Concetto di strutture di prova e sperimentazione
Le strutture di prova e sperimentazione di riferimento su larga scala (TEF) offriranno una combinazione di strutture fisiche e virtuali, in cui i fornitori di tecnologia possono ottenere principalmente supporto tecnico per testare le loro più recenti tecnologie software e hardware basate sull'IA (compresa la robotica basata sull'IA) in ambienti reali.
Ciò comprenderà il sostegno alla piena integrazione, al collaudo e alla sperimentazione delle più recenti tecnologie basate sull'IA per risolvere i problemi/migliorare le soluzioni in un determinato settore applicativo, comprese la convalida e la dimostrazione. Si concentreranno sulla sperimentazione di tecnologie e soluzioni mature basate sull'IA che sono già state testate nei laboratori e devono essere testate in ambienti reali.
I TEF cercano di sostenere i fornitori di tecnologia con le competenze necessarie per integrare e convalidare le loro soluzioni nei TEF, ma ci aspettiamo anche che i TEF coinvolgano gli utenti finali delle tecnologie per massimizzarne l'impatto (in particolare gli utenti finali possono essere coinvolti nella definizione di scenari di test, protocolli e metriche, più pertinenti e di impatto per i loro settori).
Il programma Europa digitale prevede 4 TEF settoriali: agroalimentare, sanitario, manifatturiero, nonché città e comunità intelligenti. Tutti e quattro saranno cofinanziati dagli Stati membri.
Testare e sperimentare soluzioni software e hardware all'avanguardia basate sull'intelligenza artificiale e prodotti in ambienti reali e su larga scala è un passo importante per portare la tecnologia sul mercato. Per ottimizzare gli investimenti, la Commissione prevede di cofinanziare attraverso il programma Europa digitale (DIGITAL) con gli Stati membri un numero limitato di siti di riferimento specializzati su larga scala per soddisfare le esigenze dei fornitori europei di tecnologia.
Per distinguere tra i diversi livelli di TEF, usiamo la seguente terminologia:
- 1 TEF settoriale, ad esempio per il settore manifatturiero, è costituito da 1 consorzio;
- 1 consorzio è una rete di diversi nodi e, se del caso, di satelliti più piccoli;
- 1 nodo fornisce i servizi e dispone dell'infrastruttura di cui al programma di lavoro e al prossimo testo dell'invito per i rispettivi TEF settoriali. 1 nodo può essere uno o più beneficiari (legali);
- 1 satellite è una struttura di prova più piccola di un nodo, ma che soddisfa ancora i criteri minimi stabiliti nel testo dell'invito. Questo satellite può offrire un accesso fisico e/o remoto.
Per settore, ci sarà una sovvenzione e quindi un solo consorzio composto da diversi nodi. Nel caso in cui fosse difficile raggiungere la scala da un singolo nodo, uno o più nodi potrebbero includere uno o più satelliti per integrare i loro servizi di test e/o la copertura geografica. In questi casi, prevediamo due diversi scenari:
In questi casi, prevediamo due diversi scenari:
- Scenario 1: Un nodo che lavora direttamente con satelliti più piccoli che a loro volta sono più piccoli del nodo, ma contribuiscono alla stessa offerta del nodo. Insieme, il nodo e i suoi satelliti offriranno una struttura su larga scala che consentirà di testare su larga scala oltre ciò che un singolo nodo potrebbe. Pertanto, questi satelliti completano il nodo, in modo che insieme raggiungano la massa critica.
- Scenario 2: Un nodo costituito da un numero di satelliti di dimensioni più piccole di un nodo, ma insieme soddisfano i criteri di un nodo, consentendo di testare su larga scala. Ciò richiederebbe un coordinamento molto forte tra i satelliti, per fornire insieme un'offerta coerente.
Gli scenari 1 e 2 implicano anche che un nodo non deve trovarsi in una posizione o addirittura in un paese. Allo stesso modo, non tutte le parti di un nodo devono offrire accesso fisico. Tuttavia, è richiesto l'accesso fisico a livello di nodo (vedi sotto).
Tutti i nodi dovranno fornire i servizi e l'infrastruttura richiesti dal programma di lavoro e dal testo dell'invito. Tuttavia, potrebbero concentrarsi su aspetti specifici dei test su scala delle soluzioni di IA come parte della rete.
Per fare un esempio illustrativo, nell'assistenza sanitaria, un nodo dato potrebbe concentrarsi sul cancro e un altro sull'assistenza agli anziani. Questo esempio serve a spiegare il concetto, ma non indica alcuna preferenza da parte della Commissione.
I TEF per settore offriranno un unico punto di accesso digitale ai fornitori di tecnologia interessati, guidandoli nella scelta del nodo più appropriato per loro. Ogni nodo fungerà anche da punto di accesso fisico alla rete, aiutando gli utenti a navigare verso la controparte più appropriata.
Preferiamo una rete di nodi, utilizzando l'intero budget per chiamata. Ciò significherebbe una rete di circa 6 nodi nel settore agroalimentare, sanitario e manifatturiero e 4 nodi per città e comunità intelligenti, se non ci fossero satelliti.
Tale rete offrirà l'opportunità ai consorzi di massimizzare l'impatto del loro TEF, offrendo un insieme solido e complementare di servizi agli innovatori europei, nella selezione accurata dei nodi e dei tipi di servizi che offriranno.
Consentirebbe inoltre la possibilità di raggiungere la prevista dimensione "su larga scala" del TEF. L'approccio di rete garantisce un maggiore impatto grazie alle economie di scala, alle efficienze, alle complementarità e alla specializzazione previste grazie al coordinamento, alla cooperazione e alla collaborazione integrati.
