5G: Otázky a odpovede

Piata generácia telekomunikačných systémov bude v nasledujúcom desaťročí kľúčovým stavebným kameňom nášho digitálneho hospodárstva a spoločnosti. Mobilná prevádzka sa zdvojnásobuje každé 2 roky a vznikajú nové aplikácie. 5G poskytne kapacity a výkon na splnenie týchto potrieb v oblasti pripojenia. Tieto siete budú schopné podporovať milióny simultánnych pripojení na preplnených miestach a vykonávať prenosy vysoko kvalitných video kanálov a vzdialených operácií v reálnom čase.

5G je viac ako smartfóny. Môže prepojiť naše priemyselné odvetvia, od automatizovaných automobilov až po bezdrôtové roboty, čo ponúka príležitosti pre udržateľný rast a pracovné miesta v celej Európe. Najväčší vplyv technológie 5G sa očakáva v kľúčových odvetviach, ako je doprava, zdravotníctvo a výroba, s prínosom presahujúcim 500 miliárd EUR ročne pre poskytovateľov služieb s podporou 5G.

Z technického hľadiska sú siete 5G charakterizované:

• nízka latencia: takmer reakčná schopnosť siete v reálnom čase;
• širšia šírka pásma: na ultrarýchle zdieľanie údajov;
• zaručená kvalita: mať časť siete vyhradenú na konkrétne použitie.

Tieto funkcie robia 5G kľúčovým základom pre testovanie a spustenie najnovších technológií, konkrétne internetu vecí (IoT), umelej inteligencie (AI), virtuálnej a rozšírenej reality (VR a AR).

Edge computing je kľúčovým konceptom na splnenie týchto požiadaviek. Znamená to spracovanie údajov v blízkosti alebo priamo na zariadení používateľa, namiesto toho, aby sa odosielali cez sieť do strediska na spracovanie údajov a potom ich získali a odoslali späť do zariadenia používateľa. Takáto interakcia v reálnom čase umožní aplikácie, ako je monitorovanie zdravia a pacientov, diaľkové ovládanie výrobných strojov, inteligentné siete pre riadenie obnoviteľnej energie, autonómne vozidlá, presné zisťovanie porúch a rýchly zásah a ďalšie.

Zavádzanie sietí 5G úzko závisí od prístupu k rádiovému spektru alebo od frekvencií, ktoré sú základom bezdrôtovej komunikácie, konkrétne od telekomunikácií.

Spočiatku bude 5G používať podobné frekvencie ako 4G na prenos dát. V budúcnosti budú siete 5G využívať frekvencie umiestnené vyššie na rádiovom spektre a pracujú na kratších vlnových dĺžkach. To umožní sieťam 5G slúžiť ešte väčšiemu počtu používateľov a zariadení súčasne a poskytovať dáta extrémne rýchlo.

Vzdialenosť, ktorú môžu tieto vlny dosiahnuť, je oveľa kratšia, takže namiesto bunkových veží, ktoré pokrývajú veľké plochy, budú siete 5G používať menej výkonné a menšie antény, ktoré pokrývajú menšie oblasti. S rastúcou rýchlosťou pripojených zariadení a ich aplikácií je dôležité definovať používanie frekvencií rôznymi technológiami (t. j. televízne a rozhlasové vysielanie, aplikácie verejnej bezpečnosti, načúvacie pomôcky, zdravotnícke vybavenie, telekomunikácie atď.).

Prideľovanie frekvenčného spektra na špecifické účely chráni rôzne technológie od vzájomného zasahovania. Je tiež dôležité harmonizovať tieto pravidlá frekvenčného spektra vo všetkých krajinách. Rovnaké pravidlá vo všetkých členských štátoch zabezpečujú cezhraničnú interoperabilitu technológií.

Pokiaľ ide o zavádzanie 5G, Komisia harmonizovala používanie troch priekopníckych frekvenčných pásiem (alebo frekvenčných rozsahov) v celej EÚ:

1. Pásmo 700 MHz pridelené mobilným operátorom na bezdrôtové širokopásmové používanie. Umožní široké územné pokrytie vrátane vidieckych oblastí.
2. Pásmo 3,6 GHz na podporu vyššej kapacity zdieľania údajov a mierneho dosahu.
3. Pásmo 26 GHz pre veľmi vysokú kapacitu zdieľania údajov v hustých oblastiach, ako sú mestá.

Členské štáty by mali prevádzkovateľom povoliť, aby do konca roka 2020 využívali tieto 3 pásma pre 5G. Tým sa zabezpečí, aby prevádzkovatelia mali prístup k dostatočnému spektru na poskytovanie inovačných služieb 5G.

