5G: Pytania i odpowiedzi

Piąta generacja systemów telekomunikacyjnych będzie kluczowym elementem naszej cyfrowej gospodarki i społeczeństwa w następnej dekadzie. Ruch mobilny podwaja się co 2 lata i pojawiają się nowe aplikacje. 5G zapewni możliwości i wydajność, aby zaspokoić te potrzeby w zakresie łączności. Sieci te będą mogły obsługiwać miliony jednoczesnych połączeń w zatłoczonych miejscach i wykonywać transmisje wysokiej jakości kanałów wideo i zdalnych operacji w czasie rzeczywistym.

5G to coś więcej niż smartfony. Może łączyć nasze branże, od samochodów zautomatyzowanych po roboty bezprzewodowe, oferując możliwości zrównoważonego wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy w całej Europie. Największy wpływ sieci 5G jest spodziewany w kluczowych sektorach, takich jak transport, zdrowie i produkcja, przy czym korzyści na całym świecie przekraczają 500 mld EUR rocznie dla usługodawców korzystających z sieci 5G.

Pod względem technicznym sieci 5G charakteryzują się:

• niskie opóźnienie: zdolność reagowania sieci w czasie zbliżonym do rzeczywistego;
• szersza szerokość pasma: do ultraszybkiej wymiany danych;
• gwarantowana jakość: posiadanie części sieci zarezerwowanej dla określonego użytku.

Te funkcje sprawiają, że 5G jest kluczowym fundamentem do testowania i wprowadzania na rynek najnowszych technologii, a mianowicie Internetu Rzeczy (IoT), sztucznej inteligencji (AI), wirtualnej i rozszerzonej rzeczywistości (VR i AR).

Edge computing jest kluczową koncepcją, aby spełnić te wymagania. Oznacza to przetwarzanie danych w pobliżu urządzenia użytkownika lub bezpośrednio na nim, a nie przesyłane przez sieć do centrum przetwarzania danych, a następnie pobierane i przesyłane z powrotem do urządzenia użytkownika. Taka interakcja w czasie rzeczywistym umożliwi takie aplikacje, jak monitorowanie zdrowia i pacjenta, zdalne sterowanie maszynami fabrycznymi, inteligentne sieci do zarządzania energią odnawialną, pojazdy autonomiczne, precyzyjne wykrywanie usterek i szybka interwencja i wiele innych.

Wdrożenie sieci 5G zależy ściśle od dostępu do widma radiowego lub częstotliwości, które są podstawą komunikacji bezprzewodowej, a mianowicie od telekomunikacji.

Początkowo 5G będzie używać podobnych częstotliwości jak 4G do przesyłania danych. W przyszłości sieci 5G będą również korzystać z częstotliwości umieszczonych wyżej w widmie radiowym i pracujących na krótszych długościach fali. Umożliwi to sieciom 5G obsługę jeszcze większej liczby użytkowników i urządzeń jednocześnie i niezwykle szybkie dostarczanie danych.

Odległość, do której mogą dotrzeć te fale, jest znacznie krótsza, więc zamiast wież komórkowych, które obejmują duże obszary, sieci 5G będą korzystać z mniej wydajnych i mniejszych anten, które pokrywają mniejsze obszary. Wraz ze wzrostem liczby podłączonych urządzeń i ich zastosowań ważne jest zdefiniowanie wykorzystania częstotliwości za pomocą różnych technologii (tj. transmisji telewizyjnej i radiowej, zastosowań bezpieczeństwa publicznego, aparatów słuchowych, sprzętu medycznego, telekomunikacji itp.).

Przydzielanie widma do konkretnych zastosowań zapobiega ingerowaniu w różne technologie. Ważne jest również zharmonizowanie tych zasad dotyczących widma radiowego we wszystkich krajach. Stosowanie tych samych przepisów we wszystkich państwach członkowskich gwarantuje interoperacyjność technologii transgranicznych.

W celu wdrożenia sieci 5G Komisja zharmonizowała wykorzystanie trzech pionierskich pasm częstotliwości (lub zakresów częstotliwości) w całej UE:

1. Pasmo 700 MHz, przydzielone operatorom telefonii komórkowej do bezprzewodowych usług szerokopasmowych. Umożliwi to szeroki zasięg terytorialny, w tym obszary wiejskie.
2. Pasmo 3,6 GHz, aby wspierać większą pojemność udostępniania danych i umiarkowany zasięg.
3. Pasmo 26 GHz zapewnia bardzo dużą zdolność do udostępniania danych w gęstych obszarach, takich jak miasta.

Państwa członkowskie powinny upoważnić operatorów do wykorzystania tych 3 pasm dla sieci 5G do końca 2020 r. Zapewni to operatorom dostęp do wystarczającej ilości widma, aby świadczyć innowacyjne usługi 5G.