Comprendiamo che questa opzione sia più difficile da mettere insieme, motivo per cui sosteniamo i candidati con un esercizio di matchmaking iniziato con un infoday il 29 novembre 2021. Tuttavia, l'approccio basato sulla rete rappresenta il maggiore valore aggiunto per l'Europa in quanto incoraggia la collaborazione transfrontaliera, oltre ai già menzionati vantaggi nell'offrire servizi di test dell'IA.
Prevediamo o un modello di rete solo nodo, o, per alcuni settori, un modello di rete satellitare nodo & con 3-5 nodi core con strutture di test satellitari più piccole, ad esempio test farm. Un modello di rete satellitare nodo & avrebbe alcune grandi strutture di nodi centrali con la piena offerta di risorse di servizi digitali, fisici e professionali collegati a strutture satellitari più piccole che consentono di testare in diverse condizioni del mondo reale.
Ciò aumenterebbe la disponibilità regionale, la diversità e la quantità di condizioni di test reali, ma ridurrebbe il numero di nodi centrali con un'offerta completa. Quando si propone un nodo & approccio satellitare, sarebbe importante valutare attentamente la necessità, il ruolo e il numero di tali satelliti.
In genere, sarà una struttura che fornisce accesso a condizioni reali/vicine a quelle reali, ad esempio ospedali, aziende agricole sperimentali e altro ancora, in stretta collaborazione con esperti di tecnologia, ad esempio con competenze interne o coinvolgendo un'organizzazione di ricerca e tecnologia, un'organizzazione di trasferimento tecnologico con le competenze necessarie in IA e robotica, ecc.
Tuttavia, altre organizzazioni possono anche essere coinvolte nella proposta (in qualità di membro del consorzio o attraverso vari meccanismi, come organi consultivi, subappalti, ecc.) se necessario per raggiungere gli obiettivi del progetto. Ciò può includere anche autorità pubbliche, associazioni di categoria, ecc., al fine di garantire il coinvolgimento dei soggetti interessati per garantire l'accesso alle competenze necessarie.
Il numero di beneficiari del consorzio dovrebbe essere il numero finale. È possibile aggiungere o eliminare beneficiari durante il progetto, ma ciò dovrebbe avvenire solo per motivi imprevisti, come nel caso di altri progetti di Orizzonte 2020 o Orizzonte Europa.
Sì, è possibile associare nodi/satelliti alla rete. I partner associati non saranno finanziati ai sensi dell'articolo 9 del modello di convenzione di sovvenzione.
I richiedenti sono liberi di scegliere l'esatta composizione del consorzio per ottimizzarne l'efficienza e l'impatto, e ciò dovrebbe essere guidato dalle esigenze del TEF proposto, ma il cofinanziamento deve essere garantito a tutti i beneficiari.
No, la composizione del consorzio deve essere stabile nella fase di proposta e selezione. Potrebbe esserci una certa flessibilità per quanto riguarda i membri non consorziati da coinvolgere, ad esempio, attraverso un processo di consulenza o di consulenza, ma questi non sono i membri principali del consorzio.
I TEF serviranno i fornitori di tecnologia che vogliono sviluppare la loro soluzione AI / robotica da Technological Readiness Level (TRL) da sei a otto. In linea con gli aiuti di Stato, le PMI potranno utilizzare i TEF senza pagare per il sostegno e i servizi offerti dai TEF. Il valore del sostegno fornito sarà basato sul listino prezzi stabilito dai TEF. Le imprese più grandi possono ancora utilizzare i TEF, ma dovranno pagare in base al listino prezzi stabilito. Tali entrate dovrebbero essere incluse nel modulo di bilancio nella colonna "entrate generate dal progetto".
Si noti inoltre i seguenti requisiti stabiliti nel programma: "Se le condizioni dell'invito limitano la partecipazione o il controllo per motivi di sicurezza o di autonomia strategica dell'UE (e salvo diverso accordo con l'autorità che concede l'aiuto), i beneficiari devono produrre una quantità significativa di prodotti, servizi o processi che incorporano i risultati dell'azione o che sono prodotti utilizzando i risultati dell'azione nei paesi ammissibili o nei paesi destinatari indicati nelle condizioni dell'invito.
Se le condizioni dell'invito impongono inoltre un obbligo di primo sfruttamento, il primo sfruttamento deve avvenire anche nei paesi ammissibili o nei paesi destinatari indicati nelle condizioni dell'invito."
Il TEF deve inoltre garantire che qualsiasi cooperazione con entità stabilite in paesi che non sono paesi ammissibili o paesi destinatari stabiliti nelle condizioni dell'invito (o controllati da tali paesi o entità di tali paesi) non incida sugli interessi in materia di sicurezza o sull'autonomia strategica dell'UE ed eviti potenziali effetti negativi sulla sicurezza dell'approvvigionamento di fattori produttivi critici per i TEF. Le entità stabilite in paesi che non sono paesi ammissibili possono beneficiare del TEF a condizione che non violi nessuno degli scopi della chiamata ristretta (il che significa che non costituirà un rischio per la sicurezza, non accederà a informazioni riservate, i DPI saranno protetti, ecc.).