Komisia a členské štáty si naďalej vymieňajú najlepšie postupy a diskutujú o spoločných prvkoch týchto vnútroštátnych udeľovaní frekvenčného spektra. Monitorovacie stredisko EÚ pre 5G neustále oznamuje informácie o pokroku a o akomkoľvek významnom vývoji na trhu.

Európski prevádzkovatelia sú na rovnakej ceste s Čínou a Spojenými štátmi, s komerčným uvedením 5G v tomto roku. S viac ako 1 miliardou EUR investovanou do európskych skúšok je Európa v súčasnosti svetovým lídrom v tejto oblasti a rozvíja jedinečné obchodné príležitosti.

Investície do komerčného zavádzania vo výške 60 – 100 miliárd EUR ročne ešte neprichádzajú. Členské štáty sa vyzývajú, aby sprístupnili potrebné frekvencie pre odvetvia využívajúce bezdrôtové služby, ako je vysielanie, verejná bezpečnosť, výskum, doprava, ochrana životného prostredia a energetika.

Komisia v roku 2018 spustila Európske stredisko pre monitorovanie 5G s cieľom monitorovať pokrok siete 5G v Európe vrátane prípravných akcií týkajúcich sa skúšobných činností, potenciálnych miest s podporou 5G, cezhraničných koridorov a prideľovania frekvenčného spektra.

Existuje široká škála zdravotníckych aplikácií 5G, ktoré zahŕňajú rozšírenie telemedicíny, spoľahlivé diaľkové monitorovanie v reálnom čase a používanie umelej inteligencie na pomoc s diagnostikou a ďalšími.

Telemedicína umožňuje lekárom a iným klinickým zamestnancom efektívnejšie spolupracovať na poskytovaní zdravotnej starostlivosti zo vzdialených miest. Vo vidieckych oblastiach by mohlo byť obzvlášť užitočné, aby bolo možné posielať videá a obrázky v reálnom čase špecialistu na preskúmanie.

Tiež, keď je potrebné dodať veľmi veľké dátové súbory, ako napríklad 3D lekárske obrázky, prenos môže trvať dlho alebo nie úspešne odoslať, ak je sieť nízka na šírke pásma. To znamená, že pacient čaká na liečbu dlhšie a poskytovatelia vidia menej pacientov v rovnakom čase. Vďaka vysokorýchlostným a spoľahlivým sieťam 5G sa pacienti môžu liečiť skôr a majú prístup k odborníkom, ktorí inak nie sú k dispozícii, a to zlepšením prístupu a kvality starostlivosti.

Spoľahlivé diaľkové monitorovanie v reálnom čase zahŕňa používanie zariadení Internet of Things s cieľom pomôcť poskytovateľom zdravotnej starostlivosti monitorovať pacientov a zhromažďovať údaje pre preventívnejšiu a personalizovanejšiu starostlivosť. Nositeľné zariadenia, ktoré sa bežne používajú na diaľkové monitorovanie, zvyšujú angažovanosť pacientov s vlastným zdravím a zároveň znižujú náklady na nemocnice.

Využívanie technológie diaľkového monitorovania je však obmedzené kapacitou siete na spracovanie údajov. Pomalé rýchlosti siete a nespoľahlivé pripojenia bránia lekárom získať údaje v reálnom čase, ktoré potrebujú na rýchle rozhodnutia. Technológia 5G s nízkou latenciou a vysokou kapacitou umožní spoľahlivé diaľkové monitorovanie pacientov.

Mnohé kľúčové rozhodnutia v oblasti zdravotnej starostlivosti sa prijmú alebo uľahčia pomocou umelej inteligencie (AI). Napríklad určiť potenciálne diagnózy, alebo rozhodnúť o najlepšom liečebnom pláne pre konkrétneho pacienta. Okrem toho umelá inteligencia môže pomôcť predpovedať, u ktorých pacientov je väčšia pravdepodobnosť pooperačných komplikácií, čo umožňuje systémom zdravotnej starostlivosti v prípade potreby poskytovať včasné zásahy.

