Kovos su dezinformacija elgesio kodeksas

2018 m. priimtas Elgesio kodeksas 2022 m. buvo gerokai sugriežtintas, siekiant jį pripažinti Elgesio kodeksu pagal Skaitmeninių paslaugų aktą (SPA).

2025 m. vasario 13 d. Komisija ir Europos skaitmeninių paslaugų valdyba pritarė tam, kad 2022 m. Kovos su dezinformacija praktikos kodeksas būtų įtrauktas į Skaitmeninių paslaugų akto sistemą kaip Kovos su dezinformacija elgesio kodeksas.

Kelias, po kurio buvo priimtas 2022 m. Praktikos kodeksas

Pripažindamos, jog svarbu, kad kodeksas būtų parengtas ateities iššūkiams, pasirašiusios šalys susitarė sukurti tolesnio bendradarbiavimo pasitelkiant nuolatinę darbo grupę sistemą. Kodekse taip pat numatyta sustiprinta stebėsenos sistema, grindžiama kokybiniais ataskaitų teikimo elementais ir paslaugų lygmens rodikliais, kuriais vertinamas jo įgyvendinimo veiksmingumas. Pasirašiusiosios šalys įsteigė Skaidrumo centrą, kuriame visuomenei pateikiama aiški politikos, kurią jos taiko savo įsipareigojimams įgyvendinti, apžvalga, ir reguliariai jį atnaujina atitinkamais duomenimis.

Praktikos kodekso įsipareigojimai

Jos peržiūros procesas buvo pradėtas 2021 m. birželio mėn., o po to, kai 2022 m. birželio 16 d. buvo pasirašytas ir pristatytas peržiūrėtas kodeksas, naujasis kodeksas tapo platesnės reglamentavimo sistemos dalimi, kartu su teisės aktais dėl politinės reklamos skaidrumo ir atrankiojo adresavimo ir Skaitmeninių paslaugų aktu.

Sugriežtintame Praktikos kodekse nustatyti 44 įsipareigojimai ir 128 konkrečios priemonės šiose srityse:

• Demonetizavimas. sumažinti finansines paskatas dezinformacijos skleidėjams;

  Sugriežtintu kodeksu siekiama užtikrinti, kad dezinformacijos skleidėjai negautų pajamų iš reklamos. Pasirašiusios šalys įsipareigoja imtis griežtesnių priemonių, kad būtų išvengta reklamos rodymo šalia dezinformacijos, taip pat reklamos, kurioje yra dezinformacijos, sklaidos. Kodeksu taip pat nustatomas veiksmingesnis reklamos sektoriaus dalyvių bendradarbiavimas, leidžiantis imtis tvirtesnių bendrų veiksmų.  

• Politinės reklamos skaidrumas

  Pripažįstant politinės reklamos svarbą formuojant viešąjį gyvenimą, sugriežtintu kodeksu pasirašiusios šalys įpareigojamos įdiegti griežtesnes skaidrumo priemones, kad naudotojai galėtų lengvai atpažinti politinę reklamą, t. y. užtikrinti veiksmingesnį ženklinimą, įsipareigoti atskleisti užsakovą, reklamos išlaidas ir rodymo laikotarpį.  Be to, pasirašiusieji įsipareigoja sukurti veiksmingas politinės reklamos skelbimų bibliotekas, kuriose būtų galima atlikti paiešką.

• Paslaugų vientisumo užtikrinimas

  Kodeksu bus sustiprintos priemonės, kuriomis siekiama sumažinti manipuliacinį elgesį, naudojamą dezinformacijai skleisti (pvz., netikras paskyras, botų vykdomą stiprinimą, apsimetinėjimą, piktavališką sintetinę sankaitą), ir nustatytas tvirtesnis pasirašiusiųjų bendradarbiavimas kovojant su iššūkiais, susijusiais su tokiais metodais. Pasirašiusios šalys susitars dėl tarpžinybinio supratimo apie neleistiną manipuliacinį elgesį ir dezinformacijos skleidimo praktiką. Jie taip pat turės periodiškai peržiūrėti piktavališkų subjektų naudojamų taktikų, metodų ir procedūrų sąrašą ir įgyvendinti aiškią politiką, apimančią įvairią nustatytą elgseną ir praktiką.