Si noti anche i risultati attesi dai TEF: Finanziamento delle gare d'appalto di & (europa.eu)
Contributo all'innovazione dell'IA:
rafforzare la competitività dell'industria europea, comprese le PMI nel settore dell'IA, una tecnologia di grande rilevanza strategica;
contribuire a promuovere la PI europea e i prodotti basati sulla tecnologia europea;
Creazione di strutture di sperimentazione di livello mondiale in Europa, che offrano un sostegno completo combinando le competenze necessarie per soddisfare le esigenze degli innovatori europei. Le organizzazioni che gestiscono i TEF e il loro processo garantiranno il massimo livello di fiducia e sicurezza per gli utenti dei TEF e la massima qualità dei test e della convalida per garantire la fiducia e la sicurezza nelle soluzioni testate, fondamentali per la loro ampia diffusione.
Contribuire alla sovranità digitale europea e all'autonomia strategica aperta nell'IA e nelle soluzioni basate sull'IA
Con l'approccio di rete, gli utenti TEF hanno maggiori probabilità di avere una struttura più vicina alla loro posizione, comportando meno spostamenti. Attualmente ci aspettiamo tuttavia che gli utenti dei TEF si facciano carico da soli delle spese di viaggio e che i TEF siano sufficientemente attraenti da invogliarli a farlo. Ogni nodo deve fornire sia l'accesso fisico che digitale / remoto virtuale, quest'ultimo riducendo al minimo i viaggi.
Gli inviti TEF nell'ambito del programma Europa digitale si concentreranno sul sostegno agli impianti già esistenti che dispongono di infrastrutture e competenze/tecnologie pertinenti e possono essere aggiornati per diventare TEF di riferimento europei e basarsi su investimenti precedenti per massimizzare l'impatto dei finanziamenti dell'UE e raggiungere TEF di riferimento su vasta scala.
L'approccio proposto per la creazione di reti di nodi mira a migliorare il coordinamento tra gli impianti di prova nazionali esistenti e ad ampliare l'accesso delle PMI europee ai TEF europei. Inoltre, i finanziamenti consentiranno di potenziare le strutture su cui si baseranno i TEF.
La Commissione prevede di sostenere solo le strutture che sostengono la diffusione dell'IA dal livello di preparazione tecnologica (TRL) 6 all'8. Gli impianti esistenti che forniscono servizi di consulenza in materia di innovazione a livelli di TRL superiori o inferiori dovranno essere finanziati per tali attività da altri fondi.
Obblighiamo ogni richiedente a presentare un solido piano aziendale su come i TEF potrebbero continuare a funzionare una volta esauriti i finanziamenti dell'UE. Una solida strategia aziendale e una solida metodologia per sviluppare il piano aziendale dovrebbero far parte della proposta, ma la sua attuazione concreta può essere ulteriormente elaborata e adattata durante la durata del progetto. Sarebbe gradita una manifestazione di interesse da parte dei potenziali utilizzatori dei TEF per dimostrare il suo potenziale impatto sulla necessità di tale strumento.
Ci aspettiamo che i TEF diano accesso al calcolo ad alte prestazioni, se del caso. A tal fine, ove opportuno, sono fortemente incoraggiate le sinergie tra le varie parti del programma Europa digitale (ad esempio tra i TEF, la piattaforma di IA su richiesta, i servizi cloud-to-edge e gli spazi di dati) al fine di offrire un servizio completo agli utenti del TEF.
I consorzi dovrebbero soddisfare i requisiti del programma di lavoro, compresa l'infrastruttura, ma sono liberi di valutare il modo migliore per farlo. In caso di necessità di sincronizzazione tra le varie parti del programma Europa digitale, occorrerà trovare soluzioni provvisorie e, se del caso, includere nelle proposte piani di sincronizzazione con le altre parti del programma Europa digitale.
I TEF non dovrebbero essere visti come sostitutivi degli organismi di certificazione, ma le competenze in materia di ISO 17025 sono benvenute, se utili per il settore e la tecnologia. Il consorzio TEF dovrebbe integrare le giuste competenze e la giusta metodologia per garantire che i loro processi e servizi di prova e sperimentazione siano affidabili. Dovrebbero dimostrare nella loro proposta di includere le giuste competenze e proporre la giusta metodologia.
I TEF dovranno istituire una politica in materia di diritti di proprietà intellettuale che garantisca che gli innovatori, in particolare le PMI che utilizzano i TEF, siano in grado di confidare nel fatto che mantengano la proprietà sul PI creato a seguito delle prove presso gli impianti del TEF. Ciò sarà fondamentale per garantire l'attrattiva dei TEF.
Ci aspettiamo che i TEF forniscano ai fornitori di tecnologia consulenza in materia di innovazione per gli aspetti tecnici direttamente correlati alle attività/ai casi d'uso del TEF. Gli aspetti non tecnici dovrebbero essere trattati solo se necessario.
I TEF sono incoraggiati a collaborare laddove ciò abbia senso. Spetta ai TEF decidere come strutturare al meglio questa collaborazione.
L'obiettivo dei TEF è sostenere la sperimentazione di soluzioni relative all'IA. I poli (europei) dell'innovazione digitale offrono già sostegno alla digitalizzazione di prodotti, processi o servizi a livello regionale.
In linea di principio sì. A meno che non vi sia un requisito o una restrizione specifici nel documento di invito, i soggetti stabiliti in paesi associati possono partecipare al programma e ricevere finanziamenti. Non è previsto il finanziamento di nodi o satelliti stabiliti in un paese terzo, che non è associato.
