5G: Jautājumi un atbildes

Piektās paaudzes telekomunikāciju sistēmas būs būtisks elements mūsu digitālajā ekonomikā un sabiedrībā nākamajā desmitgadē. Mobilā satiksme divkāršojas ik pēc diviem gadiem, un rodas jaunas lietojumprogrammas. 5G nodrošinās spējas un veiktspēju, lai apmierinātu šīs savienojamības vajadzības. Šie tīkli varēs atbalstīt miljoniem vienlaicīgu savienojumu pārpildītās vietās un veikt augstas kvalitātes video plūsmu un attālinātu darbību reāllaika pārraidi.

5G ir vairāk nekā viedtālruņi. Tā var savienot mūsu nozares — no automatizētiem automobiļiem līdz bezvadu robotiem, piedāvājot ilgtspējīgas izaugsmes un nodarbinātības iespējas visā Eiropā. Vislielākā 5G ietekme ir sagaidāma tādās svarīgās nozarēs kā transports, veselība un ražošana, un ieguvums 5G iespējotiem pakalpojumu sniedzējiem visā pasaulē pārsniedz 500 miljardus EUR gadā.

Tehniskā ziņā 5G tīkliem ir raksturīgas šādas iezīmes:

• zema latentuma pakāpe: gandrīz reāllaika tīkla reaģētspēja;
• platāks joslas platums: īpaši ātrai datu apmaiņai;
• garantēta kvalitāte: to, ka daļa no tīkla ir rezervēta konkrētam lietojumam.

Šīs funkcijas padara 5G par galveno pamatu, lai pārbaudītu un ieviestu jaunākās tehnoloģijas, proti, lietu internetu (IoT), mākslīgo intelektu (MI), virtuālo un paplašināto realitāti (VR un AR).

Malu skaitļošana ir galvenais jēdziens, lai izpildītu šīs prasības. Tas nozīmē datu apstrādi lietotāja ierīces tuvumā vai tieši tajā, nevis datu apstrādes centra nosūtīšanu pa tīklu un pēc tam tos izgūst un nosūta atpakaļ lietotāja ierīcei. Šāda reāllaika mijiedarbība ļaus izmantot tādas lietojumprogrammas kā veselības un pacientu uzraudzība, rūpnīcas iekārtu tālvadība, viedie tīkli atjaunojamās enerģijas pārvaldībai, autonomi transportlīdzekļi, precīza kļūmju atklāšana un ātra iejaukšanās un daudz kas cits.

5G tīklu izvēršana ir cieši atkarīga no piekļuves radiofrekvenču spektram vai frekvencēm, kas ir bezvadu sakaru, proti, telekomunikāciju, pamatā.

Sākotnēji 5G datu pārsūtīšanai izmantos līdzīgas frekvences kā 4G. Nākotnē 5G tīkli izmantos arī frekvences, kas atrodas augstāk radiofrekvenču spektrā un darbojas īsākos viļņu garumos. Tas ļaus 5G tīkliem vienlaicīgi apkalpot vēl vairāk lietotāju un ierīču un sniegt datus ārkārtīgi ātri.

Attālums, ko šie viļņi var sasniegt, ir daudz īsāks, tāpēc šūnu torņu vietā, kas aptver lielas platības, 5G tīkli izmantos mazāk jaudīgas un mazākas antenas, kas aptver mazākas platības. Pieaugot savienoto ierīču un to lietojumu skaitam, ir svarīgi definēt frekvenču izmantošanu dažādās tehnoloģijās (t. i., televīzijā un radio apraidē, sabiedriskās drošības lietojumos, dzirdes aparātos, medicīnas iekārtās, telekomunikācijās utt.).

Piešķirot spektru konkrētiem lietojumiem, tiek saglabātas atšķirīgas tehnoloģijas, kas savstarpēji traucē. Ir svarīgi arī saskaņot šos spektra noteikumus starp valstīm. Vienādi noteikumi visās dalībvalstīs nodrošina, ka tehnoloģijas ir sadarbspējīgas pāri robežām.

Lai izvērstu 5G, Komisija saskaņoja trīs pirmjoslu frekvenču joslu (vai frekvenču diapazonu) izmantošanu visā ES:

1. 700 MHz frekvenču josla, kas piešķirta mobilo sakaru operatoriem bezvadu platjoslas izmantošanai. Tas nodrošinās plašu teritoriālo pārklājumu, tostarp lauku apvidus.
2. 3,6 GHz josla, lai atbalstītu lielāku datu kopīgošanas jaudu un mērenu sasniedzamību.
3. 26 GHz josla ļoti augstai datu apmaiņas kapacitātei blīvās teritorijās, piemēram, pilsētās.