Veľké množstvo údajov potrebných na rýchle učenie si vyžaduje ultraspoľahlivé siete s vysokou šírkou pásma. Okrem toho poskytovatelia často potrebujú prístup k údajom z mobilných zariadení. Prechodom na siete 5G môžu zdravotnícke organizácie využívať nástroje umelej inteligencie na poskytovanie čo najlepšej starostlivosti – kdekoľvek sa nachádzajú. Vďaka umožneniu všetkých týchto technológií prostredníctvom sietí 5G môžu systémy zdravotnej starostlivosti zlepšiť kvalitu starostlivosti a skúsenosti pacientov, ako aj znížiť náklady na starostlivosť. Namiesto reakcie len na stav pacientov môžu siete 5G poskytnúť poskytovateľom možnosť poskytovať viac preventívnej a personalizovanej starostlivosti.

Spotrebitelia môžu očakávať lepšie mobilné služby, nové aplikácie podporujúce IoT pre lepšie riadenie energie, lepšiu bezpečnosť a pútavú zábavu. Môžeme očakávať oveľa rýchlejší a spoľahlivejší mobilný internet, kde väčšia sieťová kapacita odstráni preťaženie internetovej prevádzky a vytvorí bezproblémovú konektivitu. So širšou šírkou pásma a spoľahlivými pripojeniami bude mať prístup k internetu, digitálnym službám a vzdelávaniu viac ľudí.

5G umožní lepšie hospodárenie s energiou a povedie k udržateľnejšej budúcnosti. S viac prepojenými objektmi, ktoré sú schopné zdieľať informácie v reálnom čase, by sa mestá a rodiny mohli obrátiť na inteligentnú spotrebu energie na základe potrieb v reálnom čase.

Bezprecedentná rýchlosť, konektivita a vysoká kapacita 5G môžu zlepšiť našu bezpečnosť na cestách. S prepojenými vozidlami, ktoré sú schopné vymieňať si informácie v reálnom čase, budú vodiči schopní „vidieť“ cestu vpred, aby sa vyhli incidentom a nebezpečným podmienkam. 5G je najmä stavebným kameňom prepojenej a automatizovanej dopravy, autonómnych vozidiel, vlakov a automatizovaných prístavných služieb.

Zábava sa stane pútavejšou prostredníctvom pohlcujúcich a integrovaných médií. Kooperatívna produkcia videa a hier sa stane jednoduchšou, rýchlejšou a jednoduchšou. 5G podporuje rýchlejšie nahrávanie, takže môžete zdieľať viac používateľmi generovaný, vysoko kvalitný obsah a rýchlejšie sťahovanie, takže si môžete vychutnať viac vysoko kvalitných hier a videí. 5G otvára aj nové možnosti.

Rýchle 3D zobrazovanie by nás mohlo dostať do našich obľúbených filmových scén, urobiť eSports interaktívnejším a nechať si prakticky vyskúšať oblečenie. Nízka latencia a čas rýchlej odozvy sietí 5G znamená, že by sme si mohli vychutnať hladký zážitok bez oneskorenia v rozšírenej realite.

Vďaka bezprecedentným úrovniam výkonu a spoľahlivosti, ktoré dosahujú služby pripojenia 5G, bude kompatibilný s najnáročnejšími požiadavkami na prípad profesionálneho použitia, ktoré v súčasnosti zvažujú viaceré priemyselné odvetvia. Z tohto hľadiska budú priemyselné odvetvia a podniky kľúčovými aktérmi pri podpore inovácií, ktoré umožňujú technológie 5G, čo zase urýchli digitalizáciu viacerých vertikálnych odvetví.

Pomocou technológie 5G môžu rýchlejšie a stabilnejšie pripojenia spájať tímy na viacerých miestach naraz, čím sa otvára viac príležitostí na prijatie práce na diaľku a zamestnancom sa poskytuje možnosť pracovať z domu. Zdieľanie ťažkých dátových súborov bude oveľa rýchlejšie a jednoduchšie, čím sa zlepší zdieľanie údajov a uľahčí sa spolupráca na diaľku.

Internet vecí (IoT) umožní objekty vymieňať si informácie v reálnom čase. 5G bude podporovať kontrolu zariadení v reálnom čase, čo znamená, že továrne by mohli modernizovať svoje automatizované procesy a vzájomne prepojené stroje s cieľom zlepšiť efektívnosť a bezpečnosť zamestnancov.

Spoľahlivé a bezproblémové pripojenia môžu pracovníci sledovať ťažko dostupné alebo nebezpečné prostredia a diaľkovo obsluhovať zariadenia. 5G môže priniesť veľmi potrebnú bezpečnosť pre nebezpečné povolania – stavebné práce, baníctvo, záchranné služby a ďalšie.

