5G: Domande e risposte

La quinta generazione di sistemi di telecomunicazione costituirà un elemento fondamentale della nostra economia e società digitali nel prossimo decennio. Il traffico mobile raddoppia ogni 2 anni e stanno emergendo nuove applicazioni. Il 5G fornirà le capacità e le prestazioni per soddisfare queste esigenze di connettività. Queste reti saranno in grado di supportare milioni di connessioni simultanee in luoghi affollati ed eseguire trasmissioni in tempo reale di feed video di alta qualità e operazioni remote.

Il 5G è qualcosa di più degli smartphone. Può collegare le nostre industrie, dalle auto automatizzate ai robot wireless, offrendo opportunità di crescita sostenibile e posti di lavoro in tutta Europa. L'impatto più elevato del 5G è previsto in settori chiave come i trasporti, la sanità e l'industria manifatturiera, con un beneficio superiore a 500 miliardi di € in tutto il mondo all'anno per i fornitori di servizi abilitati al 5G.

In termini tecnici, le reti 5G sono caratterizzate da:

• bassa latenza: reattività della rete quasi in tempo reale;
• larghezza di banda più ampia: per la condivisione ultraveloce dei dati;
• qualità garantita: avere una parte della rete riservata ad un uso particolare.

Queste caratteristiche rendono il 5G la base fondamentale per testare e lanciare le ultime tecnologie, vale a dire Internet of Thing (IoT), Intelligenza Artificiale (AI), Realtà Virtuale e Aumentata (VR e AR).

L'edge computing è un concetto chiave per soddisfare questi requisiti. Si tratta di un trattamento dei dati vicino o direttamente sul dispositivo dell'utente, anziché essere inviato attraverso la rete a un centro di elaborazione dati e quindi recuperato e rinviato al dispositivo dell'utente. Tale interazione in tempo reale consentirà applicazioni come il monitoraggio della salute e del paziente, il controllo remoto delle macchine di fabbrica, le reti intelligenti per la gestione delle energie rinnovabili, i veicoli autonomi, il rilevamento preciso dei guasti e l'intervento rapido e altro ancora.

La diffusione delle reti 5G dipende strettamente dall'accesso allo spettro radio o dalle frequenze che sono alla base della comunicazione senza fili, vale a dire le telecomunicazioni.

Inizialmente, il 5G utilizzerà frequenze simili al 4G per trasportare dati. In futuro, le reti 5G utilizzeranno anche frequenze posizionate più in alto sullo spettro radio e operanti su lunghezze d'onda più corte. Ciò consentirà alle reti 5G di servire ancora più utenti e dispositivi contemporaneamente e fornire dati estremamente velocemente.

La distanza che queste onde possono raggiungere è molto più breve, quindi invece di torri cellulari che coprono grandi aree, le reti 5G utilizzeranno antenne meno potenti e più piccole che coprono aree più piccole. Con l'aumentare del tasso di dispositivi connessi e delle loro applicazioni, è importante definire l'uso delle frequenze da parte di diverse tecnologie (ad esempio la radiodiffusione televisiva e radiofonica, le applicazioni di pubblica sicurezza, gli apparecchi acustici, le apparecchiature mediche, le telecomunicazioni, ecc.).

L'allocazione dello spettro per usi specifici impedisce alle diverse tecnologie di interferire l'una con l'altra. È inoltre importante armonizzare tali norme in materia di spettro radio nei vari paesi. Disporre delle stesse norme in tutti gli Stati membri garantisce che le tecnologie siano interoperabili a livello transfrontaliero.

Per la diffusione del 5G, la Commissione ha armonizzato l'uso di 3 bande di frequenza pionieristiche (o gamme di frequenze) in tutta l'UE:

1. La banda dei 700 MHz, assegnata agli operatori mobili per l'uso della banda larga senza fili. Consentirà un'ampia copertura territoriale, comprese le zone rurali.
2. La banda 3,6 GHz, per supportare una maggiore capacità di condivisione dei dati e una portata moderata.
3. La banda 26 GHz, per una capacità di condivisione dei dati molto elevata in aree dense, come le città.

Gli Stati membri dovrebbero autorizzare gli operatori a utilizzare queste 3 bande per il 5G entro la fine del 2020. Ciò garantirà che gli operatori abbiano accesso a uno spettro sufficiente per fornire servizi 5G innovativi.