Dalībvalstīm būtu jāatļauj operatoriem izmantot šīs 3 joslas 5G vajadzībām līdz 2020. gada beigām. Tas nodrošinās, ka operatoriem ir pieejams pietiekami daudz spektra, lai sniegtu inovatīvus 5G pakalpojumus.

Komisija un dalībvalstis turpina apmainīties ar paraugpraksi un apspriest šo valsts radiofrekvenču spektra piešķiršanas kopīgos elementus. ES 5G observatorija pastāvīgi sniedz informāciju par progresu un jebkādām nozīmīgām tirgus norisēm.

Eiropas operatori ir uz vienlīdzīgiem ceļiem ar Ķīnu un Amerikas Savienotajām Valstīm, un šogad komerciālās palaišanas 5G. Ar vairāk nekā 1 miljardu eiro, kas ieguldīts Eiropas izmēģinājumos, Eiropa tagad ir pasaules līdere šajā jomā, radot unikālas uzņēmējdarbības iespējas.

Vēl ir gaidāmi ieguldījumi komerciālā izvēršanā 60–100 miljardu EUR apmērā gadā. Dalībvalstis tiek mudinātas nodrošināt nepieciešamās frekvences nozarēm, kas izmanto bezvadu pakalpojumus, piemēram, apraidi, sabiedrisko drošību, pētniecību, transportu, vides aizsardzību un enerģētiku.

Komisija 2018. gadā izveidoja Eiropas 5G novērošanas centru, lai uzraudzītu 5G progresu Eiropā, tostarp sagatavošanas darbības saistībā ar izmēģinājuma darbībām, iespējamām 5G iespējotām pilsētām, pārrobežu koridoriem un spektra piešķiršanu.

Ir plašs 5G veselības lietojumu klāsts, kas ietver telemedicīnas paplašināšanu, uzticamu, reāllaika attālinātu uzraudzību un mākslīgā intelekta izmantošanu, lai palīdzētu diagnosticēt un vairāk.

Telemedicīna ļauj ārstiem un citiem klīniskajiem darbiniekiem efektīvāk sadarboties, lai nodrošinātu veselības aprūpi no attālām vietām. Tas varētu būt īpaši noderīgi lauku apvidos, lai varētu nosūtīt reāllaika, kvalitatīvus video un attēlus speciālistam pārskatīšanai.

Arī tad, ja ir nepieciešams piegādāt ļoti lielus datu failus, piemēram, 3D medicīniskos attēlus, pārraide var aizņemt ilgu laiku vai nesūtīt veiksmīgi, ja tīkls ir zems joslas platums. Tas nozīmē, ka pacients ilgāk gaida uz ārstēšanu, un pakalpojumu sniedzēji vienā un tajā pašā laika posmā redz mazāk pacientu. Pateicoties ātrdarbīgiem un uzticamiem 5G tīkliem, pacienti var ātrāk ārstēties un piekļūt speciālistiem, kas citādi nav pieejami, uzlabojot gan piekļuvi, gan aprūpes kvalitāti.

Uzticama, reāllaika attālināta uzraudzība ietver lietu interneta ierīču izmantošanu, lai palīdzētu veselības aprūpes sniedzējiem uzraudzīt pacientus un vākt datus profilaktiskākai un personalizētākai aprūpei. Valkājamās ierīces, ko parasti izmanto attālinātai uzraudzībai, palielina pacientu iesaisti savā veselības aprūpē, vienlaikus samazinot slimnīcu izmaksas.

Tomēr attālās uzraudzības tehnoloģiju izmantošanu ierobežo tīkla spēja apstrādāt datus. Lēns tīkla ātrums un neuzticami savienojumi neļauj ārstiem iegūt reāllaika datus, kas viņiem nepieciešami, lai ātri pieņemtu lēmumus. 5G tehnoloģija ar zemu latentumu un augstu kapacitāti ļaus droši attālināti uzraudzīt pacientus.

Daudzi svarīgi veselības aprūpes lēmumi tiks pieņemti vai atviegloti, izmantojot mākslīgo intelektu (MI). Piemēram, lai noteiktu iespējamās diagnozes vai izlemtu par labāko ārstēšanas plānu konkrētam pacientam. Turklāt mākslīgais intelekts var palīdzēt prognozēt, kuriem pacientiem biežāk būs pēcoperācijas komplikācijas, ļaujot veselības aprūpes sistēmām vajadzības gadījumā nodrošināt savlaicīgu iejaukšanos.