Komisja i państwa członkowskie nadal wymieniają się najlepszymi praktykami i omawiają wspólne elementy tych krajowych nagród w zakresie widma. Informacje na temat postępów i wszelkich istotnych zmian na rynku są stale przekazywane przez unijne obserwatorium 5G.

Europejscy operatorzy są na równi z Chinami i Stanami Zjednoczonymi, z komercyjnymi premierami 5G w tym roku. Z ponad 1 mld euro zainwestowanych w europejskie testy, Europa jest obecnie światowym liderem w tej dziedzinie, rozwijając unikalne możliwości biznesowe.

Inwestycje w komercyjne inwestycje w wysokości 60-100 mld EUR rocznie jeszcze nie nadejdą. Zachęca się państwa członkowskie do udostępnienia niezbędnych częstotliwości dla sektorów korzystających z usług bezprzewodowych, takich jak nadawanie, bezpieczeństwo publiczne, badania naukowe, transport, ochrona środowiska i energia.

W 2018 r. Komisja uruchomiła Europejskie Obserwatorium 5G w celu monitorowania postępów w zakresie sieci 5G w Europie, w tym działania przygotowawcze dotyczące działań próbnych, potencjalnych miast wykorzystujących sieć 5G, korytarzy transgranicznych i przydziału widma.

Istnieje szeroka gama zastosowań zdrowotnych 5G, które obejmują rozszerzenie telemedycyny, niezawodne, zdalne monitorowanie w czasie rzeczywistym i wykorzystanie sztucznej inteligencji do wspomagania diagnoz i innych.

Telemedycyna pozwala lekarzom i innym pracownikom klinicznym skuteczniej współpracować w celu zapewnienia opieki zdrowotnej z odległych miejsc. Na obszarach wiejskich szczególnie przydatne może być przesyłanie w czasie rzeczywistym wysokiej jakości filmów i obrazów do specjalisty w celu dokonania przeglądu.

Ponadto, gdy trzeba dostarczyć bardzo duże pliki danych, takie jak obrazy medyczne 3D, transmisja może zająć dużo czasu lub nie wysłać pomyślnie, jeśli sieć ma niską przepustowość. Oznacza to, że pacjent czeka dłużej na leczenie, a lekarze widzą mniej pacjentów w tym samym czasie. Dzięki szybkim i niezawodnym sieciom 5G pacjenci mogą szybciej uzyskać leczenie i mieć dostęp do specjalistów, którzy w przeciwnym razie nie są dostępni, poprawiając zarówno dostęp, jak i jakość opieki.

Niezawodne, zdalne monitorowanie w czasie rzeczywistym obejmuje korzystanie z urządzeń Internetu Rzeczy, aby pomóc świadczeniodawcom opieki zdrowotnej monitorować pacjentów i gromadzić dane w celu zapewnienia bardziej profilaktycznej i spersonalizowanej opieki. Materiały do noszenia, które są powszechnie używane do zdalnego monitorowania, zwiększają zaangażowanie pacjentów we własne zdrowie, jednocześnie zmniejszając koszty szpitali.

Wykorzystanie technologii zdalnego monitorowania jest jednak ograniczone przez zdolność sieci do obsługi danych. Powolne prędkości sieci i niewiarygodne połączenia uniemożliwiają lekarzom uzyskanie danych w czasie rzeczywistym potrzebnych do podejmowania szybkich decyzji. Technologia 5G, z niskim opóźnieniem i dużą pojemnością, pozwoli na niezawodne zdalne monitorowanie pacjentów.

Wiele kluczowych decyzji w dziedzinie opieki zdrowotnej będzie podejmowanych lub ułatwianych przy użyciu sztucznej inteligencji (AI). Na przykład, aby określić potencjalne diagnozy lub zdecydować się na najlepszy plan leczenia dla konkretnego pacjenta. Ponadto sztuczna inteligencja może pomóc przewidzieć, którzy pacjenci są bardziej narażeni na powikłania pooperacyjne, umożliwiając systemom opieki zdrowotnej w razie potrzeby wczesne interwencje.

Duże ilości danych potrzebnych do szybkiego uczenia się wymagają bardzo niezawodnych i wysokiej przepustowości sieci. Ponadto dostawcy często muszą uzyskać dostęp do danych z urządzeń mobilnych. Przechodząc do sieci 5G, organizacje opieki zdrowotnej mogą korzystać z narzędzi AI, aby zapewnić najlepszą możliwą opiekę – z dowolnego miejsca. Dzięki włączeniu wszystkich tych technologii za pośrednictwem sieci 5G systemy opieki zdrowotnej mogą poprawić jakość opieki i doświadczenia pacjentów, a także obniżyć koszty opieki. Zamiast reagować tylko na stan pacjentów, sieci 5G mogą dać usługodawcom możliwość zapewnienia bardziej profilaktycznej i spersonalizowanej opieki.