La Commissione e gli Stati membri continuano a scambiarsi le migliori pratiche e a discutere gli elementi comuni di questi premi nazionali per lo spettro. L'Osservatorio dell'UE per il 5G fornisce costantemente informazioni sui progressi compiuti e su eventuali importanti sviluppi del mercato.

Gli operatori europei sono alla pari con la Cina e gli Stati Uniti, con i lanci commerciali del 5G quest'anno. Con oltre 1 miliardo di euro investiti in prove europee, l'Europa è ora leader mondiale in questo campo, sviluppando opportunità commerciali uniche.

Gli investimenti nell'introduzione commerciale, pari a 60-100 miliardi di euro all'anno, devono ancora venire. Gli Stati membri sono incoraggiati a mettere a disposizione le frequenze necessarie per i settori che dipendono da servizi senza fili quali la radiodiffusione, la sicurezza pubblica, la ricerca, i trasporti, la protezione dell'ambiente e l'energia.

Nel 2018 la Commissione ha avviato l'Osservatorio europeo del 5G per monitorare i progressi del 5G in Europa, comprese le azioni preparatorie sulle attività sperimentali, le potenziali città abilitate al 5G, i corridoi transfrontalieri e l'assegnazione dello spettro.

Esiste una vasta gamma di applicazioni sanitarie del 5G, che includono l'espansione della telemedicina, il monitoraggio remoto affidabile e in tempo reale e l'utilizzo dell'intelligenza artificiale per aiutare con le diagnosi e altro ancora.

La telemedicina consente ai medici e agli altri membri del personale clinico di collaborare in modo più efficiente per fornire assistenza sanitaria da località remote. Potrebbe essere particolarmente utile nelle zone rurali essere in grado di inviare video e immagini in tempo reale e di qualità a uno specialista per la revisione.

Inoltre, quando è necessario fornire file di dati molto grandi, come le immagini mediche 3D, la trasmissione può richiedere molto tempo o non inviare con successo se la rete è a bassa larghezza di banda. Ciò significa che il paziente aspetta più a lungo per il trattamento e i fornitori vedono meno pazienti nello stesso lasso di tempo. Con reti 5G ad alta velocità e affidabili, i pazienti possono essere curati prima e avere accesso a specialisti altrimenti non disponibili, migliorando sia l'accesso che la qualità delle cure.

Un monitoraggio remoto affidabile e in tempo reale comporta l'uso di dispositivi Internet of Things per aiutare gli operatori sanitari a monitorare i pazienti e raccogliere dati per un'assistenza più preventiva e personalizzata. I dispositivi indossabili, che sono comunemente utilizzati per il monitoraggio remoto, aumentano l'impegno del paziente con la propria salute, riducendo al contempo i costi ospedalieri.

Tuttavia, l'utilizzo della tecnologia di monitoraggio remoto è limitato dalla capacità della rete di gestire i dati. Lente velocità di rete e connessioni inaffidabili impediscono ai medici di ottenere i dati in tempo reale di cui hanno bisogno per prendere decisioni rapide. La tecnologia 5G, con la sua bassa latenza e l'elevata capacità, consentirà un monitoraggio remoto affidabile dei pazienti.

Molte decisioni chiave in materia di assistenza sanitaria saranno prese o agevolate utilizzando l'intelligenza artificiale (IA). Ad esempio, per determinare potenziali diagnosi o per decidere il miglior piano di trattamento per un paziente specifico. Inoltre, l'IA può aiutare a prevedere quali pazienti hanno maggiori probabilità di avere complicazioni post-operatorie, consentendo ai sistemi sanitari di fornire interventi precoci quando necessario.

Le grandi quantità di dati necessari per l'apprendimento rapido richiedono reti ultra-affidabili e ad alta larghezza di banda. Inoltre, i fornitori spesso hanno bisogno di accedere ai dati dai dispositivi mobili. Passando alle reti 5G, le organizzazioni sanitarie possono utilizzare gli strumenti di IA per fornire la migliore assistenza possibile, ovunque si trovino. Abilitando tutte queste tecnologie attraverso le reti 5G, i sistemi sanitari possono migliorare la qualità dell'assistenza e l'esperienza del paziente, oltre a ridurre i costi dell'assistenza. Invece di reagire solo alle condizioni dei pazienti, le reti 5G possono dare ai fornitori la possibilità di fornire cure più preventive e personalizzate.