Lielajam datu apjomam, kas nepieciešams ātrai mācīšanās procesam, ir nepieciešami īpaši uzticami un liela joslas platuma tīkli. Turklāt pakalpojumu sniedzējiem bieži vien ir jāpiekļūst datiem no mobilajām ierīcēm. Pārejot uz 5G tīkliem, veselības aprūpes organizācijas var izmantot MI rīkus, lai nodrošinātu vislabāko iespējamo aprūpi — no jebkuras vietas. Nodrošinot visas šīs tehnoloģijas, izmantojot 5G tīklus, veselības aprūpes sistēmas var uzlabot aprūpes kvalitāti un pacientu pieredzi, kā arī samazināt aprūpes izmaksas. Tā vietā, lai reaģētu tikai uz pacientu stāvokli, 5G tīkli var dot pakalpojumu sniedzējiem iespēju sniegt profilaktiskāku un personalizētāku aprūpi.

Patērētāji var sagaidīt labākus mobilos pakalpojumus, jaunas IoT iespējotas lietojumprogrammas labākai enerģijas pārvaldībai, uzlabotai drošībai un aizraujošai izklaidei. Mēs varam sagaidīt daudz ātrāku un uzticamāku mobilo internetu, kur lielāka tīkla jauda novērsīs interneta datplūsmas pārslodzi un padarīs netraucētu savienojamību par realitāti. Ar plašāku joslas platumu un uzticamiem savienojumiem lielākam skaitam cilvēku būs pieejams internets, digitālie pakalpojumi un izglītība.

5G nodrošinās labāku enerģijas pārvaldību un nodrošinās ilgtspējīgāku nākotni. Ar vairāk savienotiem objektiem, kas spēj apmainīties ar reāllaika informāciju, pilsētas un ģimenes varētu pievērsties saprātīgam enerģijas patēriņam, pamatojoties uz reāllaika vajadzībām.

Bezprecedenta ātrums, savienojamība un 5G lielā jauda var uzlabot mūsu ceļu satiksmes drošību. Ar savienotiem automobiļiem, kas spēj apmainīties ar informāciju reāllaikā, autovadītāji varēs “redzēt” ceļu uz priekšu, lai izvairītos no negadījumiem un nedrošiem apstākļiem. Jo īpaši 5G ir savienotu un automatizētu transporta, pašvadītāju automobiļu, vilcienu un automatizētu ostas pakalpojumu pamatelements.

Izklaide kļūs aktīvāka, izmantojot iespaidīgus un integrētus plašsaziņas līdzekļus. Sadarbības video un spēļu ražošana kļūs vieglāka, ātrāka un vienkāršāka. 5G atbalsta ātrāku augšupielādes, lai jūs varētu dalīties vairāk lietotāju radītu, augstas kvalitātes saturu un ātrākas lejupielādes, lai jūs varētu baudīt vairāk augstas kvalitātes spēles un video. 5G arī paver jaunas iespējas.

Ātrā 3D attēlveidošana varētu mūs ievietot mūsu iecienītākajās filmu ainās, padarīt eSportu interaktīvāku un ļaut mums praktiski izmēģināt drēbes. Zemais latentums, ātrās reakcijas laiks 5G tīklos nozīmē, ka mēs varētu baudīt vienmērīgu, bez izkārnījumu pieredzi paplašinātās realitātes izklaidei.

Bezprecedenta veiktspējas un uzticamības līmeņi, ko sasniedz 5G savienojamības pakalpojumi, padarīs to saderīgu ar visprasīgākajām profesionālās izmantošanas prasībām, ko pašlaik paredz vairākas rūpniecības nozares. No šīs perspektīvas raugoties, nozares un uzņēmumi būs galvenie dalībnieki inovācijas veicināšanā, ko nodrošina 5G, kas savukārt paātrinās vairāku vertikālo nozaru digitalizāciju.

Izmantojot 5G, ātrāki un stabilāki savienojumi var vienlaikus savienot komandas vairākās vietās, paverot vairāk iespēju pieņemt attālinātu darbu un dodot darbiniekiem iespēju strādāt no mājām. Smago datu failu koplietošana kļūs daudz ātrāka un vienkāršāka, uzlabojot datu apmaiņu un atvieglojot sadarbību lielos attālumos.

Lietiskais internets (IoT) ļaus objektiem apmainīties ar informāciju reāllaikā. 5G atbalstīs reāllaika ierīču kontroli, kas nozīmē, ka rūpnīcas varētu uzlabot savus automatizētos procesus un savstarpēji savienotās mašīnas, lai uzlabotu efektivitāti un darbinieku drošību.

Uzticami un nevainojami savienojumi var nodrošināt, ka darbinieki uzrauga grūti sasniedzamu vai bīstamu vidi un attālināti darbojas iekārtas. 5G var dot tik ļoti nepieciešamo drošību bīstamām profesijām — celtniecības darbiem, kalnrūpniecībai, neatliekamās palīdzības dienestiem un daudz ko citu.