Konsumenci mogą spodziewać się lepszych usług mobilnych, nowych aplikacji wykorzystujących IoT w celu lepszego zarządzania energią, poprawy bezpieczeństwa i angażującej rozrywki. Możemy spodziewać się znacznie szybszego i bardziej niezawodnego internetu mobilnego, w którym większa przepustowość sieci wyeliminuje przeciążenie ruchu internetowego i sprawi, że bezproblemowa łączność stanie się rzeczywistością. Dzięki szerszej przepustowości i niezawodnym połączeniom więcej osób będzie miało dostęp do internetu, usług cyfrowych i edukacji.

5G umożliwi lepsze zarządzanie energią i doprowadzi do bardziej zrównoważonej przyszłości. Dzięki bardziej połączonym obiektom, które są w stanie udostępniać informacje w czasie rzeczywistym, miasta i rodziny mogą zwrócić się do inteligentnego zużycia energii w oparciu o potrzeby w czasie rzeczywistym.

Bezprecedensowa prędkość, łączność i wysoka przepustowość 5G mogą poprawić nasze bezpieczeństwo na drodze. Dzięki połączonym samochodom, które są w stanie wymieniać informacje w czasie rzeczywistym, kierowcy będą mogli „zobaczyć” drogę przed nami, aby uniknąć incydentów i niebezpiecznych warunków. W szczególności 5G jest budulcem połączonego i zautomatyzowanego transportu, samochodów autonomicznych, pociągów i zautomatyzowanych usług portowych.

Rozrywka stanie się bardziej angażująca dzięki wciągającym i zintegrowanym mediom. Wspólna produkcja wideo i gier stanie się łatwiejsza, szybsza i prostsza. 5G obsługuje szybsze przesyłanie, dzięki czemu możesz udostępniać więcej generowanych przez użytkowników, wysokiej jakości treści i szybsze pobieranie, dzięki czemu możesz cieszyć się większą ilością gier i filmów wysokiej jakości. 5G otwiera też nowe możliwości.

Szybkie obrazowanie 3D może wprowadzić nas w nasze ulubione sceny filmowe, uczynić eSport bardziej interaktywnym i pozwolić nam praktycznie wypróbować ubrania. Niski czas opóźnienia, szybki czas reakcji sieci 5G oznacza, że możemy cieszyć się płynnym, bez opóźnień doświadczeniem w rozrywce rzeczywistości rozszerzonej.

Bezprecedensowy poziom wydajności i niezawodności osiągnięty dzięki usługom łączności 5G sprawi, że będzie on zgodny z najbardziej wymagającymi wymaganiami dotyczącymi zastosowań profesjonalnych, obecnie rozważanymi przez wiele sektorów przemysłowych. Z tego punktu widzenia branże i przedsiębiorstwa będą kluczowymi graczami w stymulowaniu innowacji dzięki sieci 5G, co z kolei przyspieszy cyfryzację wielu sektorów wertykalnych.

Dzięki 5G szybsze i bardziej stabilne połączenia mogą łączyć zespoły w wielu lokalizacjach jednocześnie, otwierając więcej możliwości przyjęcia pracy zdalnej i dając pracownikom możliwość pracy z domu. Udostępnianie ciężkich plików danych stanie się znacznie szybsze i łatwiejsze, usprawni udostępnianie danych i ułatwi współpracę na duże odległości.

Internet Rzeczy (IoT) pozwoli obiektom na wymianę informacji w czasie rzeczywistym. 5G będzie wspierać kontrolę urządzeń w czasie rzeczywistym, co oznacza, że fabryki mogą ulepszać swoje zautomatyzowane procesy i połączone maszyny w celu poprawy wydajności i bezpieczeństwa pracowników.

Niezawodne i bezproblemowe połączenia mogą mieć pracownicy monitorujący trudne do osiągnięcia lub niebezpieczne środowiska i zdalnie sterujący sprzętem. 5G może zapewnić bardzo potrzebne bezpieczeństwo dla niebezpiecznych zawodów – prac budowlanych, górnictwa, służb ratunkowych i innych.

Podobnie, wysoka niezawodność 5G w czasie rzeczywistym sprawi, że aplikacja opieki zdrowotnej, taka jak zdalne konsultacje lub telechirurgia, stanie się rzeczywistością operacyjną. Dostępność dużych ilości danych oraz możliwość szybkiego dostępu do nich i dzielenia się nimi umożliwią przedsiębiorstwom zapoznanie się z ich działalnością w celu ich ulepszenia i optymalizacji. To z kolei zwiększy wzrost, zwiększy oszczędności i poprawi doświadczenie klientów.