No, preferiamo che i TEF si diffondano in tutta Europa in una certa misura senza comprometterne l'impatto. Pertanto, non prevediamo di finanziare più di un nodo per un determinato settore in un paese. La selezione dei nodi dovrebbe basarsi su criteri per ottimizzare l'insieme dei servizi che saranno forniti dai TEF e massimizzare l'impatto degli investimenti in tutta Europa. È possibile avere nodi per diversi settori nello stesso paese.
Eventuali requisiti specifici in materia di distribuzione geografica saranno definiti nel testo dell'invito. In linea di principio, l'impatto viene prima di tutto. La diffusione geografica può contribuire ad affrontare, ad esempio, la diversità di alcuni settori, ad esempio quello agricolo, e a massimizzare la diffusione dell'IA in Europa.
I TEF dovranno fornire l'accesso sia fisicamente che digitalmente (ossia l'accesso virtuale remoto). Questo approccio ibrido contribuirà a estendere la portata del TEF consentendo di testare il software di IA da remoto, ma anche l'hardware di IA in condizioni reali.
Il testo dell'invito può definire ulteriori dettagli, se necessario. Tutti i TEF dovranno sempre offrire un accesso sia digitale che fisico a livello di nodo. L'accesso virtuale (che potrebbe includere anche simulazioni, ad esempio) potrebbe anche essere utile per preparare un test in loco e ridurre al minimo il tempo trascorso nell'impianto.
No. I TEF dovranno fornire l'accesso in modo aperto, trasparente e non discriminatorio a tutti i fornitori di tecnologia con sede in qualsiasi Stato membro o paese associato. Incorporando le loro strutture nei TEF, gli Stati membri li aiuteranno a entrare a far parte dell'ecosistema di eccellenza dell'IA a livello europeo, attirando i migliori talenti nella loro regione. Aiuterà inoltre le strutture a raggiungere un'altissima visibilità e un mercato più ampio. Di conseguenza, è più probabile che raggiungano più rapidamente la sostenibilità finanziaria.
I TEF sono tenuti a fornire ai propri utenti serie di dati pertinenti, come necessario per testare l'IA su larga scala. La raccolta e la raccolta dei dati possono contribuire a migliorare la qualità delle serie di dati. I candidati possono spiegare nelle loro proposte perché il loro approccio è il più convincente.
Le autorità pubbliche nazionali (ANP) possono partecipare, se necessario, alla discussione sul progetto presentato da un consorzio. A seconda del ruolo previsto per gli NPA, ciò può essere attuato, ad esempio, organizzando seminari specifici che coinvolgano gli NPA pertinenti o avendo gli NPA come componente di un comitato consultivo del consorzio. Lo stesso vale per tutte le autorità regionali o locali competenti.
i TEF fungono da fornitori di servizi a soggetti esterni; tali costi saranno ammissibili nell'ambito del programma Europa digitale e dei finanziamenti degli Stati membri. Per essere conformi agli aiuti di Stato, i TEF dovranno trasferire gli aiuti di Stato ricevuti alle PMI.
Le PMI dell'UE dovrebbero essere libere di utilizzare i TEF indipendentemente dagli impegni di cofinanziamento del loro paese d'origine a favore dei TEF settoriali per l'IA. I TEF addebiteranno agli utenti il loro sostegno in base al listino prezzi stabilito per i loro servizi a livello di nodi (cfr. la domanda in appresso sugli aiuti di Stato).
Gli utenti finali si riferiscono agli utenti finali della tecnologia, il che molto probabilmente significa che le persone che lavorano nel settore, ad esempio agricoltori, dettaglianti, ecc. Tuttavia, a seconda dei casi d'uso scelti, il consumatore finale può anche essere l'utente finale.
Il TEF sanitario dovrebbe essere a conoscenza della consegna della certificazione dei dispositivi medici e dei contatti con gli enti pubblici competenti senza sostituirli. Gli orientamenti e l'assistenza del TEF sanitario in materia di certificazione ai fornitori di tecnologia sono importanti per garantire che i test offerti dai TEF siano pertinenti. Inoltre, contribuirà ad accelerare il processo da laboratorio a mercato per i dispositivi medici.
I TEF e i loro legami con altre iniziative correlate dell'UE
La differenza tra i TEF e i poli europei dell'innovazione digitale (EDIH) è la seguente. Gli EDIH riuniscono gli attori dell'economia locale per sostenere la trasformazione digitale degli attori locali (costruire ecosistemi locali) e connettersi ad altri EDIH in tutta Europa. Essi fungono inoltre da punto di accesso più vicino a tutte le diverse attività di IA finanziate dall'UE in Europa, come i TEF.
Gli EDIH sono numerosi. Il loro scopo principale è quello di "testare prima di investire", ossia aiutare gli utenti della tecnologia digitale a valutare nel loro ambiente se possono beneficiare della tecnologia prima di acquistarla. Tale tecnologia è abbastanza matura per essere implementata. Ciò differisce dalle tecnologie testate nei TEF, che non hanno ancora raggiunto tale livello di maturità, in quanto necessitano ancora di prove e convalida sostanziali in ambienti reali prima di essere implementate, ad esempio un robot dovrebbe essere ampiamente testato in ambiente reale, prima di essere implementato negli ospedali.
