Código de Conduta sobre Desinformação

Criado em 2018, o Código de Conduta foi significativamente reforçado em 2022, com o objetivo de ser reconhecido como um código de conduta ao abrigo do Regulamento dos Serviços Digitais (RSD).

Em 13 de fevereiro de 2025, a Comissão e o Comité Europeu dos Serviços Digitais aprovaram a integração do Código de Conduta sobre Desinformação de 2022 como Código de Conduta sobre Desinformação no âmbito do RSD.

O caminho que conduziu ao Código de Conduta de 2022

Reconhecendo a importância de preparar o Código para o futuro, os signatários acordaram em estabelecer um quadro para uma maior colaboração através de um grupo de trabalho permanente. O Código inclui igualmente um quadro de acompanhamento reforçado baseado em elementos qualitativos de comunicação de informações e indicadores do nível de serviço que medem a eficácia da sua aplicação. Os signatários criaram um Centro de Transparência, que fornece ao público uma panorâmica clara das políticas que implementaram para cumprir os seus compromissos e o atualiza regularmente com os dados pertinentes.

Quanto aos compromissos do código de conduta

O seu processo de revisão foi lançado em junho de 2021 e, após a assinatura e apresentação do Código revisto em 16 de junho de 2022, o novo Código tornou-se parte de um quadro regulamentar mais vasto, em combinação com a legislação em matéria de transparência e direcionamento da propaganda política e o Regulamento dos Serviços Digitais.

O Código de Conduta reforçado contém 44 compromissos e 128 medidas específicas, nos seguintes domínios:

• Demonetização: reduzir os incentivos financeiros para os autores de desinformação

  O Código reforçado visa assegurar que os autores de desinformação não beneficiem de receitas publicitárias. Os signatários comprometem-se a tomar medidas mais firmes para evitar a colocação de publicidade ao lado da desinformação, bem como a divulgação de publicidade que contenha desinformação. O Código estabelece igualmente uma cooperação mais eficaz entre os intervenientes do setor da publicidade, permitindo uma ação conjunta mais forte.  

• Transparência da propaganda política

  Reconhecendo a importância da propaganda política para moldar a vida pública, o Código reforçado obriga os signatários a adotarem medidas de transparência mais rigorosas, permitindo que os utilizadores reconheçam facilmente os anúncios políticos através de uma rotulagem mais eficiente, comprometendo-se a revelar o patrocinador, as despesas com anúncios e o período de exibição.  Além disso, os signatários comprometem-se a criar bibliotecas de anúncios de propaganda política eficientes e pesquisáveis.

• Garantir a integridade dos serviços

  O Código reforçará as medidas destinadas a reduzir os comportamentos manipuladores utilizados para difundir desinformação (por exemplo, contas falsas, amplificação baseada em robôs digitais, usurpação de identidade, falsificações profundas maliciosas) e estabelece uma cooperação mais forte entre os signatários para combater os desafios relacionados com essas técnicas. Os signatários chegarão a acordo sobre uma compreensão interserviços dos comportamentos e práticas manipuladores não autorizados para difundir desinformação. Serão igualmente obrigados a rever periodicamente a lista de táticas, técnicas e procedimentos utilizados por intervenientes mal-intencionados e aplicarão políticas claras, abrangendo a gama de comportamentos e práticas identificados.

• Capacitar os utilizadores

  Os utilizadores estarão mais bem protegidos contra a desinformação através de instrumentos reforçados para reconhecer, compreender e sinalizar a desinformação, para aceder a fontes fidedignas e através de iniciativas de literacia mediática. Em especial, o código assegurará a aplicação de práticas de conceção seguras para limitar a propagação da desinformação e assegurar uma maior transparência dos seus sistemas de recomendação, adaptando-os para limitar a propagação da desinformação.

• Capacitar os investigadores

  O Código prevê que as plataformas em linha prestem um melhor apoio à investigação sobre desinformação. Os investigadores terão um acesso melhor e mais amplo aos dados das plataformas. Tal implica assegurar o acesso automatizado a dados não pessoais, anonimizados, agregados ou manifestamente tornados públicos e trabalhar no sentido de criar uma estrutura de governação para simplificar o acesso aos dados que exigem um controlo adicional.

• Capacitar a comunidade de verificação de factos

  O novo código alargará a cobertura da verificação de factos a todos os Estados-Membros e línguas da UE e assegurará que as plataformas utilizem de forma mais coerente a verificação de factos nos seus serviços. Além disso, o Código procura assegurar contribuições financeiras justas para o trabalho dos verificadores de factos e um melhor acesso dos verificadores de factos a informações que facilitem o seu trabalho quotidiano.

• Centro de Transparência e Grupo de Trabalho

  O Centro de Transparência, acessível a todos os cidadãos, permitirá uma panorâmica fácil da aplicação das medidas do Código, proporcionando transparência e atualizações regulares dos dados pertinentes. O grupo de trabalho permanente manterá o Código preparado para o futuro e adequado à sua finalidade, criando um fórum – nomeadamente – para rever e adaptar os compromissos à luz da evolução tecnológica, societal, legislativa e do mercado. O grupo de trabalho é composto por representantes dos signatários, do Grupo de Reguladores Europeus dos Serviços de Comunicação Social Audiovisual (ERGA), do Observatório Europeu dos Meios de Comunicação Digitais (EDMO) e do Serviço Europeu para a Ação Externa e é presidido pela Comissão.

• Reforço do quadro de acompanhamento

  O Código inclui um quadro de acompanhamento sólido, incluindo indicadores de nível de serviço para medir a aplicação do Código em toda a UE e a nível dos Estados-Membros. Em janeiro de 2023, os signatários apresentam à Comissão os primeiros relatórios de base sobre a sua aplicação do Código. Subsequentemente, as plataformas em linha de muito grande dimensão, tal como definidas no Regulamento dos Serviços Digitais (RSD), apresentam um novo relatório após seis meses, enquanto outros signatários apresentam relatórios anuais. O Código reforçado contém igualmente um compromisso claro de trabalhar no sentido de estabelecer indicadores estruturais que permitam medir o impacto global do Código da Desinformação. Um primeiro conjunto inicial já foi publicado.

• Indicadores estruturais

O Código reforçado contém igualmente um compromisso claro de trabalhar no sentido de estabelecer indicadores estruturais que permitam medir o impacto global do Código da Desinformação. Foi já publicado um primeiro conjunto inicial de indicadores estruturais.

• Cooperação durante as eleições

Os signatários do Código comprometeram-se a cooperar e coordenar o seu trabalho durante as eleições, quando a ameaça das campanhas de desinformação é particularmente elevada. Tal como previsto no Código, os signatários criaram um sistema de resposta rápida para assegurar uma cooperação rápida e eficaz entre as plataformas, as organizações da sociedade civil e os verificadores de factos durante os períodos eleitorais — operacional para as eleições para o Parlamento Europeu de junho de 2024.