Technologia 5G została zaprojektowana tak, aby była bardziej energooszczędna niż poprzednie generacje. Osiąga się to głównie poprzez małe anteny o niskiej mocy i wydajną technologię, w której moc transmisji jest generowana tylko wtedy, gdy jest to naprawdę potrzebne.

W szczególności 5G korzysta z trybu oszczędzania energii bardziej systematycznie, aktywując zasoby sieciowe tylko wtedy, gdy jest aktywny ruch. 5G będzie również wspierać bardziej ekologiczne i bardziej zrównoważone zużycie energii. Sieci 5G będą wspierać lepsze zarządzanie zasobami energii odnawialnej i umożliwić rodzinom, przedsiębiorstwom i miastom większy wgląd w ich zużycie energii i inteligentniejszy sposób zarządzania nim. Obiekty włączone do Internetu Rzeczy (IoT) mogą umożliwić lepsze monitorowanie i kontrolę zużycia energii. W połączeniu z sieciami 5G, które mogą przesyłać informacje w czasie rzeczywistym, zużycie energii może opierać się na potrzebach w czasie rzeczywistym w inteligentnych domach i inteligentnych miastach.

Łączność jest jednym z kluczowych obszarów, które Komisja stale wzmacnia w całej UE. 5G odgrywa kluczową rolę w tworzeniu lepszych, szybszych i bardziej niezawodnych połączeń dostępnych dla wszystkich w całej UE. Komisja podjęła kroki w celu ożywienia tej rewolucyjnej technologii w Europie.

W 2013 r. Komisja ustanowiła partnerstwo publiczno-prywatne 5G w celu zapewnienia wiodącej pozycji Europy i jej potencjału na nowych rynkach. Wraz z branżą w ramach inicjatywy rozpoczęto realizację projektów w obszarach takich jak inteligentne miasta, e-zdrowie, inteligentny transport, edukacja czy rozrywka i media.

Następnie Komisja opublikowała w 2016 r. plan działania na rzecz sieci 5G, w którym określono plan działania dla państw członkowskich mający na celu określenie sytuacji w odniesieniu do usług i produktów 5G. Plan obejmuje koordynację środków regulacyjnych, zapewnienie operatorom dostępu do widma radiowego dla sieci 5G, zachęcanie do inwestycji w infrastrukturę sieciową i promowanie prób 5G. Rozwój sytuacji na rynku i dostępność sieci 5G można śledzić za pośrednictwem unijnego obserwatorium 5G. Europa jest liderem w testach 5G dla sektorów wertykalnych, takich jak transport, media i produkcja.

Niektóre z obszarów, w których Komisja ściśle współpracuje z przemysłem w ramach programu 5G-PPP, są połączone i zautomatyzowana mobilność w transporcie, co pozwoliłoby na autonomiczne lub zdalnie kontrolowane pojazdy na drogach, śródlądowych drogach wodnych, drogach kolejowych i w portach.

Pojazdy podłączone do sieci będą mogły uzyskać dostęp do informacji krytycznych dla misji w czasie rzeczywistym. Przyczyni się to do zwiększenia bezpieczeństwa, zmniejszenia śladu węglowego i szerokiego zakresu usług cyfrowych dla kierowców i pasażerów. Jednocześnie Komisja stale wspiera i finansuje łączność 5G na wyznaczonych głównych szlakach transportowych lub połączonych korytarzach transgranicznych w celu rozwoju dużych ośrodków badawczych.

Komisja uznaje, że sieć 5G może przekształcić całe miasta, tworząc inteligentne miasta. Inteligentne miasta to miasta, których sieci, na przykład transport, użyteczność i piorun, są wyposażone w zaawansowaną łączność, co czyni je łatwiejszymi w zarządzaniu, znacznie bardziej zrównoważonymi, wydajnymi i bezpieczniejszymi. Inteligentne miasta są synonimem sieci, które generują i udostępniają w czasie rzeczywistym informacje na temat ruchu, zużycia energii i potrzeb, dzięki czemu administracje publiczne mogą lepiej zarządzać usługami miejskimi i lepiej służyć osobom dojeżdżającym do pracy. W UE istnieją miasta próbne 5G, które nieustannie rozwijają się w celu tworzenia ekosystemów 5G, które mogą wspierać technologie i usługi inteligentnego miasta.