I TEF, d'altro canto, sono risorse centrali condivise, un pacchetto di strumenti comune offerto a tutti gli EDIH e a qualsiasi utente di soluzioni di IA in generale. I TEF sono meno numerosi. I TEF aiutano i fornitori di tecnologia a sviluppare nuove soluzioni tecnologiche e li avvicinano al mercato per convalidarle in ambienti reali. Una volta convalidati, se sufficientemente maturi, i risultati ottenuti in questo "pacchetto di strumenti centralizzato" dovrebbero idealmente essere distribuiti (canale di distribuzione) attraverso gli EDIH a livello locale per responsabilizzare tutte le imprese e gli utenti locali. In effetti, dopo l'efficace convalida nei TEF, una determinata tecnologia dovrebbe essere pronta (o aumentare il suo livello di prontezza) per essere implementata in un sito dell'utente finale, ad esempio attraverso le attività di "test before invest" di un EDIH. I richiedenti sono incoraggiati a esplorare ulteriori possibili sinergie tra i TEF settoriali e gli EDIH.
Ove pertinente, ci aspettiamo che i TEF si colleghino con gli spazi di dati, idealmente a livello di consorzio. Dal momento che i TEF riceveranno per primi finanziamenti – sono previste solo azioni di coordinamento e sostegno (CSA) per gli spazi di dati – i collegamenti tra le due iniziative potranno essere effettuati solo una volta che gli spazi di dati saranno operativi. Tuttavia, nella fase iniziale, sono incoraggiate le sinergie tra i TEF e le autorità di controllo interessate dello spazio di dati, al fine di definire meccanismi di collaborazione tra i TEF e gli spazi di dati.
Come la proposta di legge sull'IA, i TEF sostengono l'adozione di un'IA affidabile in Europa.
Concretamente, i TEF possono svolgere un ruolo nel sostenere gli spazi di sperimentazione normativa che possono essere istituiti nell'ambito della legislazione vigente (ad esempio sicurezza dei prodotti, dispositivi medici, fabbricazione di automobili, trattamento dei dati personali ai sensi del GDPR) fornendo un ambiente infrastrutturale e tecnologico per le prove e la sperimentazione sotto la stretta supervisione delle autorità nazionali competenti. Ciò sarà possibile solo dopo l'adozione della legge sull'IA da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.
I TEF possono inoltre fornire assistenza tecnica e strutture di prova agli sviluppatori e ai produttori di sistemi di IA che potrebbero effettuare prove in un ambiente controllato se i loro prodotti e servizi innovativi basati sull'IA soddisfano i requisiti e le norme di sicurezza applicabili.
Una collaborazione con gli organismi notificati o altre organizzazioni coinvolte nella valutazione della conformità dell'IA può essere utile a tale riguardo nell'ambito dei settori specifici dei TEF. La legge sull'IA prevede "codici di condotta" volontari che potrebbero essere offerti anche dai TEF, oppure i TEF potrebbero sostenere lo sviluppo di tali codici. Inoltre, i TEF possono contribuire agli sforzi di normazione dell'IA in corso e trarne vantaggio.
Nonostante alcune somiglianze con i banchi di prova per l'innovazione aperta, i TEF nell'ambito del programma Europa digitale si concentrano esclusivamente su soluzioni basate sull'IA e forniscono accesso a un ambiente reale per i test.
Earth Destination Earth mira a sviluppare un modello digitale ad alta precisione della Terra per modellare, monitorare e simulare i fenomeni naturali e le attività umane correlate. Pertanto, tale iniziativa può contribuire ad alcuni dei TEF fornendo tali modelli, in particolare i TEF agroalimentari, e pertanto la stessa organizzazione può ricevere finanziamenti da questi due programmi di finanziamento per le sue attività. Il doppio finanziamento della stessa attività non è tuttavia possibile.
H2020 ha finanziato diversi centri di eccellenza per il supercalcolo che includevano test / sperimentazioni con l'IA. Se i centri di eccellenza nelle applicazioni informatiche ad alte prestazioni includessero test e/o sperimentazioni rilevanti per i settori selezionati (agroalimentare, città e comunità intelligenti, industria manifatturiera e assistenza sanitaria), sarebbero un partner pertinente per contribuire ai TEF. In tali casi, la collaborazione con loro potrebbe essere inclusa in una proposta di TEF.
Il finanziamento (processo)
I settori dei TEF settoriali – agroalimentare, sanitario, manifatturiero, nonché città e comunità intelligenti – nonché l'attenzione tecnologica all'IA periferica sono fissati per il programma di lavoro digitale 2021-2022. I settori potenziali per i futuri programmi di lavoro non sono ancora stati definiti.
Per i settori agroalimentare, sanitario e manifatturiero, nel programma di lavoro 21-22 è previsto un bilancio di 30 milioni di EUR di finanziamenti dell'UE per ciascuno di questi settori. Per le città e le comunità intelligenti, il bilancio per l'invito ammonta a 20 milioni di EUR di finanziamenti dell'UE. Ogni progetto selezionato dovrebbe essere composto da una rete di una serie di TEF. Per un nodo (corrispondente in generale a un'ubicazione fisica), si prevedono indicativamente 5 milioni di euro provenienti dall'UE, da integrare con lo stesso importo a livello nazionale (compresi finanziamenti regionali o di altro tipo). Nel testo dell'invito non è previsto alcun bilancio indicativo per un satellite. Spetta al richiedente decidere.
Il programma di lavoro TEF e i testi degli inviti a presentare proposte nell'ambito del programma Europa digitale forniscono maggiori dettagli o esempi illustrativi per ciascun settore, a seconda dei casi. La definizione delle priorità dei settori è stata sviluppata in collaborazione con gli Stati membri nel contesto del gruppo DEI (Digitizzazione dell'industria europea)-AI.