Līdzīgi, reāllaika augsta uzticamības reakcija 5G radīs veselības aprūpes lietojumprogrammu, piemēram, attālinātas konsultācijas vai teleķirurģija uz operatīvo realitāti. Liela datu apjoma pieejamība un iespēja ātri piekļūt tiem un kopīgot tos sniegs uzņēmumiem ieskatu to darbībā, lai tos uzlabotu un optimizētu. Tas savukārt paplašinās izaugsmi, palielinās ietaupījumus un uzlabos klientu pieredzi.

5G tehnoloģija ir izstrādāta tā, lai tā būtu energoefektīvāka nekā iepriekšējās paaudzes. To galvenokārt panāk ar mazjaudas, mazām antenām un efektīvām tehnoloģijām, kur pārvades jauda tiek ģenerēta tikai tad, kad tas patiešām nepieciešams.

Jo īpaši 5G izmanto energotaupības režīmu sistemātiskāk, aktivizējot tīkla resursus tikai tad, ja ir aktīva datplūsma. 5G atbalstīs arī zaļāku un ilgtspējīgāku enerģijas patēriņu. 5G tīkli atbalstīs atjaunojamo energoresursu labāku pārvaldību un ļaus ģimenēm, uzņēmumiem un pilsētām gūt lielāku ieskatu par enerģijas izmantošanu un gudrāku veidu, kā tos pārvaldīt. Lietiskā interneta (IoT) iespējotie objekti var nodrošināt labāku enerģijas patēriņa uzraudzību un kontroli. Apvienojumā ar 5G tīkliem, kas var pārraidīt informāciju reāllaikā, enerģijas izmantošana var balstīties uz reāllaika vajadzībām viedajās mājās un viedajās pilsētās.

Savienojamība ir viena no galvenajām jomām, ko Komisija pastāvīgi stiprina visā ES. 5G ir būtiska nozīme, lai nodrošinātu labākus, ātrākus un uzticamākus savienojumus, kas pieejami ikvienam ES. Komisija ir veikusi pasākumus, lai ieviestu šo revolucionāro tehnoloģiju Eiropā.

Komisija 2013. gadā izveidoja 5G publiskā un privātā sektora partnerību (5G-PPP), lai nodrošinātu Eiropas vadošo lomu un potenciālu jaunos tirgos. Kopā ar nozari iniciatīva ir sākusi projektus tādās jomās kā viedās pilsētas, e-veselība, intelektiskais transports, izglītība, izklaide un plašsaziņas līdzekļi.

Tam sekoja 2016. gadā publicētais Komisijas 5G rīcības plāns, kurā izklāstīts ceļvedis dalībvalstīm 5G pakalpojumu un produktu jomā. Plāns ietver regulatīvo pasākumu koordinēšanu, piekļuves piešķiršanu operatoriem radiofrekvenču spektram 5G tīklos, stimulējot ieguldījumus tīkla infrastruktūrā un veicinot 5G izmēģinājumus. Tirgus attīstību un 5G pieejamību var izsekot, izmantojot ES 5G novērošanas centru. Eiropa ir līdere 5G izmēģinājumos tādās vertikālās nozarēs kā transports, plašsaziņas līdzekļi un ražošana.

Dažas jomas, kurās Komisija cieši sadarbojas ar nozari saskaņā ar 5G-PPP, ir savienota un automatizēta transporta mobilitāte, kas ļautu izmantot autonomus vai attālināti kontrolētus transportlīdzekļus uz ceļiem, iekšzemes ūdensceļiem, dzelzceļiem un ostās.

Satīklotie transportlīdzekļi reāllaikā varēs piekļūt misijai būtiskai informācijai. Tas veicinās drošību, mazāku oglekļa pēdu un plašu digitālo pakalpojumu klāstu transportlīdzekļu vadītājiem un pasažieriem. Vienlaikus Komisija pastāvīgi atbalsta un finansē 5G savienojamību noteiktos galvenajos transporta ceļos vai savienotos pārrobežu koridoros, lai attīstītu liela mēroga testēšanas vietas.

Komisija atzīst, ka 5G var pārveidot veselas pilsētas, radot viedas pilsētas. Viedās pilsētas ir pilsētas, kuru tīkli, piemēram, transports, lietderība un zibens, ir aprīkoti ar modernu savienojamību, kas atvieglo to pārvaldību, ievērojami ilgtspējīgāku, efektīvāku un drošāku. Viedās pilsētas ir sinonīms tīkliem, kas ģenerē un dara pieejamu reāllaika informāciju par satiksmi, enerģijas patēriņu un vajadzībām, lai publiskās pārvaldes iestādes varētu labāk pārvaldīt pilsētu pakalpojumus un labāk apkalpot darba ņēmējus. Eiropas Savienībā ir 5G izmēģinājuma pilsētas, kas nepārtraukti attīstās, lai izveidotu 5G ekosistēmas, kas var atbalstīt viedo pilsētu tehnoloģijas un pakalpojumus.