Podobne aj vysoká spoľahlivosť 5G v reálnom čase prinesie aplikácie zdravotnej starostlivosti, ako sú konzultácie na diaľku alebo telechirurgia, do operačnej reality. Dostupnosť veľkého množstva údajov a možnosť rýchleho prístupu k nim a ich zdieľania poskytnú podnikom prehľad o ich činnosti s cieľom zlepšiť a optimalizovať ich. Tým sa zvýši rast, zvýšia úspory a zlepšia skúsenosti zákazníkov.

Technológia 5G bola navrhnutá tak, aby bola energeticky efektívnejšia ako predchádzajúce generácie. To sa dosahuje hlavne prostredníctvom nízkoenergetických, malých antén a prostredníctvom efektívnej technológie, kde sa prenosový výkon generuje len vtedy, keď je to skutočne potrebné.

Najmä 5G používa režim úspory energie systematickejšie, len aktivuje sieťové zdroje, keď je aktívna prevádzka. 5G podporí aj ekologickejšiu a udržateľnejšiu spotrebu energie. Siete 5G podporia lepšie riadenie obnoviteľných zdrojov energie a umožnia rodinám, podnikom a mestám získať lepší prehľad o ich využívaní energie a inteligentnejší spôsob jej riadenia. Objekty s podporou internetu vecí (IoT) môžu umožniť lepšie monitorovanie a kontrolu spotreby energie. V kombinácii so sieťami 5G, ktoré môžu prenášať informácie v reálnom čase, môže byť spotreba energie založená na potrebách v reálnom čase v inteligentných domácnostiach a inteligentných mestách.

Prepojenosť je jednou z kľúčových oblastí, ktorú Komisia neustále posilňuje v celej EÚ. 5G zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní lepších, rýchlejších a spoľahlivejších spojení pre všetkých v celej EÚ. Komisia podniká kroky na uvedenie tejto revolučnej technológie do života v Európe.

V roku 2013 Komisia vytvorila verejno-súkromné partnerstvo 5G (5G-PPP) s cieľom zabezpečiť vedúce postavenie Európy a jej potenciál na nových trhoch. Iniciatíva spolu s priemyselným odvetvím spustila projekty v oblastiach, ako sú inteligentné mestá, elektronické zdravotníctvo, inteligentná doprava, vzdelávanie alebo zábava a médiá.

Po ňom nasledoval akčný plán Komisie pre 5G uverejnený v roku 2016, v ktorom sa stanovil plán pre členské štáty s cieľom stanoviť podmienky pre služby a produkty 5G. Plán zahŕňa koordináciu regulačných opatrení, poskytnutie prístupu prevádzkovateľom k rádiovému frekvenčnému spektru pre siete 5G, stimulovanie investícií do sieťovej infraštruktúry a podporu skúšok 5G. Vývoj na trhu a dostupnosť 5G možno sledovať prostredníctvom strediska EÚ pre monitorovanie 5G. Európa má vedúce postavenie v testoch 5G vo vertikálnych odvetviach, ako je doprava, médiá a výroba.

Niektoré oblasti, v ktorých Komisia intenzívne spolupracuje s priemyslom v rámci verejno-súkromného partnerstva 5G, sú prepojené a automatizované v doprave, čo by umožnilo autonómne alebo diaľkovo riadené vozidlá na cestách, vnútrozemských vodných cestách, železniciach a v prístavoch.

Prepojené vozidlá budú mať prístup k dôležitým informáciám v reálnom čase. Prispeje to k bezpečnosti, nižšej uhlíkovej stope a širokému spektru digitálnych služieb pre vodičov a cestujúcich. Komisia zároveň neustále podporuje a financuje prepojenosť 5G na určených hlavných dopravných trasách alebo prepojených cezhraničných koridoroch s cieľom vytvoriť rozsiahle testovacie miesta.

Komisia uznáva, že 5G môže transformovať celé mestá a vytvárať inteligentné mestá. Inteligentné mestá sú mestá, ktorých siete, napríklad dopravné, úžitkové a bleskové, sú vybavené pokročilou konektivitou, ktorá im uľahčuje riadenie, výrazne udržateľnejšie, efektívnejšie a bezpečnejšie. Inteligentné mestá sú synonymom sietí, ktoré generujú a sprístupňujú informácie v reálnom čase o premávke, spotrebe energie a potrebách, aby mestské služby mohli lepšie riadiť orgány verejnej správy a lepšie slúžiť pracovníkom prichádzajúcim do práce. V EÚ existujú skúšobné mestá 5G, ktoré neustále napredujú pri vytváraní ekosystémov 5G, ktoré môžu podporovať technológie a služby inteligentných miest.