I consumatori possono aspettarsi servizi mobili migliori, nuove applicazioni abilitate all'IoT per una migliore gestione dell'energia, una maggiore sicurezza e un intrattenimento coinvolgente. Possiamo aspettarci Internet mobile molto più veloce e affidabile, dove una maggiore capacità di rete eliminerà la congestione del traffico Internet e renderà la connettività senza soluzione di continuità una realtà. Con una larghezza di banda più ampia e connessioni affidabili, più persone avranno accesso a Internet, ai servizi digitali e all'istruzione.

Il 5G consentirà una migliore gestione dell'energia e porterà a un futuro più sostenibile. Con più oggetti connessi che sono in grado di condividere informazioni in tempo reale, le città e le famiglie potrebbero rivolgersi a un consumo energetico intelligente basato su esigenze in tempo reale.

La velocità, la connettività e l'elevata capacità senza precedenti del 5G possono migliorare la nostra sicurezza stradale. Con le auto connesse che sono in grado di scambiare informazioni in tempo reale, i conducenti saranno in grado di "vedere" la strada da percorrere per evitare incidenti e condizioni non sicure. In particolare, il 5G è l'elemento costitutivo del trasporto connesso e automatizzato, delle auto a guida autonoma, dei treni e dei servizi portuali automatizzati.

L'intrattenimento diventerà più coinvolgente attraverso media immersivi e integrati. La produzione collaborativa di video e giochi diventerà più facile, più veloce e più semplice. 5G supporta upload più veloci, in modo da poter condividere più contenuti generati dagli utenti, di alta qualità e download più veloci, in modo da poter godere di più giochi di alta qualità & video. Il 5G apre anche nuove possibilità.

L'imaging 3D rapido potrebbe inserirci nelle nostre scene cinematografiche preferite, rendere gli eSport più interattivi e farci provare virtualmente i vestiti. La bassa latenza e il rapido tempo di risposta delle reti 5G ci consentono di godere di un'esperienza fluida e senza ritardi nell'intrattenimento in realtà aumentata.

I livelli di prestazioni e affidabilità senza precedenti raggiunti dai servizi di connettività 5G lo renderanno compatibile con i più esigenti requisiti di casi d'uso professionali attualmente contemplati da più settori industriali. Da questo punto di vista, le industrie e le imprese saranno gli attori chiave nel guidare l'innovazione abilitata dal 5G, che a sua volta accelererà la digitalizzazione di più settori verticali.

Con il 5G, connessioni più veloci e stabili possono connettere i team in più sedi contemporaneamente, aprendo più opportunità di adottare il lavoro da remoto e dando ai dipendenti l'opportunità di lavorare da casa. La condivisione di file di dati pesanti diventerà molto più veloce e semplice, migliorando la condivisione dei dati e facilitando la collaborazione a lunga distanza.

L'Internet of Things (IoT) consentirà agli oggetti di scambiare informazioni in tempo reale. Il 5G supporterà il controllo in tempo reale dei dispositivi, il che significa che le fabbriche potrebbero aggiornare i loro processi automatizzati e le macchine interconnesse per migliorare l'efficienza e la sicurezza dei dipendenti.

Connessioni affidabili e senza soluzione di continuità possono consentire ai lavoratori di monitorare ambienti difficili da raggiungere o pericolosi e di utilizzare le apparecchiature in remoto. Il 5G può portare la sicurezza tanto necessaria alle professioni pericolose: lavori di costruzione, estrazione mineraria, servizi di emergenza e altro ancora.

Allo stesso modo, la risposta ad alta affidabilità in tempo reale del 5G porterà l'applicazione sanitaria come la consultazione remota o la telechirurgia alla realtà operativa. La disponibilità di grandi quantità di dati e la possibilità di accedervi e condividerli rapidamente daranno alle aziende informazioni sulle loro operazioni al fine di migliorarle e ottimizzarle. Questo a sua volta espanderà la crescita, aumenterà i risparmi e migliorerà l'esperienza del cliente.

La tecnologia 5G è stata progettata per essere più efficiente dal punto di vista energetico rispetto alle generazioni precedenti. Ciò si ottiene principalmente attraverso piccole antenne a bassa potenza e attraverso una tecnologia efficiente in cui la potenza di trasmissione viene generata solo quando è realmente necessaria.