5G tīkli izmantos daudz mazākas antenas, salīdzinot ar pašreizējām sistēmām. Tajā pašā laikā jaunās antenas sasniegs daudz labāku pārklājumu un lielāku savienojuma ātrumu. Tie būs arī mazāk redzami un radīs mazāk elektromagnētisko emisiju. Patiesībā tās varētu salīdzināt ar Wi-Fi iekārtām.

Tā kā spēkā esošie noteikumi par mazām šūnām ir bijuši apgrūtinoši un sadrumstaloti, ES 2020. gada jūnijā pieņēma vienotus noteikumus, lai izvairītos no smagām procedūrām attiecībā uz maza tilpuma, svara, vizuālās ietekmes un emisiju antenām. Šī regula arī nodrošina augstu aizsardzības līmeni pret elektromagnētiskajiem laukiem saskaņā ar Padomes ieteikumu un vienmērīgu integrāciju apkārtējā vidē.

Jaunie noteikumi ir noteikti Komisijas īstenošanas regulā saskaņā ar ES telesakaru noteikumiem, kas izklāstīti Eiropas Elektronisko sakaru kodeksā, pieņemti 2018. gadā un transponēti dalībvalstu tiesību aktos līdz 2020. gada beigām.

Daži cilvēki ir noraizējušies, ka vairāk antenu nozīmē lielāku EML iedarbību. Eiropas Komisija ļoti nopietni uztver sabiedrības veselības aizsardzību un nodrošina, ka visām emisijām piemēro augstus piesardzības pasākumus. 5G tīklos izmantos mazas šūnas ar zemāku jaudas līmeni un tādējādi zemāku EML iedarbības līmeni nekā esošajām lielajām šūnām 4G tīklos.

Nesens Komisijas pētījums parādīja, ka pilsētu teritorijās, kur tiks izvietots 5G un joprojām tiek izmantotas 4G antenas, kopējais ekspozīcijas līmenis nedaudz palielināsies, bet tas joprojām būs tālu zem drošām robežvērtībām, kas ir 50 reizes zemākas par līmeni, pie kura iespējama ietekme uz veselību. Tā kā 4G antenas vairs netiek izmantotas, ekspozīcijas līmeņi samazināsies.

Turklāt paredzams, ka 4G un vecākas paaudzes antenas, kas darbojas ar lielāku emisiju jaudu, šajās jomās tiks izmantotas mazāk un mazāk. Jaunie, mazie šūnu tīkli vienmērīgāk attīstīs un izplatīs elektromagnētisko lauku avotus zemākā jaudas līmenī.

Eiropas Savienība īsteno piesardzīgu pieeju, iesakot maksimālās ekspozīcijas robežvērtības ar plašu drošības rezervi. Tas nozīmē, ka saskaņā ar Pasaules Veselības organizācijas (PVO) aplēsēm ES iedarbības robežvērtības plašai sabiedrībai ir noteiktas 50 reizes zemākas nekā emisiju līmeņi, ar kādiem var sākt novērot ietekmi uz veselību.

Padomes ieteikumā ir noteikti stingri ierobežojumi elektromagnētiskajiem laukiem saskaņā ar 1998. gada Starptautiskās komisijas aizsardzībai pret nejonizējošo starojumu vai ICNIRP noteiktajām pamatnostādnēm. Šīs pamatnostādnes 2020. gadā tika pielāgotas, lai ņemtu vērā jaunos 5G pieteikumus, un tās tiks attiecīgi novērtētas.

EMF ekspozīcijai no 5G tīkliem, tostarp izmantojot jaunas frekvenču joslas, ir jāpaliek zem ieteiktajām robežām, tāpat kā 2G, 3G un 4G tīkliem. Starptautiskās komisijas aizsardzībai pret nejonizējošo starojumu (ICNIRP) jaunās pamatnostādnes tika publicētas 2020. gada martā.

ICNIRP 1998 vadlīnijas aizsargā pašreizējos radiofrekvenču EML lietojumus, savukārt to jaunās pamatnostādnes ietver arī EML ekspozīciju frekvencēm virs 6 GHz, kur darbosies nākotnes 5G tehnoloģijas. Tā rezultātā tiks samazināts lokalizētas iedarbības maksimālais apjoms.

EML iedarbības robežvērtības, kas pašlaik ir ieteiktas starptautiskā un ES līmenī, Pasaules Veselības organizācijas Starptautiskā Vēža izpētes aģentūra (IARC) trešajā līmenī klasificēja piecu riska līmeņu skalā, kas tos iekļauj grupā ar citiem “iespējami kancerogēniem” elementiem, piemēram, marinētiem dārzeņiem. Tas nozīmē, ka radio EML ir mazāk riskanti nekā ēst sarkano gaļu, darba nakts maiņās vai karstas kafijas dzeršanu, kas ir otrajā līmenī un novērtēti kā “iespējami kancerogēni”.