5G siete budú používať oveľa menšie antény v porovnaní so súčasnými systémami. Zároveň nové antény dosiahnu oveľa lepšie pokrytie a vyššiu rýchlosť pripojenia. Budú tiež menej viditeľné a produkujú menej elektromagnetických emisií. V skutočnosti je možné ich porovnať s inštaláciou Wi-Fi.

Keďže existujúce pravidlá týkajúce sa malých buniek boli zaťažujúce a roztrieštené, EÚ prijala v júni 2020 jednotné pravidlá s cieľom zabrániť ťažkým postupom pre antény s nízkym objemom, hmotnosťou, vizuálnym vplyvom a emisiami. Týmto nariadením sa tiež zabezpečuje vysoká úroveň ochrany pred elektromagnetickými poľami v súlade s odporúčaním Rady a bezproblémová integrácia do okolitého prostredia.

Nové pravidlá sú stanovené vykonávacím nariadením Komisie v súlade s telekomunikačnými pravidlami EÚ stanovenými v európskom kódexe elektronických komunikácií, ktorý bol prijatý v roku 2018 a transponovaný do vnútroštátneho práva členských štátov do konca roka 2020.

Niektorí ľudia sa obávajú, že viac antén znamená viac expozície EMF. Európska komisia berie ochranu verejného zdravia veľmi vážne a zabezpečuje, aby všetky emisie podliehali prísnym preventívnym opatreniam. 5G siete budú používať malé bunky s nižšími úrovňami výkonu, a preto nižšie úrovne expozície EMF ako existujúce veľké bunky v sieťach 4G.

Nedávna štúdia Komisie ukázala, že v mestských oblastiach, kde sa nasadí 5G a stále sa používajú antény 4G, sa celková úroveň vystavenia mierne zvýši, ale stále to bude ďaleko pod bezpečnými limitmi, ktoré sú 50-krát nižšie ako úrovne, pri ktorých sú možné účinky na zdravie. Keď 4G antény vyjdú z používania, úrovne expozície klesnú.

Okrem toho sa očakáva, že antény 4G a staršej generácie, ktoré pracujú s vyššou emisnou silou, sa budú v týchto oblastiach používať čoraz menej. Nové, malé bunkové siete budú vyvíjať a distribuovať zdroje elektromagnetických polí rovnomernejšie na nižších úrovniach výkonu.

Európska únia uplatňuje preventívny prístup tým, že odporúča maximálne limity vystavenia so širokou bezpečnostnou rezervou. To podľa odhadov Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) znamená, že expozičné limity EÚ pre širokú verejnosť sú 50-krát nižšie ako úrovne emisií, pri ktorých sa môžu začať prejavovať účinky na zdravie.

V odporúčaní Rady sa stanovujú prísne limity pre elektromagnetické polia v súlade s usmerneniami Medzinárodnej komisie pre ochranu pred neionizujúcim žiarením z roku 1998 alebo ICNIRP. Tieto usmernenia boli v roku 2020 upravené s cieľom zohľadniť nové žiadosti 5G a podľa toho sa posúdia.

Vystavenie EMF sietí 5G, a to aj prostredníctvom využívania nových frekvenčných pásiem, musí zostať pod odporúčanými limitmi, rovnako ako siete 2G, 3G a 4G. V marci 2020 boli vydané nové usmernenia Medzinárodnej komisie pre ochranu pred neionizujúcim žiarením (ICNIRP).

Usmernenia ICNIRP 1998 chránia súčasné aplikácie rádiofrekvenčných EMF, zatiaľ čo ich nové smernice zahŕňajú aj vystavenie EMF pre frekvencie nad 6 GHz, kde budú fungovať budúce technológie 5G. To bude mať za následok zníženie maximálneho rozsahu lokalizovanej expozície.

Limitné hodnoty vystavenia EMP, ktoré sa v súčasnosti odporúčajú na medzinárodnej úrovni a na úrovni EÚ, boli klasifikované Medzinárodnou agentúrou pre výskum rakoviny (IARC) Svetovej zdravotníckej organizácie na tretej úrovni v rozsahu piatich úrovní rizika, čo ich zaraďuje do skupiny s inými „prípadne karcinogénnymi“ prvkami, ako je napríklad nakladaná zelenina. To znamená, že rádiové EMF sú menej riskantné ako konzumácia červeného mäsa, pracovné nočné zmeny alebo pitie horúcej kávy, ktoré sú na druhej úrovni hodnotené ako „pravdepodobne karcinogénne“.