In primo luogo, i candidati devono costituire un consorzio che soddisfi i criteri di invito, ad esempio il numero di nodi. Un singolo nodo può essere costituito da più entità all'interno (o eventualmente all'esterno, se necessario) dello Stato membro in cui si trova l'impianto.
In secondo luogo, i candidati dovranno garantire finanziamenti nazionali per abbinare i finanziamenti DIGITALI. Questo deve essere fatto prima che il consorzio si applichi.
In terzo luogo, il consorzio che rappresenta una rete di nodi cofinanziata dagli Stati membri interessati dovrà presentare domanda per l'invito settoriale TEF digitale. Il consorzio dovrà fornire la prova di aver ottenuto il cofinanziamento necessario (cfr. maggiori dettagli sui requisiti corrispondenti di seguito).
In quarto luogo, la Commissione europea valuterà le proposte con l'aiuto di esperti indipendenti e le classificherà di conseguenza. Gli esperti indipendenti utilizzeranno i criteri (pertinenza, attuazione e impatto) indicati nell'allegato 1 del programma Europa digitale. Solo le proposte con il punteggio più alto riceveranno finanziamenti.
In quinto luogo, i candidati prescelti saranno informati e invitati a preparare e firmare una convenzione di sovvenzione con la Commissione europea. La Commissione cerca di sostenere i richiedenti nella prima e nella seconda fase (cfr. infra), ad esempio con eventi e sostegno all'incontro. Il supporto al matchmaking è iniziato con un infoday il 29 novembre 2021 e continua su una piattaforma di matchmaking dedicata fino a tre mesi dopo l'infoday. Il calendario degli inviti, compreso il tempo per la concessione delle sovvenzioni, sarà stabilito nel programma di lavoro.
Nota: Se un nodo/satellite comprende più beneficiari dello stesso paese, ciascuno di essi dovrà assicurarsi il restante 50%. Pertanto, nel caso in cui tutti desiderino utilizzare la stessa fonte di cofinanziamento, dovrebbero rivolgersi congiuntamente all'autorità di finanziamento degli Stati membri e chiedere sostegno per la somma del cofinanziamento previsto da tale paese per la proposta in questione.
Gli Stati membri sono liberi di decidere in merito alla procedura di selezione a livello nazionale. La Commissione europea intende contribuire a rendere il processo trasparente ed equo fornendo, se del caso, informazioni ai richiedenti e, per quanto possibile, un sostegno all'incontro. Un dato paese potrebbe persino sostenere diversi consorzi concorrenti, sapendo che solo uno sarà selezionato per il finanziamento.
Ogni nodo o satellite, se un nodo è costituito da satelliti di paesi diversi, dovrà indicare l'impegno di cofinanziamento per il restante 50% dei costi da parte di un'autorità competente del proprio paese sotto forma di lettera (cfr. infra sugli aiuti di Stato). Il coordinatore della proposta è responsabile di raccogliere tutte le lettere di impegno dei nodi e dei satelliti e di presentarle insieme alla proposta.
Nel caso di utilizzo di finanziamenti privati provenienti da una fonte diversa dal richiedente, tale fonte di cofinanziamento privato dovrebbe firmare la lettera. Nel caso in cui provenga da risorse proprie, il richiedente dovrebbe firmare la lettera stessa. Il modello fornito nel testo dell'invito è "solo" un modello possibile; può essere modificato per questi altri casi, ma dovrebbe sempre indicare chi ottiene quanto da dove per il cofinanziamento.
Sì, questo è il processo previsto.
Sì.
Ci sarà un prefinanziamento all'inizio del progetto e successivamente pagamenti per rimborsare i costi a intervalli prestabiliti.
Aggiornato al 4 maggio 2022:
La Commissione segue lo stesso modello di Orizzonte 2020, fornisce un prefinanziamento e poi rivede il progetto e rimborsa i costi aggiuntivi (nessun problema di flusso di cassa grazie al modello di prefinanziamento). Inoltre, il sostegno finanziario dell'UE di 5 milioni di EUR per nodo copre il periodo di tempo del progetto e non l'anno. La cifra è indicativa.
Inoltre, non esistono norme specifiche per il capitale rispetto alla ripartizione delle spese operative. I costi ammissibili per la sovvenzione sono gli acquisti di hardware/software, i costi del personale, gli altri costi e le spese generali del 7%. Si noti che i costi di costruzione non sono ammissibili, pertanto non possono essere considerati contributi in natura. Tuttavia, l'infrastruttura digitale e l'hardware, ad esempio i robot, sono ammissibili.
Per una panoramica più dettagliata sull'ammissibilità dei costi, consultare l'articolo 6 del modello di convenzione di sovvenzione. https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/digital/agr-contr/mga_dep_en.pdf
Si raccomanda di effettuare simulazioni dei costi creando un progetto di proposta nelle gare d'appalto Funding & (europa.eu), in quanto lo strumento comprende controlli automatici, allarmi e calcoli per i contributi massimi dell'UE ai costi ammissibili, anziché farlo manualmente.
Inoltre, l'introduzione delle informazioni nel portale dei finanziamenti dovrebbe avvenire con tempo sufficiente prima della scadenza dell'invito per poter correggere eventuali errori ed evitare qualsiasi problema dell'ultimo minuto.
Il digitale può essere utilizzato per l'infrastruttura digitale, non per l'infrastruttura fisica (ad esempio un edificio, una stanza, ecc.) (cfr. domanda precedente sui costi ammissibili).
