei der Verbreitung von Desinformation (z. B. gefälschte Konten, botgestützte Verstärkung, Nachahmung, böswillige Deepfakes) verstärken und eine engere Zusammenarbeit zwischen den Unterzeichnern schaffen, um die Herausforderungen im Zusammenhang mit solchen Techniken zu bewältigen. Die Unterzeichner werden sich auf ein dienststellenübergreifendes Verständnis nicht zugelassener manipulativer Verhaltensweisen und Praktiken zur Verbreitung von Desinformation einigen. Sie werden auch verpflichtet, die Liste der von böswilligen Akteuren angewandten Taktiken, Techniken und Verfahren regelmäßig zu überprüfen und klare Richtlinien umzusetzen, die das Spektrum der ermittelten Verhaltensweisen und Praktiken abdecken.

• Befähigung der Nutzer

  Die Nutzer werden durch verbesserte Instrumente zur Erkennung, zum Verständnis und zur Kennzeichnung von Desinformation, durch den Zugang zu maßgeblichen Quellen und durch Initiativen zur Medienkompetenz besser vor Desinformation geschützt. Insbesondere wird der Kodex sicherstellen, dass sichere Gestaltungsverfahren eingeführt werden, um die Verbreitung von Desinformation einzudämmen und für mehr Transparenz ihrer Empfehlungssysteme zu sorgen, indem sie angepasst werden, um die Verbreitung von Desinformation einzudämmen.

• Befähigung von Forschern

  Der Kodex sieht vor, dass Online-Plattformen die Erforschung von Desinformation besser unterstützen. Forscher werden einen besseren und breiteren Zugang zu den Daten der Plattformen haben. Dies bedeutet, einen automatisierten Zugang zu nicht personenbezogenen, anonymisierten, aggregierten oder offenkundig öffentlich gemachten Daten sicherzustellen und auf die Einrichtung einer Governance-Struktur hinzuarbeiten, um den Zugang zu Daten zu vereinfachen, die einer zusätzlichen Prüfung bedürfen.

• Stärkung der Faktenprüfungsgemeinschaft

  Der neue Kodex wird den Erfassungsbereich der Faktenprüfung auf alle EU-Mitgliedstaaten und -Sprachen ausweiten und sicherstellen, dass die Plattformen die Faktenprüfung in ihren Diensten kohärenter nutzen. Darüber hinaus zielt der Kodex darauf ab, faire finanzielle Beiträge für die Arbeit der Faktenprüfer und einen besseren Zugang zu Faktenprüfern zu Informationen zu gewährleisten, die ihre tägliche Arbeit erleichtern.

• Transparenzzentrum und Taskforce

  Das Transparenzzentrum, das allen Bürgerinnen und Bürgern zugänglich ist, wird einen einfachen Überblick über die Umsetzung der Maßnahmen des Kodex ermöglichen und Transparenz und regelmäßige Aktualisierungen relevanter Daten ermöglichen. Die ständige Taskforce wird den Kodex zukunftssicher und zweckmäßig halten, indem sie unter anderem ein Forum zur Überprüfung und Anpassung der Verpflichtungen im Hinblick auf technologische, gesellschaftliche, marktbezogene und rechtliche Entwicklungen einrichtet. Die Taskforce setzt sich aus Vertretern der Unterzeichner, der Gruppe europäischer Regulierungsstellen für audiovisuelle Mediendienste (ERGA), der Europäischen Beobachtungsstelle für digitale Medien (EDMO) und des Europäischen Auswärtigen Dienstes zusammen und wird von der Kommission geleitet.

• Verstärkter Überwachungsrahmen

  Der Kodex enthält einen soliden Überwachungsrahmen, einschließlich Leistungsindikatoren zur Messung der Umsetzung des Kodex in der gesamten EU und auf Ebene der Mitgliedstaaten. Im Januar 2023 legen die Unterzeichner der Kommission die ersten Basisberichte über ihre Umsetzung des Kodex vor. Anschließend berichten sehr große Online-Plattformen im Sinne des Gesetzes über digitale Dienste nach sechs Monaten erneut, während andere Unterzeichner jährlich Bericht erstatten. Der gestärkte Kodex enthält auch eine klare Verpflichtung, auf die Festlegung von Strukturindikatoren hinzuarbeiten, die es ermöglichen, die Gesamtauswirkungen des Kodex auf Desinformation zu messen. Ein erster erster Satz wurde bereits veröffentlicht.

• Strukturindikatoren

Der gestärkte Kodex enthält auch eine klare Verpflichtung, auf die Festlegung von Strukturindikatoren hinzuarbeiten, die es ermöglichen, die Gesamtauswirkungen des Kodex auf Desinformation zu messen. Eine erste Reihe von Strukturindikatoren wurde bereits veröffentlicht.

• Zusammenarbeit bei Wahlen

Die Unterzeichner des Kodex verpflichteten sich zur Zusammenarbeit und Koordinierung ihrer Arbeit bei Wahlen, wenn die Gefahr von Desinformationskampagnen besonders hoch ist. Wie im Kodex vorgesehen, haben die Unterzeichner ein Krisenreaktionssystem eingerichtet, um eine rasche und wirksame Zusammenarbeit zwischen Plattformen, Organisationen der Zivilgesellschaft und Faktenprüfern während der Wahlperioden sicherzustellen, die für die Wahlen zum Europäischen Parlament im Juni 2024 einsatzbereit sind.