Rádiové EMP sa považujú za ešte menej rizikové ako znečistenie ovzdušia, prach z dreva alebo alkoholické nápoje, ktoré sú na prvej úrovni zaradené do „karcinogénnej“ kategórie. Viac informácií o klasifikáciách je k dispozícii na webovej stránke Medzinárodnej agentúry pre výskum rakoviny.

ICNIRP oznámil, že zatiaľ čo ich usmernenia z roku 1998 zahŕňajú súčasné komerčné aplikácie rádiofrekvenčných EMF, ich nové usmernenia zahŕňajú niekoľko úprav pre používanie nových technológií, najmä pre frekvencie EMF nad 6 GHz. Budúce technológie 5G budú fungovať na týchto frekvenciách, ktoré majú za následok zníženie maximálnej veľkosti lokalizovanej expozície, ktorú môže osoba dostať.

ICNIRP uviedol, že na stanovenie usmernení vrátane hlavných preskúmaní Svetovou zdravotníckou organizáciou (2014), Švédskym úradom pre radiačnú bezpečnosť (2015, 2016, 2018), Vedeckým výborom pre vznikajúce a novoidentifikované zdravotné riziká (RF EMF) (2015), ako aj jednotlivými štúdiami identifikovanými na základe týchto preskúmaní sa použila všetka vedecká literatúra, a že literatúra zahŕňala výskum účinkov krátkodobého aj dlhodobého vystavenia rádiofrekvenčným elektromagnetickým poliam (RF EMF) na okamžité (napr. bolesť) aj oneskorené zdravotné výsledky (napr. rakovina). To zahŕňalo hodnotenie samohlásenej precitlivenosti na expozíciu RF EMF.

Pozri ICNIRP Q&A.

Európska komisia zváži zistenia nových usmernení ICNIRP a opätovne preskúma situáciu v súvislosti s odporúčaním Rady z roku 1999.

Niekoľko členských štátov rozhodlo, že limity by mali byť na nižšej úrovni, ako sú maximálne limity vystavenia stanovené v usmerneniach ICNIRP alebo v odporúčaní Rady. Politika ochrany zdravia je v právomoci členských štátov, ktoré môžu slobodne prijať prísnejšie požiadavky. Komisia je naďalej presvedčená, že v súčasnosti odporúčané limity sú primerané na ochranu verejného zdravia.

Z preskúmania vyplýva, že členské štáty vysoko ocenili proces iniciovaný odporúčaním Komisie z 26. marca 2019 o kybernetickej bezpečnosti sietí 5G. Ukazuje tiež, že členské štáty majú záujem pokračovať v koordinovanej práci na tejto téme na úrovni EÚ.

Súbor nástrojov zmierňujúcich opatrení sa vníma ako užitočný nástroj poskytujúci komplexné usmernenia založené na rizikách a objektívnej metodike. Z preskúmania takisto vyplýva, že väčšina členských štátov dosiahla ďalší pokrok vo vykonávaní opatrení súboru nástrojov na vnútroštátnej úrovni od uverejnenia správy o pokroku v júli 2020.

Zatiaľ čo vnútroštátne procesy stále prebiehajú, väčšina členských štátov je na dobrej ceste dokončiť ich v nadchádzajúcich mesiacoch. Existujú však určité rozdiely medzi jednotlivými opatreniami, keďže niektoré členské štáty v určitých oblastiach pokročilejšie ako v iných.

Celkovo sa týmto preskúmaním potvrdilo, že pokiaľ ide o oblasti, v ktorých je potrebné väčšie úsilie a osobitná pozornosť, posúdenie a závery správy o pokroku zostávajú v plnej miere platné. V preskúmaní sa takisto zdôrazňujú opatrenia Komisie a agentúry ENISA na podporu vykonávania súboru nástrojov v oblasti normalizácie a certifikácie, financovanie EÚ na bezpečné zavádzanie 5G, opatrenia na podporu kapacít EÚ v oblasti sieťových technológií a podpora rozmanitého a udržateľného ekosystému 5G v EÚ.

V záveroch tohto preskúmania sa podrobne opisuje ďalší postup a navrhuje sa súbor opatrení rozdelených podľa kľúčových cieľov pre budúcnosť koordinovanej práce na úrovni EÚ.

Od uverejnenia správy o pokroku v júli 2020 dosiahla väčšina členských štátov ďalší pokrok pri vykonávaní rôznych opatrení súboru nástrojov na vnútroštátnej úrovni. Veľmi veľká väčšina naznačila jasné plány a harmonogramy zavádzania hlavných opatrení súboru nástrojov.