Il finanziamento digitale può rimborsare solo i costi sostenuti durante il progetto. Nel caso in cui si tratti di un costo per un'infrastruttura digitale del valore di X, utilizzato al 50% per le attività TEF, il costo corrispondente è ammissibile (applicando l'ammortamento, a seconda dei casi), proporzionalmente al suo utilizzo. Per una panoramica più dettagliata sull'ammissibilità dei costi, consultare l'articolo 6 del modello di convenzione di sovvenzione. https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/digital/agr-contr/mga_dep_en.pdf
Più specificamente, la domanda si riferisce a compiti quali l'aggiornamento dell'infrastruttura informatica per il rimpatrio dei dati, la creazione di banche dati, lo sviluppo di strumenti software, la preparazione del banco di prova, l'identificazione, la formattazione o lo sviluppo dei mattoni tecnologici di IA necessari per la convalida.
I TEF non dovrebbero avere la loro offerta completa disponibile dal primo giorno, ma dovrebbero basarsi il più possibile su ciò che già esiste, consentendo loro di offrire già i loro servizi il più presto possibile. La proposta dovrebbe includere una metodologia su come il consorzio si baserà sulle sue attuali strutture per raggiungere gli obiettivi dell'invito. Per i costi ammissibili, si prega di consultare la domanda & risposta sull'ammissibilità dei costi.
Gli Stati membri sono liberi di scegliere quale fonte di finanziamento utilizzare per cofinanziare i TEF. È possibile utilizzare i finanziamenti di progetti già in corso per cofinanziare un nodo o un satellite. Tuttavia, tali fondi saranno conteggiati solo all'inizio del progetto nel 2023; il finanziamento precedente è irrilevante ai fini del requisito di cofinanziamento.
L'impegno di cofinanziamento per beneficiario dovrebbe essere dimostrato da una lettera di impegno firmata dall'organismo pubblico competente. La lettera dovrebbe inoltre indicare se il cofinanziamento nazionale/regionale proviene da un altro programma di finanziamento dell'UE e quale. Un possibile modello è fornito nel documento di invito nella sezione "Ammissibilità e altri documenti".
È inoltre possibile utilizzare i fondi nazionali/regionali esistenti per le ore di lavoro in natura o le attrezzature digitali, purché siano utilizzati direttamente per il progetto TEF e siano sostenuti durante la durata del progetto TEF.
Devono essere effettivamente disponibili fondi pubblici, nazionali/regionali per i TEF di successo al fine di colmare il restante divario fino alla parte di cofinanziamento nazionale del 50% per l'intera durata del progetto. La grande maggioranza è prevista dagli Stati membri, ma anche il sostegno finanziario privato è accettabile (ad esempio il contributo dell'organizzazione che ospita il TEF, che offre al TEF un sostegno di esperti a titolo del proprio bilancio).
La lettera di impegno di cofinanziamento è un allegato obbligatorio per gli inviti settoriali all'IA TEF nella sezione "ammissibilità e documenti" e un possibile modello è proposto nel testo dell'invito.
In caso di approvazione parlamentare necessaria o simile, ciò può essere modificato in un'intenzione di impegnare il cofinanziamento e spiegare la situazione specifica per cui il cofinanziamento non è ancora garantito. Ad esempio, l'approvazione parlamentare è ancora necessaria e avverrà dopo la fine dell'invito (specificare la data prevista).
La firma della sovvenzione è l'ultimo punto per verificare l'esistenza del cofinanziamento. In quella fase, il beneficiario dovrà anche firmare la dichiarazione d'onore, dichiarando di poter svolgere l'attività pianificata.
Sarà il rischio del beneficiario qualora il cofinanziamento non si concretizzi.
Aggiornato al 4 maggio 2022:
Affinché un beneficiario possa firmare la convenzione di sovvenzione, deve prima firmare la dichiarazione d'onore (DoH) in cui dichiara, tra l'altro, che:
- si impegnano a partecipare all'azione
- disporre di fonti di finanziamento stabili e sufficienti per mantenere le attività durante l'intera azione e fornire qualsiasi finanziamento di contropartita necessario
- disporre o disporre delle risorse necessarie per attuare l'azione
Con l'attuale calendario della valutazione del TEF digitale, i beneficiari dovranno firmare il DoH al più tardi a metà ottobre per poter firmare il GAP a novembre.
Idealmente, se il cofinanziamento è fornito dagli Stati membri utilizzando un programma dell'UE (FESR o dispositivo per la ripresa e la resilienza), dovrebbe essere firmato all'incirca nello stesso periodo della sovvenzione digitale. Consentire la dichiarazione del contratto di sovvenzione digitale come sovvenzione sinergica dell'UE. Se ciò non è possibile e, ad esempio, il cofinanziamento del FESR è firmato più tardi della sovvenzione digitale, il cofinanziamento del FESR dovrebbe essere firmato e la sovvenzione digitale dichiarata una sovvenzione sinergica, al più tardi, prima del primo pagamento intermedio della sovvenzione digitale, in quanto la dichiarazione dei costi deve essere inviata prima all'autorità di gestione della sovvenzione del FESR. Tuttavia, anche in caso di ritardo nel cofinanziamento da parte degli Stati membri, la dichiarazione d'onore dovrà essere firmata entro la metà di ottobre.
Le regole di partecipazione e di finanziamento sono definite nel testo dell'invito e nel modello di convenzione di sovvenzione, anche per quanto riguarda i diritti di proprietà intellettuale. Il programma di lavoro stabilisce norme in materia di sicurezza che si applicano agli inviti TEF, in particolare l'allegato 3 relativo all'articolo 12, paragrafo 6, del regolamento sul programma Europa digitale pertinente per gli inviti TEF settoriali relativi all'IA (.pdf)
Come dimostrare tale cofinanziamento e come evitare il doppio finanziamento?