Sieci 5G będą używać znacznie mniejszych anten w porównaniu z obecnymi systemami. Jednocześnie nowe anteny osiągną znacznie lepszy zasięg i większą prędkość połączenia. Będą one również mniej widoczne i będą wytwarzać mniej emisji elektromagnetycznych. W rzeczywistości można je porównać do instalacji Wi-Fi.

Ponieważ obowiązujące przepisy dotyczące małych komórek były uciążliwe i rozdrobnione, w czerwcu 2020 r. UE przyjęła jednolite przepisy, aby uniknąć ciężkich procedur dotyczących anten o małej objętości, masie, wpływie wizualnym i emisji. Rozporządzenie to zapewnia również wysoki poziom ochrony przed polami elektromagnetycznymi, zgodnie z zaleceniem Rady i płynną integrację z otaczającym środowiskiem.

Nowe przepisy zostały określone w rozporządzeniu wykonawczym Komisji zgodnie z unijnymi przepisami telekomunikacyjnymi określonymi w Europejskim kodeksie łączności elektronicznej, przyjętym w 2018 r. i transponowanym do prawa krajowego państw członkowskich do końca 2020 r.

Niektórzy ludzie obawiają się, że więcej anten oznacza większą ekspozycję na EMF. Komisja Europejska bardzo poważnie traktuje ochronę zdrowia publicznego i dba o to, by wszelkie emisje podlegały wysokim środkom ostrożności. Sieci 5G będą wykorzystywać małe ogniwa o niższych poziomach mocy, a tym samym niższe poziomy ekspozycji na pola elektromagnetyczne niż istniejące duże ogniwa w sieciach 4G.

Niedawne badanie Komisji wykazało, że na obszarach miejskich, gdzie 5G będzie wdrażane, a anteny 4G są nadal w użyciu, ogólny poziom narażenia nieznacznie wzrośnie, ale nadal będzie to znacznie poniżej bezpiecznych limitów, które są 50 razy niższe niż poziomy, przy których możliwe są skutki dla zdrowia. Gdy anteny 4G wyjdą z użytku, poziom ekspozycji spadnie.

Ponadto oczekuje się, że anteny 4G i starszej generacji, które pracują z większą mocą emisyjną, będą coraz mniej wykorzystywane na tych obszarach. Nowe, małe sieci komórkowe będą rozwijać i dystrybuować źródła pól elektromagnetycznych bardziej równomiernie przy niższych poziomach mocy.

Unia Europejska przyjmuje podejście ostrożnościowe, zalecając maksymalne limity narażenia przy szerokim marginesie bezpieczeństwa. Oznacza to, że zgodnie z szacunkami Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) dopuszczalne wartości narażenia w UE dla ogółu społeczeństwa są 50 razy niższe niż poziomy emisji, przy których można zacząć dostrzegać skutki dla zdrowia.

Zalecenie Rady określa ścisłe limity dla pól elektromagnetycznych zgodnie z wytycznymi ustanowionymi przez Międzynarodową Komisję ds. Ochrony przed Promieniowaniem Niejonizującym z 1998 r. lub ICNIRP. Wytyczne te zostały dostosowane w 2020 r. w celu uwzględnienia nowych zastosowań 5G i zostaną odpowiednio ocenione.

Ekspozycja EMF z sieci 5G, w tym poprzez wykorzystanie nowych pasm częstotliwości, musi pozostać poniżej zalecanych limitów, podobnie jak sieci 2G, 3G i 4G. Nowe wytyczne Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony przed Promieniowaniem Niejonizującym (ICNIRP) zostały opublikowane w marcu 2020 r.

Wytyczne ICNIRP 1998 są ochronne dla obecnych zastosowań elektromagnetycznych częstotliwości radiowych, podczas gdy nowe wytyczne obejmują również narażenie na promieniowanie elektromagnetyczne dla częstotliwości powyżej 6 GHz, gdzie będą działać przyszłe technologie 5G. Spowoduje to zmniejszenie maksymalnej wielkości ekspozycji miejscowej.

Limity narażenia na pola elektromagnetyczne, które są obecnie zalecane na szczeblu międzynarodowym i unijnym, zostały sklasyfikowane przez Międzynarodową Agencję Badań nad Rakiem Światowej Organizacji Zdrowia (IARC) na trzecim poziomie w skali pięciu poziomów ryzyka, co stawia je w grupie z innymi „potencjalnie rakotwórczymi” pierwiastkami, takimi jak marynowane warzywa. Oznacza to, że fale elektromagnetyczne są mniej ryzykowne niż spożywanie czerwonego mięsa, nocne zmiany lub picie gorącej kawy, które są na drugim poziomie i oceniane jako „prawdopodobnie rakotwórcze”.