Celkovo takmer všetky členské štáty odhadli, že do polovice roka 2021 dokončia prebiehajúci proces vykonávania. Ako sa však ukázalo v správe o pokroku z júla 2020, osobitná pozornosť si vyžaduje niekoľko oblastí a stále existuje niekoľko členských štátov, ktoré ešte neoznámili jasné plány, pokiaľ ide o určité opatrenia.

Vo veľkej väčšine členských štátov sa posilnili regulačné právomoci vnútroštátnych orgánov, aby mohli prevádzkovateľom mobilných sietí ukladať bezpečnostné požiadavky a aby mohli ukladať obmedzenia alebo zakázať dodávky, zavádzanie a prevádzku sieťových zariadení 5G a požiadavky na prevádzkovateľov mobilných sietí boli alebo budú posilnené vo väčšine členských štátov prostredníctvom konkrétnych činností.

Členské štáty zaviedli opatrenia zamerané na uplatňovanie obmedzení založených na rizikovom profile dodávateľov, ktoré boli prijaté, navrhnuté alebo plánované takmer vo všetkých členských štátoch. Preto sa očakáva, že spoliehanie sa na vysokorizikových dodávateľov sa v nasledujúcich rokoch zníži, keďže zavádzanie sietí 5G napreduje, aj keď s rozdielmi medzi jednotlivými krajinami.

Viaceré členské štáty zaviedli opatrenia na diverzifikáciu. Tieto opatrenia si vyžadujú, aby prevádzkovatelia mobilných sietí predložili vnútroštátnym orgánom svoje stratégie získavania zdrojov a diverzifikácie a aby zabezpečili, že prijmú opatrenia na zvýšenie odolnosti.

Iné členské štáty ešte neprijali osobitné opatrenia z dôvodu viacerých výziev, ktoré už boli identifikované v správe o pokroku z júla 2020.

Napokon mechanizmy preverovania priamych zahraničných investícií (PZI) sú zavedené v 15 členských štátoch, zatiaľ čo proces prebieha v niekoľkých ďalších členských štátoch.

V oznámení Komisie z 29. januára 2020 s názvom Bezpečné zavádzanie 5G v EÚ – vykonávanie súboru nástrojov EÚ sa stanovuje niekoľko opatrení pre Komisiu a agentúru ENISA na podporu vykonávania súboru nástrojov.

Tieto opatrenia sa týkajú normalizácie a certifikácie, financovania EÚ na bezpečné zavádzanie 5G, opatrení na podporu kapacít EÚ v oblasti sieťových technológií a podpory rozmanitého a udržateľného ekosystému 5G v EÚ. Medzi hlavné trendy v týchto oblastiach patrí normalizácia a certifikácia, financovanie EÚ na bezpečné zavádzanie 5G, investície do kapacít EÚ v oblasti sieťových technológií, uľahčenie výskumu a inovácií a medzinárodné činnosti.

V oblasti normalizácie a certifikácie bola zriadená podskupina pre normalizáciu 5G v rámci pracovného prúdu 5G pre bezpečnosť sieťových informačných systémov (NIS). Cieľom tejto podskupiny je uľahčiť koordináciu medzi členskými štátmi v oblasti normalizácie 5G, zabrániť duplicite vnútroštátnych prístupov a podporovať bezpečnejšie výrobky a procesy.

Táto podskupina tiež poskytla fórum na diskusiu o činnostiach súvisiacich s vývojom systémov certifikácie sietí 5G, čo viedlo k pracovnému toku kybernetickej bezpečnosti 5G, v ktorom vyjadrila svoju podporu príprave kandidátskeho systému EÚ v tejto oblasti. Agentúra ENISA okrem toho v súčasnosti dokončuje správu obsahujúcu odporúčania na vykonávanie bezpečnostných opatrení v existujúcich normách 5G.

Pokiaľ ide o financovanie bezpečného zavádzania 5G, Komisia pracuje na zavedení primeraných ustanovení o kybernetickej bezpečnosti do príslušných programov financovania EÚ, a to aj na úrovni pracovných programov a výziev. Tieto programy financovania zahŕňajú program Horizont Európa, program Digitálna Európa, Nástroj na prepájanie Európy 2, európske štrukturálne a investičné fondy a ďalšie.

Pokiaľ ide o investície do kapacít EÚ v oblasti sieťových technológií a podporu rôznorodého a udržateľného ekosystému 5G, Komisia navrhla spoločný podnik pre inteligentné siete a služby (SNS) v rámci programu Horizont Európa zameraný na zavádzanie 5G a výskumné a inovačné činnosti v 6G.