In particolare, il 5G utilizza una modalità di risparmio energetico in modo più sistematico, attivando solo le risorse di rete quando c'è traffico attivo. Il 5G sosterrà anche un consumo di energia più verde e più sostenibile. Le reti 5G sosterranno una migliore gestione delle risorse energetiche rinnovabili e consentiranno alle famiglie, alle imprese e alle città di avere maggiori informazioni sul loro consumo energetico e un modo più intelligente per gestirlo. Gli oggetti abilitati all'Internet of Things (IoT) possono consentire un migliore monitoraggio e controllo del consumo energetico. In combinazione con le reti 5G, che possono trasmettere informazioni in tempo reale, l'uso dell'energia può essere basato su esigenze in tempo reale nelle case intelligenti e nelle città intelligenti.

La connettività è uno dei settori chiave che la Commissione sta costantemente rafforzando in tutta l'UE. Il 5G svolge un ruolo chiave nel rendere le connessioni migliori, più veloci e più affidabili disponibili per tutti in tutta l'UE. La Commissione ha preso provvedimenti per dare vita a questa tecnologia rivoluzionaria in Europa.

Nel 2013 la Commissione ha istituito il partenariato pubblico-privato 5G (5G-PPP) per garantire la leadership e il potenziale dell'Europa in nuovi mercati. Insieme all'industria, l'iniziativa ha visto il lancio di progetti in settori quali le città intelligenti, l'ehealth, i trasporti intelligenti, l'istruzione o l'intrattenimento & media.

È stato seguito dal piano d'azione della Commissione per il 5G, pubblicato nel 2016, che ha definito la tabella di marcia per consentire agli Stati membri di gettare le basi per i servizi e i prodotti 5G. Il piano prevede il coordinamento delle misure normative, la concessione agli operatori dell'accesso allo spettro radio per le reti 5G, l'incentivazione degli investimenti nelle infrastrutture di rete e la promozione delle sperimentazioni 5G. Gli sviluppi del mercato e la disponibilità del 5G possono essere monitorati attraverso l'Osservatorio dell'UE sul 5G. L'Europa è leader nelle prove 5G per i settori verticali, come i trasporti, i media e la produzione.

Alcuni dei settori in cui la Commissione collabora fortemente con l'industria nell'ambito del 5G-PPP sono la mobilità connessa e automatizzata nel settore dei trasporti, che consentirebbe veicoli autonomi o controllati a distanza su strade, vie navigabili interne, ferrovie e porti.

I veicoli connessi saranno in grado di accedere alle informazioni mission-critical in tempo reale. Ciò contribuirà alla sicurezza, a una minore impronta di carbonio e a un'ampia gamma di servizi digitali per conducenti e passeggeri. Parallelamente, la Commissione sostiene e finanzia costantemente la connettività 5G su percorsi di trasporto principali designati o corridoi transfrontalieri collegati per sviluppare siti di prova su larga scala.

La Commissione riconosce che il 5G può trasformare intere città, creando città intelligenti. Le città intelligenti sono città le cui reti, ad esempio trasporti, utility e fulmini, sono dotate di connettività avanzata che le rende più facili da gestire, significativamente più sostenibili, efficienti e sicure. Le città intelligenti sono sinonimo di reti che generano e rendono disponibili informazioni in tempo reale sul traffico, sul consumo energetico e sulle esigenze in modo che i servizi urbani possano essere gestiti meglio dalle pubbliche amministrazioni e servire meglio i pendolari. Nell'UE esistono città sperimentali 5G che procedono costantemente alla creazione di ecosistemi 5G in grado di sostenere la tecnologia e i servizi delle città intelligenti.

Le reti 5G utilizzeranno antenne molto più piccole rispetto ai sistemi attuali. Allo stesso tempo, le nuove antenne otterranno una copertura molto migliore e velocità di connessione più elevate. Saranno anche meno visibili e produrranno meno emissioni elettromagnetiche. In effetti, potrebbero essere paragonati alle installazioni Wi-Fi.

Poiché le norme esistenti sulle piccole celle sono state onerose e frammentate, nel giugno 2020 l'UE ha adottato norme uniformi per evitare procedure pesanti per le antenne a basso volume, peso, impatto visivo ed emissioni. Il presente regolamento garantisce inoltre elevati livelli di protezione contro i campi elettromagnetici, in linea con la raccomandazione del Consiglio, e un'agevole integrazione nell'ambiente circostante.