Radio EML tiek uzskatītas par vēl mazāk riskantām nekā gaisa piesārņojums, koksnes putekļi vai alkoholiskie dzērieni, kas pirmajā līmenī ietilpst “kancerogēno” kategorijā. Plašāka informācija par klasifikāciju ir pieejama Starptautiskās Vēža izpētes aģentūras tīmekļa vietnē.

ICNIRP paziņoja, ka, lai gan 1998. gada pamatnostādnēs ir iekļauti pašreizējie radiofrekvences EML komerciāli lietojumi, to jaunajās pamatnostādnēs ir iekļauti vairāki pielāgojumi jaunu tehnoloģiju izmantošanai, jo īpaši attiecībā uz EML frekvencēm virs 6 GHz. Nākotnes 5G tehnoloģijas darbosies šajās frekvencēs, kuru rezultātā samazinās lokalizētās iedarbības maksimālais apjoms, ko persona var saņemt.

ICNIRP norādīja, ka pamatnostādņu noteikšanā tika izmantota visa labas zinātniskās kvalitātes zinātniskā literatūra, tostarp galvenie pārskati, ko sagatavojusi Pasaules Veselības organizācija (2014. gads), Zviedrijas Radiācijas drošības iestāde (2015. gads), Iespējamā un jaunatklātā veselības apdraudējuma zinātniskā komiteja (2015. gads), kā arī atsevišķi pētījumi, kas identificēti pēc šiem pārskatiem, un ka literatūrā tika pētīta gan īslaicīgas, gan ilgstošas radiofrekvences elektromagnētisko lauku (RF EMF) iedarbības ietekme uz tūlītējiem (piemēram, sāpēm) un aizkavētiem (piemēram, vēža) veselības rezultātiem. Tas ietvēra pašziņotās paaugstinātas jutības pret RF EMF iedarbību novērtējumu.

Skatīt ICNIRP jautājumus un atbildes.

Eiropas Komisija apsvērs jauno ICNIRP pamatnostādņu konstatējumus un pārskatīs situāciju saistībā ar Padomes 1999. gada ieteikumu.

Dažas dalībvalstis ir nolēmušas, ka robežvērtībām vajadzētu būt zemākām par maksimālajām ekspozīcijas robežvērtībām, kas noteiktas ICNIRP pamatnostādnēs vai Padomes ieteikumā. Veselības aizsardzības politika ir dalībvalstu kompetencē, un tās var brīvi pieņemt stingrākas prasības. Komisija joprojām ir pārliecināta, ka pašlaik ieteiktie ierobežojumi ir pietiekami, lai aizsargātu sabiedrības veselību.

Pārskats liecina, ka dalībvalstis ir ļoti novērtējušas procesu, kas uzsākts ar Komisijas 2019. gada 26. marta Ieteikumu par 5G tīklu kiberdrošību. Tas arī liecina, ka dalībvalstis vēlas turpināt koordinēto darbu šajā jautājumā ES līmenī.

Riska mazināšanas pasākumu rīkkopa tiek uzskatīta par noderīgu instrumentu, kas sniedz visaptverošus norādījumus, kuru pamatā ir riski un objektīva metodika. Pārskats arī liecina, ka lielākā daļa dalībvalstu kopš progresa ziņojuma publicēšanas 2020. gada jūlijā ir panākušas turpmāku progresu rīkkopas pasākumu īstenošanā valsts līmenī.

Lai gan valstu procesi joprojām turpinās, lielākā daļa dalībvalstu ir uz pareizā ceļa, lai tos pabeigtu turpmākajos mēnešos. Tomēr ir dažas atšķirības starp atsevišķiem pasākumiem, jo dažas dalībvalstis dažās jomās ir vairāk progresējušas nekā citās.

Kopumā šis pārskats apstiprināja, ka attiecībā uz jomām, kurās nepieciešami lielāki centieni un īpaša uzmanība, progresa ziņojuma novērtējums un secinājumi joprojām ir pilnībā spēkā. Pārskatā ir arī uzsvērtas darbības, ko Komisija un ENISA veikusi, lai atbalstītu rīkkopas īstenošanu standartizācijas un sertifikācijas jomā, ES finansējums drošai 5G izvēršanai, darbības ES spēju veicināšanai tīklu tehnoloģiju jomā un daudzveidīgas un ilgtspējīgas 5G ekosistēmas veicināšana ES.

Šīs pārskatīšanas secinājumos ir sīki izklāstīta turpmākā virzība un ierosināts darbību kopums, kas iedalīts kategorijās pēc galvenajiem mērķiem, turpmākajam koordinētajam darbam ES līmenī.