Cieľom spoločného podniku SNS je umožniť EÚ vyvíjať sieťové technológie novej generácie a uvádzať na trh európske riešenia, ktoré sú konkurencieschopné, obohacujú globálne dostupné alternatívy a diverzifikujú zdroje dodávok v súlade s priemyselnou stratégiou EÚ a súborom nástrojov 5G.

S cieľom uľahčiť výskum a inovácie Komisia uľahčuje výskum a inovácie v oblasti softvérových sietí vrátane otvorených rádiových prístupových sietí (Open RAN). V rámci nedávnej výzvy programu Horizont 2020 bolo vybraných deväť inovačných opatrení v tejto oblasti a očakáva sa, že sa začnú v januári 2021.

V oblasti otvorenej siete RAN Komisia nedávno začala aj nezávislú štúdiu s cieľom identifikovať trhové trendy, riziká a príležitosti.

Súbor nástrojov predstavili zástupcovia členských štátov, Komisie a agentúry ENISA na mnohých medzinárodných podujatiach. Útvary Komisie spolu s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť takisto aktívne monitorujú príslušný vývoj v tretích krajinách, a to aj prostredníctvom siete delegácií EÚ. Súbor nástrojov sa takisto stal dôležitým prvkom strategických dialógov a partnerstiev EÚ s tretími krajinami.

Niekoľko zasadnutí podskupiny pre normalizáciu 5G bolo venovaných diskusii o vhodnom spôsobe práce na certifikácii 5G.

Členské štáty 27. novembra 2020 vyjadrili podporu príprave kandidátskeho certifikačného systému týkajúceho sa komponentov 5G a procesov dodávateľov. Komisia teraz pripravuje žiadosť, aby agentúra ENISA začala vyvíjať kandidátsky certifikačný systém v tejto oblasti podľa aktu o kybernetickej bezpečnosti. Do prípravy kandidátskeho systému sa zapoja aj Európska skupina pre certifikáciu kybernetickej bezpečnosti (ECCG) a skupina zainteresovaných strán pre certifikáciu kybernetickej bezpečnosti (SCCG).

Komisia vyzvala členské štáty, aby dokončili vykonávanie hlavných opatrení súboru nástrojov do druhého štvrťroka 2021 a zabezpečili primerané a koordinované zmiernenie zistených rizík. Malo by sa to uskutočniť najmä s cieľom minimalizovať vystavenie vysokorizikovým dodávateľom a zabrániť závislosti od týchto dodávateľov.

S cieľom pokračovať v procese koordinácie EÚ v oblasti kybernetickej bezpečnosti 5G a prehĺbiť ho stratégia kybernetickej bezpečnosti EÚ podrobne opisuje ďalší postup a určuje tri kľúčové ciele, ktorými sú:

1. zabezpečenie ďalšej konvergencie prístupov k zmierňovaniu rizika v celej EÚ;
2. podpora nepretržitej výmeny poznatkov a budovania kapacít;
3. podpora odolnosti dodávateľského reťazca a iných strategických cieľov EÚ v oblasti bezpečnosti.

Na dosiahnutie týchto cieľov bol určený súbor krátkodobých a strednodobých opatrení. Zahŕňajú pokračovanie a zintenzívnenie výmeny informácií a najlepších postupov o konkrétnych strategických a technických opatreniach, ako aj o aktualizovaných vnútroštátnych posúdeniach rizík v rámci pracovného prúdu pre sieťovú a informačnú bezpečnosť, monitorovanie vývoja technológie 5G, jej architektúru, s ňou spojené hrozby a organizovanie činností zameraných na budovanie poznatkov o rôznych témach a využívanie možností financovania EÚ na podporu vykonávania súboru nástrojov. Komisia tiež plánuje:

• vymedziť konkrétny akčný plán na posilnenie zastúpenia EÚ v orgánoch stanovujúcich normy a na podporu bezpečnosti a interoperability;
• pripraviť kandidátsky certifikačný systém pre kľúčové komponenty 5G a procesy dodávateľov;
• analyzovať a podporovať odolnosť dodávateľského reťazca, najmä analýzou ekosystému 5G a identifikovaním kľúčových aktív;
• investovať do výskumu a inovácií a kapacít a zabezpečiť bezpečné zavádzanie sietí 5G prostredníctvom primeraných bezpečnostných požiadaviek v programoch financovania EÚ.

Napokon, Komisia bude reagovať na žiadosti tretích krajín, ktoré by chceli pochopiť a potenciálne využívať prístup založený na súbore nástrojov, ktorý vypracovala EÚ.