Le nuove norme sono stabilite dal regolamento di esecuzione della Commissione conformemente alle norme dell'UE in materia di telecomunicazioni stabilite nel codice europeo delle comunicazioni elettroniche, adottato nel 2018 e recepito nel diritto nazionale degli Stati membri entro la fine del 2020.

Alcune persone sono preoccupate che più antenne significhino più esposizione ai campi elettromagnetici. La Commissione europea prende molto sul serio la protezione della salute pubblica e garantisce che tutte le emissioni siano soggette a rigorose misure precauzionali. Le reti 5G utilizzeranno piccole celle con livelli di potenza inferiori e quindi livelli di esposizione ai campi elettromagnetici inferiori rispetto alle grandi celle esistenti nelle reti 4G.

Un recente studio della Commissione ha dimostrato che nelle aree urbane in cui sarà implementato il 5G e le antenne 4G sono ancora in uso, i livelli complessivi di esposizione aumenteranno modestamente, ma questo sarà ancora molto al di sotto dei limiti di sicurezza, che sono 50 volte inferiori ai livelli in cui sono possibili effetti sulla salute. Quando le antenne 4G saranno fuori uso, i livelli di esposizione diminuiranno.

Inoltre, le antenne 4G e di vecchia generazione, che operano con potenze di emissione più elevate, dovrebbero essere utilizzate sempre meno in queste aree. Le nuove reti di piccole cellule svilupperanno e distribuiranno le sorgenti di campi elettromagnetici in modo più uniforme a livelli di potenza più bassi.

L'Unione europea adotta un approccio precauzionale raccomandando limiti massimi di esposizione con un ampio margine di sicurezza. Ciò significa che, secondo le stime dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), i limiti di esposizione dell'UE per la popolazione sono 50 volte inferiori ai livelli di emissione a cui possono iniziare a manifestarsi gli effetti sulla salute.

La raccomandazione del Consiglio stabilisce limiti rigorosi per i campi elettromagnetici in linea con gli orientamenti stabiliti dalla Commissione internazionale per la protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ICNIRP) del 1998. Tali orientamenti sono stati adattati nel 2020 per tenere conto delle nuove applicazioni 5G e saranno valutati di conseguenza.

L'esposizione ai campi elettromagnetici da reti 5G, anche attraverso l'uso di nuove bande di frequenza, deve rimanere al di sotto dei limiti raccomandati, proprio come le reti 2G, 3G e 4G. Nel marzo 2020 sono state pubblicate nuove linee guida della Commissione internazionale per la protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ICNIRP).

Le linee guida ICNIRP 1998 sono protettive per le attuali applicazioni dei campi elettromagnetici a radiofrequenza, mentre le loro nuove linee guida incorporano anche l'esposizione ai campi elettromagnetici per frequenze superiori a 6 GHz, dove opereranno le future tecnologie 5G. Ciò si tradurrà in una riduzione dell'entità massima dell'esposizione localizzata.

I limiti per l'esposizione ai campi elettromagnetici attualmente raccomandati a livello internazionale e dell'UE sono stati classificati dall'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro (IARC) dell'Organizzazione mondiale della sanità al terzo livello in una scala di cinque livelli di rischio, che li colloca nel gruppo con altri elementi "possibilmente cancerogeni", come gli ortaggi in salamoia. Ciò significa che i campi elettromagnetici radio sono meno rischiosi rispetto al consumo di carne rossa, ai turni di lavoro notturni o al consumo di caffè caldo, che sono al secondo livello e valutati come "probabilmente cancerogeni".

I campi elettromagnetici radio sono considerati ancora meno rischiosi dell'inquinamento atmosferico, della polvere di legno o delle bevande alcoliche, che, essendo di primo livello, rientrano nella categoria "cancerogene". Ulteriori informazioni sulle classificazioni sono disponibili sul sito web dell'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro.

L'ICNIRP ha annunciato che, sebbene le sue linee guida del 1998 includano le attuali applicazioni commerciali dei campi elettromagnetici a radiofrequenza, le sue nuove linee guida hanno incorporato una serie di adattamenti per l'uso di nuove tecnologie, in particolare per le frequenze dei campi elettromagnetici superiori a 6 GHz. Le future tecnologie 5G opereranno su queste frequenze, che hanno il risultato di ridurre l'entità massima dell'esposizione localizzata che una persona può ricevere.