Kopš progresa ziņojuma publicēšanas 2020. gada jūlijā lielākā daļa dalībvalstu ir panākušas turpmāku progresu dažādu rīkkopas pasākumu īstenošanā valsts līmenī. Ļoti liels vairākums norādīja skaidrus plānus un termiņus galveno rīkkopas pasākumu ieviešanai.

Kopumā gandrīz visas dalībvalstis aplēsa, ka tās līdz 2021. gada vidum pabeigs notiekošo īstenošanas procesu. Tomēr, kā norādīts 2020. gada jūlija progresa ziņojumā, vairākām jomām ir jāpievērš īpaša uzmanība, un vēl ir dažas dalībvalstis, par kurām vēl nav paziņoti skaidri plāni attiecībā uz dažiem pasākumiem.

Lielākajā daļā dalībvalstu ir nostiprinātas valsts iestāžu regulatīvās pilnvaras, lai varētu noteikt drošības prasības mobilo tīklu operatoriem un varētu noteikt ierobežojumus vai aizliegt 5G tīkla iekārtu piegādi, izvēršanu un ekspluatāciju, un prasības mobilo tīklu operatoriem ir vai tiks pastiprinātas ar konkrētu darbību palīdzību.

Dalībvalstis ir ieviesušas pasākumus, kuru mērķis ir piemērot ierobežojumus, pamatojoties uz piegādātāju riska profilu, gandrīz visās dalībvalstīs ir pieņemti, ierosināti vai plānoti. Tāpēc paredzams, ka paļaušanās uz augsta riska piegādātājiem turpmākajos gados samazināsies, jo 5G tīkls tiks izvērsts, lai gan atšķirības starp atsevišķām valstīm būs atšķirīgas.

Vairākas dalībvalstis ir ieviesušas diversifikācijas pasākumus. Šie pasākumi paredz, ka mobilo tīklu operatori (MTO) iesniedz valsts iestādēm savas sagādes un dažādošanas stratēģijas un nodrošina, ka tie veic pasākumus noturības palielināšanai.

Citas dalībvalstis vēl nav veikušas konkrētus pasākumus vairāku problēmu dēļ, kas jau konstatētas 2020. gada jūlija progresa ziņojumā.

Visbeidzot, 15 dalībvalstīs ir ieviesti ārvalstu tiešo ieguldījumu (ĀTI) izvērtēšanas mehānismi, savukārt vairākās citās dalībvalstīs šis process tiek īstenots.

Komisijas 2020. gada 29. janvāra paziņojumā “Droša 5G izvietošana ES — ES rīkkopas īstenošana” ir izklāstītas vairākas darbības, kas Komisijai un ENISA jāveic, lai atbalstītu rīkkopas īstenošanu.

Šīs darbības attiecas uz standartizāciju un sertifikāciju, ES finansējumu drošai 5G izvēršanai, darbībām ES spēju veicināšanai tīklu tehnoloģiju jomā un daudzveidīgas un ilgtspējīgas 5G ekosistēmas veicināšanu ES. Galvenās norises šajās jomās ietver standartizāciju un sertifikāciju, ES finansējumu drošai 5G izvēršanai, ieguldījumus ES jaudās tīklu tehnoloģiju jomā, pētniecības un inovācijas veicināšanu un starptautiskās darbības.

Standartizācijas un sertifikācijas jomā tīkla informācijas sistēmu drošības (NIS) 5G darba plūsmas ietvaros tika izveidota 5G standartizācijas apakšgrupa. Šīs apakšgrupas mērķis ir veicināt koordināciju starp dalībvalstīm 5G standartizācijas jomā, novērst valstu pieeju dublēšanos un veicināt drošākus produktus un procesus.

Šī apakšgrupa arī nodrošināja forumu, lai apspriestu darbības, kas saistītas ar 5G tīklu sertifikācijas shēmu izstrādi, kā rezultātā 5G kiberdrošības darba straume pauda atbalstu ES kandidātshēmas sagatavošanai šajā jomā. Turklāt ENISA pašlaik pabeidz izstrādāt ziņojumu, kurā ietverti ieteikumi drošības pasākumu īstenošanai esošajos 5G standartos.

Lai finansētu drošu 5G izvēršanu, Komisija strādā pie tā, lai attiecīgajās ES finansēšanas programmās, tostarp darba programmu un uzaicinājumu līmenī, ieviestu atbilstīgus kiberdrošības noteikumus. Šīs finansēšanas programmas ietver programmu “Apvārsnis Eiropa”, programmu “Digitālā Eiropa”, Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu Nr. 2, Eiropas strukturālos un investīciju fondus u. c.

Attiecībā uz ieguldījumiem ES jaudās tīklu tehnoloģiju jomā un daudzveidīgas un ilgtspējīgas 5G ekosistēmas veicināšanā Komisija pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” ietvaros ierosināja kopuzņēmumu “Viedie tīkli un pakalpojumi” (SNS), galveno uzmanību pievēršot 5G izvēršanai un pētniecības un inovācijas (P & I) darbībām 6G jomā.