Promieniowanie elektromagnetyczne uznaje się za jeszcze mniej ryzykowne niż zanieczyszczenie powietrza, pył drzewny lub napoje alkoholowe, które na pierwszym poziomie należą do kategorii „rakotwórcze”. Więcej informacji na temat klasyfikacji można znaleźć na stronie internetowej Międzynarodowej Agencji Badań nad Rakiem.

ICNIRP ogłosiło, że chociaż wytyczne z 1998 r. obejmują obecne komercyjne zastosowania pól elektromagnetycznych o częstotliwości radiowej, nowe wytyczne uwzględniają szereg dostosowań w zakresie stosowania nowych technologii, w szczególności dla częstotliwości elektromagnetycznych powyżej 6 GHz. Przyszłe technologie 5G będą działać na tych częstotliwościach, co skutkuje zmniejszeniem maksymalnej wielkości lokalnej ekspozycji, jaką dana osoba może otrzymać.

ICNIRP wskazał, że cała literatura naukowa dobrej jakości naukowej została wykorzystana do określenia wytycznych, w tym głównych przeglądów przeprowadzonych przez Światową Organizację Zdrowia (2014 r.), Szwedzki Urząd ds. Bezpieczeństwa Promieniowania (2015, 2016, 2018), Komitet Naukowy ds. Pojawiających się i Nowo Rozpoznanych Zagrożeń dla Zdrowia (2015), a także indywidualne badania zidentyfikowane w następstwie tych przeglądów, oraz że w literaturze uwzględniono badania mające na celu poszukiwanie skutków zarówno krótkotrwałych, jak i długoterminowych ekspozycji na pola elektromagnetyczne o częstotliwości radiowej (RF EMF), zarówno na natychmiastowe (np. bóle), jak i opóźnione (np. nowotwory) wyniki zdrowotne. Obejmowało to ocenę zgłaszanej przez siebie nadwrażliwości na ekspozycję RF EMF.

Zob. ICNIRP Q &A.

Komisja Europejska rozważy ustalenia nowych wytycznych ICNIRP i ponownie zbada sytuację w odniesieniu do zalecenia Rady z 1999 r.

Kilka państw członkowskich zdecydowało, że limity powinny być na poziomie niższym niż maksymalne limity ekspozycji określone w wytycznych ICNIRP lub w zaleceniu Rady. Polityka ochrony zdrowia należy do kompetencji państw członkowskich, które mają swobodę przyjmowania bardziej rygorystycznych wymogów. Komisja jest przekonana, że obecnie zalecane limity są odpowiednie do ochrony zdrowia publicznego.

Przegląd pokazuje, że państwa członkowskie bardzo doceniają proces zainicjowany zaleceniem Komisji z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie cyberbezpieczeństwa sieci 5G. Pokazuje również, że państwa członkowskie chcą kontynuować skoordynowane prace nad tym zagadnieniem na szczeblu UE.

Zestaw narzędzi środków łagodzących jest postrzegany jako użyteczny instrument zapewniający kompleksowe wytyczne oparte na ryzyku i obiektywnej metodologii. Przegląd pokazuje również, że większość państw członkowskich poczyniła dalsze postępy we wdrażaniu środków w ramach zestawu narzędzi na szczeblu krajowym od czasu opublikowania sprawozdania z postępu prac w lipcu 2020 r.

Chociaż procesy krajowe są nadal w toku, większość państw członkowskich jest na dobrej drodze do ich zakończenia w nadchodzących miesiącach. Istnieją jednak pewne różnice między poszczególnymi środkami, ponieważ niektóre państwa członkowskie są bardziej zaawansowane w niektórych obszarach niż w innych.

Ogólnie rzecz biorąc, przegląd ten potwierdził, że w odniesieniu do obszarów, w których potrzebne są większe wysiłki i szczególną uwagę, ocena i wnioski ze sprawozdania z postępu prac pozostają w pełni aktualne. Przegląd zawiera również informacje na temat działań podjętych przez Komisję i ENISA w celu wsparcia wdrażania zestawu narzędzi w dziedzinie normalizacji i certyfikacji, unijnego finansowania bezpiecznego wdrażania sieci 5G, działań na rzecz promowania zdolności UE w dziedzinie technologii sieciowych oraz wspierania zróżnicowanego i zrównoważonego ekosystemu 5G w UE.

W konkluzjach z tego przeglądu szczegółowo opisano dalsze działania i zaproponowano zestaw działań, podzielonych według kluczowych celów, na przyszłość skoordynowanych prac na szczeblu UE.

Od czasu opublikowania sprawozdania z postępu prac w lipcu 2020 r. większość państw członkowskich poczyniła dalsze postępy we wdrażaniu różnych środków w ramach zestawu narzędzi na szczeblu krajowym. Zdecydowana większość wskazała jasne plany i harmonogram wdrażania głównych środków zestawu narzędzi.