L'ICNIRP ha indicato che tutta la letteratura scientifica di buona qualità scientifica è stata utilizzata per stabilire le linee guida, comprese le principali revisioni da parte dell'Organizzazione mondiale della sanità (2014), dell'Autorità svedese per la sicurezza dalle radiazioni (2015, 2016, 2018), del comitato scientifico sui rischi sanitari emergenti e recentemente identificati (2015), nonché i singoli studi individuati a seguito di tali revisioni, e che la letteratura comprendeva ricerche sugli effetti delle esposizioni sia a breve che a lungo termine ai campi elettromagnetici a radiofrequenza (EMF RF), sia sui risultati di salute immediati (ad esempio dolore) che ritardati (ad esempio cancro). Ciò includeva la valutazione dell'ipersensibilità auto-riferita all'esposizione ai campi elettromagnetici RF.

Vedere ICNIRP Q&A.

La Commissione europea esaminerà i risultati degli orientamenti del nuovo ICNIRP e riesaminerà la situazione in relazione alla raccomandazione del Consiglio del 1999.

Alcuni Stati membri hanno deciso che i limiti dovrebbero essere inferiori ai limiti massimi di esposizione stabiliti negli orientamenti ICNIRP o nella raccomandazione del Consiglio. La politica di protezione della salute è di competenza degli Stati membri, che sono liberi di adottare requisiti più rigorosi. La Commissione rimane fiduciosa che i limiti attualmente raccomandati siano adeguati per proteggere la salute pubblica.

Dal riesame emerge che gli Stati membri hanno espresso grande apprezzamento per il processo avviato dalla raccomandazione della Commissione, del 26 marzo 2019, sulla cibersicurezza delle reti 5G. Dimostra inoltre che gli Stati membri sono desiderosi di proseguire il lavoro coordinato su questo tema a livello dell'UE.

Il pacchetto di strumenti di misure di attenuazione è percepito come uno strumento utile che fornisce orientamenti completi basati sui rischi e una metodologia obiettiva. Dall'esame emerge inoltre che la maggior parte degli Stati membri ha compiuto ulteriori progressi nell'attuazione delle misure del pacchetto di strumenti a livello nazionale da quando la relazione sullo stato di avanzamento è stata pubblicata nel luglio 2020.

Sebbene i processi nazionali siano ancora in corso, la maggior parte degli Stati membri è sulla buona strada per completarli nei prossimi mesi. Tuttavia, vi sono alcune differenze tra le singole misure, in quanto alcuni Stati membri sono più avanzati in alcuni settori rispetto ad altri.

Nel complesso, tale riesame ha confermato che, per quanto riguarda i settori in cui sono necessari maggiori sforzi e particolare attenzione, la valutazione e le conclusioni della relazione sui progressi compiuti rimangono del tutto valide. Il riesame mette inoltre in evidenza le azioni intraprese dalla Commissione e dall'ENISA per sostenere l'attuazione del pacchetto di strumenti nei settori della normazione e della certificazione, i finanziamenti dell'UE per la diffusione sicura del 5G, le azioni volte a promuovere le capacità dell'UE nel settore delle tecnologie di rete e la promozione di un ecosistema 5G diversificato e sostenibile nell'UE.

Le conclusioni del presente riesame illustrano in dettaglio la via da seguire e propongono una serie di azioni, suddivise per obiettivi chiave, per il futuro del lavoro coordinato a livello dell'UE.

Dalla pubblicazione della relazione sui progressi compiuti nel luglio 2020, la maggior parte degli Stati membri ha compiuto ulteriori progressi nell'attuazione delle varie misure del pacchetto di strumenti a livello nazionale. Un'ampia maggioranza ha indicato piani e calendari chiari per l'introduzione delle principali misure del pacchetto di strumenti.

Nel complesso, quasi tutti gli Stati membri hanno stimato che avrebbero completato il processo di attuazione in corso entro la metà del 2021. Tuttavia, come dimostrato nella relazione sullo stato di avanzamento dei lavori del luglio 2020, una serie di settori richiedono un'attenzione specifica e vi sono ancora alcuni Stati membri in cui non sono stati ancora comunicati piani chiari per quanto riguarda determinate misure.