SNS kopuzņēmuma mērķis ir dot iespēju ES izstrādāt nākamās paaudzes tīkla tehnoloģijas un laist tirgū Eiropas risinājumus, kas ir konkurētspējīgi, bagātina pasaulē pieejamās alternatīvas un dažādo piegādes avotus saskaņā ar ES rūpniecības stratēģiju un 5G rīkkopu.

Lai veicinātu pētniecību un inovāciju, Komisija ir veicinājusi pētniecību un inovāciju uz programmatūru balstītu tīklu, tostarp atvērtā radio piekļuves tīklu (Open RAN), jomā. Nesenajā pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” uzaicinājumā ir atlasītas deviņas inovācijas darbības šajā jomā, un paredzams, ka tās sāksies 2021. gada janvārī.

Atklātā RAN jomā Komisija nesen ir uzsākusi neatkarīgu pētījumu, lai apzinātu tirgus tendences, riskus un iespējas.

Dalībvalstis, Komisija un ENISA pārstāvji ir iepazīstinājuši ar rīkkopu daudzos starptautiskos pasākumos. Komisijas dienesti kopā ar Eiropas Ārējās darbības dienestu arī aktīvi uzrauga attiecīgās norises trešās valstīs, tostarp izmantojot ES delegāciju tīklu. Rīkkopa ir kļuvusi arī par svarīgu elementu ES stratēģiskajos dialogos un partnerībās ar trešām valstīm.

Vairākas 5G standartizācijas apakšgrupas sanāksmes bija veltītas tam, lai apspriestu piemērotu veidu, kā strādāt pie 5G sertifikācijas.

2020. gada 27. novembrī dalībvalstis pauda atbalstu tādas sertifikācijas kandidātshēmas sagatavošanai, kas saistīta ar 5G komponentiem un piegādātāju procesiem. Komisija pašlaik gatavo pieprasījumu ENISA sākt izstrādāt sertifikācijas kandidātshēmu šajā jomā saskaņā ar Kiberdrošības aktu. Kandidātshēmas sagatavošanā tiks iesaistīta arī Eiropas Kiberdrošības sertifikācijas grupa (ECCG) un ieinteresēto personu kiberdrošības sertifikācijas grupa (SCCG).

Komisija aicināja dalībvalstis pabeigt galveno rīkkopas pasākumu īstenošanu līdz 2021. gada otrajam ceturksnim un nodrošināt, ka identificētie riski ir pienācīgi un koordinēti mazināti. Tas jo īpaši būtu jādara, lai samazinātu pakļautību augsta riska piegādātājiem un izvairītos no atkarības no šiem piegādātājiem.

Lai turpinātu un padziļinātu ES koordinācijas procesu 5G kiberdrošības jomā, ES kiberdrošības stratēģijā ir sīki izklāstīta turpmākā virzība un noteikti trīs galvenie mērķi, proti:

1. nodrošināt turpmāku konverģenci riska mazināšanas pieejās visā ES;
2. atbalstīt pastāvīgu zināšanu apmaiņu un spēju veidošanu;
3. veicināt piegādes ķēdes noturību un citus ES stratēģiskos drošības mērķus.

Lai sasniegtu šos mērķus, ir noteikts darbību kopums īstermiņā un vidējā termiņā. Tie ietver informācijas un paraugprakses apmaiņas turpināšanu un pastiprināšanu par konkrētiem stratēģiskiem un tehniskiem pasākumiem un atjauninātiem valstu riska novērtējumiem tīkla un informācijas drošības darba straumē, 5G tehnoloģijas attīstības uzraudzību, tās ar to saistīto apdraudējumu uzraudzību, zināšanu veidošanas pasākumu organizēšanu par dažādiem tematiem un ES finansējuma iespēju izmantošanu rīkkopas īstenošanas atbalstam. Komisija arī plāno:

• izstrādāt konkrētu rīcības plānu, lai uzlabotu ES pārstāvību standartu noteikšanas struktūrās un veicinātu drošību un sadarbspēju;
• sagatavo sertifikācijas kandidātshēmu galvenajiem 5G komponentiem un piegādātāju procesiem;
• analizēt un atbalstīt piegādes ķēdes noturību, jo īpaši analizējot 5G ekosistēmu un nosakot galvenos aktīvus;
• investēt pētniecībā un inovācijā un jaudās, nodrošinot 5G tīklu drošu izvēršanu, izmantojot atbilstošas drošības prasības ES finansēšanas programmās.

Visbeidzot, Komisija atbildēs uz trešo valstu pieprasījumiem, kuras vēlētos saprast un, iespējams, izmantot ES izstrādāto rīkkopas pieeju.