Ogólnie rzecz biorąc, prawie wszystkie państwa członkowskie oszacowały, że do połowy 2021 r. ukończą trwający proces wdrażania. Jak jednak wykazano w sprawozdaniu z postępu prac z lipca 2020 r., wiele obszarów wymaga szczególnej uwagi i nadal kilka państw członkowskich nie zostało jeszcze zgłoszonych jasnych planów w odniesieniu do niektórych środków.

W zdecydowanej większości państw członkowskich wzmocniono uprawnienia regulacyjne organów krajowych, aby móc nakładać wymogi bezpieczeństwa na operatorów sieci ruchomej oraz móc nakładać ograniczenia lub zakazać dostaw, wdrażania i eksploatacji urządzeń sieci 5G, a wymogi wobec operatorów sieci ruchomej zostały lub zostaną wzmocnione w większości państw członkowskich poprzez konkretne działania.

Państwa członkowskie wprowadziły środki mające na celu stosowanie ograniczeń w oparciu o profil ryzyka dostawców, zostały przyjęte, zaproponowane lub planowane w prawie wszystkich państwach członkowskich. Oczekuje się zatem, że zależność od dostawców wysokiego ryzyka zmniejszy się w nadchodzących latach wraz z postępem wdrażania sieci 5G, aczkolwiek z różnicami między poszczególnymi krajami.

Kilka państw członkowskich wprowadziło środki dotyczące dywersyfikacji. Środki te wymagają, aby operatorzy sieci ruchomych (MNO) przedkładali organom krajowym swoje strategie pozyskiwania i dywersyfikacji oraz dopilnowali, by podejmowali środki w celu zwiększenia odporności.

Inne państwa członkowskie nie podjęły jeszcze konkretnych działań ze względu na szereg wyzwań, które zostały już wskazane w sprawozdaniu z postępu prac z lipca 2020 r.

Ponadto w 15 państwach członkowskich obowiązują mechanizmy monitorowania bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), podczas gdy proces ten jest w toku w kilku innych państwach członkowskich.

W komunikacie Komisji z dnia 29 stycznia 2020 r. pt. „Bezpieczne wdrażanie sieci 5G w UE – wdrożenie unijnego zestawu narzędzi” określono szereg działań dla Komisji i ENISA w celu wsparcia wdrażania zestawu narzędzi.

Działania te dotyczą normalizacji i certyfikacji, finansowania przez UE bezpiecznych technologii 5G, działań na rzecz promowania zdolności UE w dziedzinie technologii sieciowych oraz wspierania zróżnicowanego i zrównoważonego ekosystemu 5G w UE. Główne zmiany w tych obszarach obejmują normalizację i certyfikację, finansowanie przez UE bezpiecznego wdrażania sieci 5G, inwestycje w zdolności UE w dziedzinie technologii sieciowych, ułatwianie badań naukowych i innowacji oraz działania międzynarodowe.

W dziedzinie normalizacji i certyfikacji utworzono podgrupę ds. standaryzacji 5G w ramach programu Security of Network Information Systems (NIS) 5G Work Stream. Celem tej podgrupy jest ułatwienie koordynacji między państwami członkowskimi w dziedzinie normalizacji sieci 5G, unikanie powielania podejść krajowych oraz promowanie bezpieczniejszych produktów i procesów.

Podgrupa ta zapewniła również forum do dyskusji na temat działań związanych z rozwojem systemów certyfikacji sieci 5G, co doprowadziło do tego, że platforma prac w zakresie cyberbezpieczeństwa 5G wyraziła poparcie dla przygotowania programu kandydującego do UE w tej dziedzinie. Ponadto ENISA finalizuje obecnie sprawozdanie zawierające zalecenia dotyczące wdrożenia środków bezpieczeństwa w istniejących normach 5G.

W celu finansowania bezpiecznego wdrażania sieci 5G Komisja pracuje nad wprowadzeniem odpowiednich przepisów dotyczących cyberbezpieczeństwa do odpowiednich unijnych programów finansowania, w tym na poziomie programów prac i zaproszeń do składania wniosków. Te programy finansowania obejmują program „Horyzont Europa”, program „Cyfrowa Europa”, instrument „Łącząc Europę”, europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne i inne.

Jeśli chodzi o inwestycje w zdolności UE w dziedzinie technologii sieciowych i promowanie zróżnicowanego i zrównoważonego ekosystemu 5G, Komisja zaproponowała wspólne przedsięwzięcie na rzecz inteligentnych sieci i usług (SNS) w ramach programu „Horyzont Europa”, koncentrujące się na wdrażaniu sieci 5G oraz działaniach w zakresie badań naukowych i innowacji w 6G.