I poteri normativi delle autorità nazionali sono stati rafforzati in un'ampia maggioranza di Stati membri, per poter imporre requisiti di sicurezza agli operatori di reti mobili e per poter imporre restrizioni o vietare la fornitura, la diffusione e il funzionamento delle apparecchiature di rete 5G, e i requisiti per gli operatori di reti mobili sono stati o saranno rafforzati nella maggior parte degli Stati membri attraverso attività concrete.

Gli Stati membri hanno introdotto misure volte ad applicare restrizioni basate sul profilo di rischio dei fornitori che sono state adottate, proposte o pianificate in quasi tutti gli Stati membri. Si prevede pertanto che la dipendenza dai fornitori ad alto rischio diminuirà nei prossimi anni con l'avanzare dell'installazione della rete 5G, anche se con variazioni tra i singoli paesi.

Diversi Stati membri hanno introdotto misure in materia di diversificazione. Tali misure richiedono che gli operatori di reti mobili (MNO) presentino le loro strategie di approvvigionamento e diversificazione alle autorità nazionali e garantiscano che adottino misure per aumentare la resilienza.

Altri Stati membri non hanno ancora adottato misure specifiche a causa di diverse sfide, già individuate nella relazione sui progressi compiuti del luglio 2020.

Infine, in 15 Stati membri sono in vigore meccanismi di controllo degli investimenti esteri diretti (IDE), mentre il processo è in corso in molti altri.

La comunicazione della Commissione del 29 gennaio 2020 dal titolo "Dispiegamento sicuro del 5G nell'UE - Attuazione del pacchetto di strumenti dell'UE" stabilisce una serie di azioni che la Commissione e l'ENISA devono intraprendere per sostenere l'attuazione del pacchetto di strumenti.

Tali azioni riguardano i settori della normazione e della certificazione, i finanziamenti dell'UE per la diffusione sicura del 5G, le azioni volte a promuovere le capacità dell'UE nel settore delle tecnologie di rete e la promozione di un ecosistema 5G diversificato e sostenibile nell'UE. I principali sviluppi in questi settori comprendono la normazione e la certificazione, i finanziamenti dell'UE per la diffusione sicura del 5G, gli investimenti nelle capacità dell'UE nel settore delle tecnologie di rete, l'agevolazione della ricerca e dell'innovazione e le attività internazionali.

Nel settore della normazione e della certificazione è stato istituito un sottogruppo sulla normazione 5G nell'ambito del flusso di lavoro 5G per la sicurezza dei sistemi informativi di rete (NIS). L'obiettivo di questo sottogruppo è facilitare il coordinamento tra gli Stati membri nei settori della normazione del 5G, evitare la duplicazione degli approcci nazionali e promuovere prodotti e processi più sicuri.

Questo sottogruppo ha inoltre fornito un forum per discutere le attività relative allo sviluppo di sistemi di certificazione per le reti 5G, che hanno portato al flusso di lavoro sulla cibersicurezza del 5G, esprimendo il proprio sostegno alla preparazione di un sistema candidato all'adesione all'UE in questo settore. Inoltre, l'ENISA sta attualmente ultimando una relazione contenente raccomandazioni per l'attuazione delle misure di sicurezza nelle norme 5G esistenti.

Per finanziare la diffusione sicura del 5G, la Commissione si sta adoperando per introdurre adeguate disposizioni in materia di cibersicurezza nei pertinenti programmi di finanziamento dell'UE, anche a livello di programmi di lavoro e inviti a presentare proposte. Tali programmi di finanziamento comprendono Orizzonte Europa, il programma Europa digitale, il meccanismo per collegare l'Europa 2, i fondi strutturali e di investimento europei e altro ancora.

Per quanto riguarda gli investimenti nelle capacità dell'UE nel settore delle tecnologie di rete e la promozione di un ecosistema 5G diversificato e sostenibile, la Commissione ha proposto un'impresa comune "Reti e servizi intelligenti" (SNS) nell'ambito di Orizzonte Europa, incentrata sulla diffusione del 5G e sulle attività di ricerca e innovazione (R&I) nel 6G.

L'obiettivo dell'impresa comune SNS è consentire all'UE di sviluppare tecnologie di rete di prossima generazione e di immettere sul mercato soluzioni europee competitive, di arricchire le alternative disponibili a livello mondiale e di diversificare le fonti di approvvigionamento, in linea con la strategia industriale dell'UE e con il pacchetto di strumenti per il 5G.