• Naudotojų įgalinimas

  Naudotojai bus geriau apsaugoti nuo dezinformacijos taikant patobulintas dezinformacijos atpažinimo, supratimo ir žymėjimo priemones, suteikiant prieigą prie patikimų šaltinių ir įgyvendinant gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis iniciatyvas. Visų pirma Kodeksu bus užtikrinta, kad būtų taikoma saugaus projektavimo praktika siekiant apriboti dezinformacijos plitimą ir užtikrinti didesnį jų rekomendavimo sistemų skaidrumą, pritaikant jas prie dezinformacijos plitimo ribojimo.

• Įgalinti tyrėjus

  Kodekse numatyta, kad interneto platformos geriau remia dezinformacijos mokslinius tyrimus. Tyrėjai turės geresnę ir platesnę prieigą prie platformų duomenų. Tai reiškia, kad reikia užtikrinti automatizuotą prieigą prie neasmeninių, nuasmenintų, agreguotų ar akivaizdžiai viešai paskelbtų duomenų ir siekti sukurti valdymo struktūrą, kad būtų supaprastinta prieiga prie duomenų, kuriuos reikia papildomai tikrinti.

• Faktų tikrinimo bendruomenės įgalinimas

  Naujuoju kodeksu bus išplėsta faktų tikrinimo aprėptis visose ES valstybėse narėse ir visomis kalbomis ir užtikrinta, kad platformos nuosekliau tikrintų faktus, susijusius su jų paslaugomis. Be to, Kodeksu siekiama užtikrinti sąžiningą finansinę paramą faktų tikrintojų darbui ir geresnes galimybes faktų tikrintojams gauti informaciją, kuri palengvintų jų kasdienį darbą.

• Skaidrumo centras ir darbo grupė

  Skaidrumo centras, kuriuo galės naudotis visi piliečiai, suteiks galimybę lengvai apžvelgti Kodekso priemonių įgyvendinimą, užtikrins skaidrumą ir reguliariai atnaujins atitinkamus duomenis. Nuolatinė darbo grupė užtikrins, kad kodeksas būtų parengtas ateities iššūkiams ir atitiktų paskirtį, sukurdama forumą, kuriame, inter alia, bus peržiūrimi ir pritaikomi įsipareigojimai atsižvelgiant į technologinius, visuomeninius, rinkos ir teisės aktų pokyčius. Darbo grupę sudaro pasirašiusiųjų šalių, Europos audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų reguliuotojų grupės (ERGA), Europos skaitmeninės žiniasklaidos observatorijos (EDMO) ir Europos išorės veiksmų tarnybos atstovai, o jai pirmininkauja Komisija.

• Sustiprinta stebėsenos sistema

  Kodekse numatyta griežta stebėsenos sistema, įskaitant paslaugų lygio rodiklius, pagal kuriuos vertinamas Kodekso įgyvendinimas visoje ES ir valstybių narių lygmeniu. 2023 m. sausio mėn. pasirašiusios šalys pateikia Komisijai pirmąsias bazines Kodekso įgyvendinimo ataskaitas. Vėliau labai didelės interneto platformos, kaip apibrėžta Skaitmeninių paslaugų akte (SPA), vėl teikia ataskaitas po šešių mėnesių, o kitos pasirašiusios šalys teikia metines ataskaitas. Sugriežtintame kodekse taip pat aiškiai įsipareigojama siekti nustatyti struktūrinius rodiklius, kad būtų galima įvertinti bendrą Kovos su dezinformacija kodekso poveikį. Pirmasis pradinis rinkinys jau paskelbtas.

• Struktūriniai rodikliai

Sugriežtintame kodekse taip pat aiškiai įsipareigojama siekti nustatyti struktūrinius rodiklius, kad būtų galima įvertinti bendrą Kovos su dezinformacija kodekso poveikį. Jau paskelbtas pirmasis pradinis struktūrinių rodiklių rinkinys.

• Bendradarbiavimas rinkimų metu

Kodeksą pasirašiusios šalys įsipareigojo bendradarbiauti ir koordinuoti savo darbą rinkimų metu, kai dezinformacijos kampanijų grėsmė yra ypač didelė. Kaip numatyta Kodekse, pasirašiusiosios šalys sukūrė greitojo reagavimo sistemą, kuria siekiama užtikrinti greitą ir veiksmingą platformų, pilietinės visuomenės organizacijų ir faktų tikrintojų bendradarbiavimą rinkimų laikotarpiais – ji veikia 2024 m. birželio mėn. Europos Parlamento rinkimų metu.