Celem Wspólnego Przedsięwzięcia SNS jest umożliwienie UE opracowania technologii sieci nowej generacji i wprowadzenia na rynek europejskich rozwiązań, które są konkurencyjne, wzbogacają dostępne na całym świecie alternatywy i dywersyfikują źródła dostaw, zgodnie ze strategią przemysłową UE i zestawem narzędzi 5G.

Aby ułatwić badania naukowe i innowacje, Komisja ułatwia badania naukowe i innowacje w dziedzinie sieci opartych na oprogramowaniu, w tym otwartych sieci dostępu radiowego (Open RAN). W ramach niedawnego zaproszenia do składania wniosków w ramach programu „Horyzont 2020” wybrano dziewięć działań innowacyjnych w tej dziedzinie, które mają rozpocząć się w styczniu 2021 r.

W dziedzinie otwartej sieci RAN Komisja rozpoczęła niedawno niezależne badanie mające na celu określenie tendencji rynkowych, zagrożeń i możliwości.

Zestaw narzędzi został przedstawiony przez przedstawicieli państw członkowskich, Komisji i ENISA podczas licznych wydarzeń międzynarodowych. Służby Komisji, wraz z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych, aktywnie monitorują również istotne zmiany w państwach trzecich, w tym za pośrednictwem sieci delegatur UE. Zestaw narzędzi stał się również ważnym elementem strategicznych dialogów i partnerstw UE z państwami trzecimi.

Kilka posiedzeń podgrupy ds. standaryzacji 5G poświęcono przedyskutowaniu właściwego sposobu pracy nad certyfikacją 5G.

W dniu 27 listopada 2020 r. państwa członkowskie wyraziły poparcie dla przygotowania kandydującego systemu certyfikacji związanego z komponentami 5G i procesami dostawców. Komisja przygotowuje obecnie wniosek do ENISA o rozpoczęcie opracowywania systemu certyfikacji kandydatów w tej dziedzinie, zgodnie z aktem o cyberbezpieczeństwie. Europejska Grupa ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa (ECCG) i Grupa Interesariuszy ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa (SCCG) będą również zaangażowane w przygotowanie programu kandydującego.

Komisja wezwała państwa członkowskie do zakończenia wdrażania głównych środków zestawu narzędzi do drugiego kwartału 2021 r. oraz do zapewnienia odpowiedniego i skoordynowanego ograniczenia zidentyfikowanych zagrożeń. W szczególności należy to zrobić w celu zminimalizowania narażenia na dostawców wysokiego ryzyka oraz uniknięcia zależności od tych dostawców.

Aby kontynuować i pogłębić proces koordynacji UE w zakresie cyberbezpieczeństwa sieci 5G, unijna strategia bezpieczeństwa cybernetycznego określa dalsze działania i określa trzy kluczowe cele, którymi są:

1. zapewnienie dalszej konwergencji podejść do ograniczania ryzyka w całej UE;
2. wspieranie ciągłej wymiany wiedzy i budowania zdolności;
3. promowanie odporności łańcucha dostaw i innych strategicznych celów UE w zakresie bezpieczeństwa.

Określono zestaw działań na rzecz osiągnięcia tych celów w perspektywie krótko- i średnioterminowej. Obejmują one kontynuację i intensyfikację wymiany informacji i najlepszych praktyk w zakresie konkretnych środków strategicznych i technicznych oraz zaktualizowanych krajowych ocen ryzyka w ramach strumienia prac dotyczących bezpieczeństwa sieci i informacji, monitorowanie zmian w technologii 5G, jej architekturę, związane z nią zagrożenia, organizację działań w zakresie budowania wiedzy na różne tematy oraz wykorzystanie możliwości finansowania UE w celu wsparcia wdrażania zestawu narzędzi. Komisja planuje również:

• określenie konkretnego planu działania na rzecz zwiększenia reprezentacji UE w organach normalizacyjnych oraz promowania bezpieczeństwa i interoperacyjności;
• przygotowanie kandydującego systemu certyfikacji dla kluczowych komponentów 5G i procesów dostawców;
• analizowanie i wspieranie odporności łańcucha dostaw, w szczególności poprzez analizę ekosystemu 5G i identyfikację kluczowych aktywów;
• inwestować w badania naukowe i innowacje oraz w zdolności, zapewniając bezpieczne wdrożenie sieci 5G poprzez odpowiednie wymogi bezpieczeństwa w unijnych programach finansowania.

Ponadto Komisja odpowie na wnioski państw trzecich, które chciałyby zrozumieć i potencjalnie korzystać z podejścia opartego na zestawie narzędzi opracowanym przez UE.