Al fine di agevolare la ricerca e l'innovazione, la Commissione ha agevolato la R&Amp;I nel settore delle reti basate su software, comprese le reti di accesso radio aperto (Open RAN). Nove azioni di innovazione in questo settore sono state selezionate nell'ambito di un recente invito a presentare proposte nell'ambito di Orizzonte 2020 e dovrebbero iniziare nel gennaio 2021.

Nel settore della RAN aperta, la Commissione ha inoltre recentemente avviato uno studio indipendente per individuare le tendenze, i rischi e le opportunità del mercato.

Il pacchetto di strumenti è stato presentato da rappresentanti degli Stati membri, della Commissione e dell'ENISA in numerosi eventi internazionali. I servizi della Commissione, insieme al Servizio europeo per l'azione esterna, stanno inoltre monitorando attivamente gli sviluppi pertinenti nei paesi terzi, anche attraverso la rete di delegazioni dell'UE. Il pacchetto di strumenti è diventato anche un elemento importante nei dialoghi strategici e nei partenariati dell'UE con i paesi terzi.

Diverse riunioni del sottogruppo sulla normazione del 5G sono state dedicate alla discussione del modo appropriato di lavorare sulla certificazione del 5G.

Il 27 novembre 2020 gli Stati membri hanno espresso sostegno alla preparazione di un sistema di certificazione candidato relativo ai componenti 5G e ai processi dei fornitori. La Commissione sta preparando una richiesta affinché l'ENISA inizi a sviluppare un sistema di certificazione candidato in questo settore, ai sensi del regolamento sulla cibersicurezza. Anche il gruppo europeo per la certificazione della cibersicurezza (ECCG) e il gruppo delle parti interessate per la certificazione della cibersicurezza (SCCG) parteciperanno alla preparazione del sistema candidato.

La Commissione ha invitato gli Stati membri a completare l'attuazione delle principali misure del pacchetto di strumenti entro il secondo trimestre del 2021 e a garantire che i rischi individuati siano stati attenuati in modo adeguato e coordinato. In particolare, ciò dovrebbe essere fatto al fine di ridurre al minimo l'esposizione a fornitori ad alto rischio ed evitare la dipendenza da tali fornitori.

Per proseguire e approfondire il processo di coordinamento dell'UE in materia di cibersicurezza del 5G, la strategia dell'UE per la cibersicurezza illustra in dettaglio la via da seguire e individua tre obiettivi chiave, che sono:

1. garantire un'ulteriore convergenza degli approcci di attenuazione dei rischi in tutta l'UE;
2. sostenere uno scambio continuo di conoscenze e lo sviluppo di capacità;
3. promuovere la resilienza della catena di approvvigionamento e altri obiettivi strategici dell'UE in materia di sicurezza.

È stata individuata una serie di azioni a breve e medio termine per conseguire tali obiettivi. Esse comprendono il proseguimento e l'intensificazione dello scambio di informazioni e migliori pratiche su misure strategiche e tecniche specifiche e sulle valutazioni nazionali aggiornate dei rischi nell'ambito del flusso di lavoro sulla sicurezza delle reti e dell'informazione, il monitoraggio dell'evoluzione della tecnologia 5G, della sua architettura e delle minacce ad essa associate, l'organizzazione di attività di sviluppo delle conoscenze su vari argomenti e l'utilizzo delle opportunità di finanziamento dell'UE per sostenere l'attuazione del pacchetto di strumenti. La Commissione prevede inoltre di:

• definire un piano d'azione concreto per rafforzare la rappresentanza dell'UE negli organismi di normazione e promuovere la sicurezza e l'interoperabilità;
• preparare un sistema di certificazione candidato per i principali componenti 5G e i processi dei fornitori;
• analizzare e sostenere la resilienza della catena di approvvigionamento, in particolare analizzando l'ecosistema 5G e individuando le risorse chiave;
• investire nella R&Amp;I e nelle capacità, garantendo la diffusione sicura delle reti 5G attraverso adeguati requisiti di sicurezza nei programmi di finanziamento dell'UE.

Infine, la Commissione risponderà alle richieste dei paesi terzi che desiderano comprendere e potenzialmente utilizzare l'approccio del pacchetto di strumenti sviluppato dall'UE.