I progetti possono essere cofinanziati da fonti di finanziamento esistenti già prima dell'inizio del progetto. Oltre alla lettera di cofinanziamento, il cofinanziamento dovrà essere indicato nella tabella di bilancio come "contributo finanziario". La sovvenzione DIGITAL copre il 50% dei costi ammissibili; I beneficiari sono tenuti a garantire che lo stesso costo non sia pagato due volte da varie fonti di finanziamento. Gli audit finanziari verificheranno anche la presenza di doppi finanziamenti.
Attualmente stiamo collaborando con gli Stati membri per facilitare il processo per i richiedenti offrendo un esercizio di matchmaking anche prima del lancio dell'invito. È iniziato con un infoday il 29 novembre 2021.
La Commissione europea ha organizzato un evento supportato da uno strumento di matchmaking, al fine di sostenere i consorzi per lo sviluppo e le organizzazioni locali per entrare in contatto con i loro rappresentanti nazionali. Il punto di partenza è stato l'infoday del 29 novembre 2021. È inoltre possibile visualizzare la tabella con la prima manifestazione di interesse degli Stati membri a cofinanziare i TEF settoriali per l'IA (.pdf)
Il secondo infoday dopo la pubblicazione del bando avrà luogo il 28 febbraio.
Sono consentiti contributi in natura da parte di terzi a titolo gratuito, ma sono neutri sotto il profilo dei costi, vale a dire non possono essere dichiarati come costi. Dovrebbero essere descritti nella sezione pertinente del modulo di domanda e nella tabella del bilancio (ad esempio la sezione 4.2 "Pacchetti di lavoro e attività").
Se si dispone di personale distaccato a fronte di un pagamento a terzi (caso analogo a quello di Orizzonte 2020 alla voce "contributi in natura a titolo oneroso"), tali costi possono essere coperti dall'articolo 6.2.A.3 Persone distaccate. Inoltre, lo stipendio di un dipendente sul libro paga del dipendente permanente, ma assegnato al TEF per fornire servizi può essere rimborsato al 50% con un finanziamento digitale. Il cofinanziamento in tal senso rientra nelle risorse proprie.
Il finanziamento privato è possibile e dovrebbe essere garantito prima che il consorzio si applichi all'invito. Si tratta, ad esempio, delle risorse proprie dei beneficiari. Nel caso in cui il cofinanziamento privato provenga da un'altra organizzazione, ad esempio un investitore, la lettera di cofinanziamento deve essere firmata con la fonte del finanziamento privato. Questo approccio dovrebbe essere spiegato nella proposta, anche con la prova che il finanziamento è garantito per rendere il consorzio finanziariamente sostenibile.
Se c'è qualche reddito generato dal progetto a causa di servizi forniti a terzi, dovrebbe anche essere dichiarato insieme ai costi.
I TEF settoriali saranno inclusi nell'invito 2, che dovrebbe essere lanciato il 22 febbraio 2022 e chiuderà il 17 maggio 2022. Il calendario completo dell'invito 2 è disponibile nel programma di lavoro.
Aggiornato al 4 maggio 2022:
Il finanziamento della stessa azione da parte del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) e di Europa digitale è possibile a condizione che sia giustificato alla luce delle pertinenti disposizioni che si applicano a entrambi i programmi e che sia garantito l'evitare il doppio finanziamento degli stessi costi. Fondamentalmente, i TEF devono essere inclusi nei piani nazionali approvati dalla Commissione. È necessario un adeguato coordinamento. L'assenza di doppi finanziamenti è garantita in considerazione delle diverse modalità di determinazione del contributo dell'Unione in tutti gli strumenti dell'Unione da cui sono combinati i finanziamenti (costi basati sui risultati e costi effettivi), evitando qualsiasi dubbio che i costi possano essere finanziati più di una volta dal bilancio dell'Unione.
È anche possibile combinare DIGITAL e il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR). Lo Stato membro o gli Stati membri, compresa l'autorità di gestione competente per la sovvenzione del FESR, e la Commissione europea devono coordinarsi quanto prima per chiarire come conformarsi alle norme applicabili.
Il programma Europa digitale non può essere combinato con i fondi di Orizzonte Europa o nell'ambito di diversi inviti a presentare proposte nell'ambito di Europa digitale.
Stiamo indagando su questa possibilità. Vi preghiamo di contattarci in caso di domande specifiche in base al vostro progetto.
Per le attrezzature si veda la convenzione di sovvenzione annotata Articolo 6.2.C.2 in generale e il paragrafo seguente in particolare:
Attrezzature acquistate prima della data di inizio dell'azione — I costi di ammortamento per le attrezzature utilizzate per l'azione, ma acquistate prima della data di inizio dell'azione, sono ammissibili se soddisfano le condizioni generali di ammissibilità di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera a). I restanti costi di ammortamento (le attrezzature non sono state completamente ammortizzate prima dell'avvio dell'azione) possono essere ammissibili per la parte corrispondente alla durata dell'azione e al tasso di utilizzo effettivo ai fini dell'azione.
In questa fase la Commissione non intende utilizzare l'EDIC per i TEF settoriali relativi all'IA.
Tutti i beneficiari del consorzio saranno ammissibili a ricevere finanziamenti dal programma Europa digitale e il cofinanziamento dovrebbe essere erogato anche a livello di beneficiario.
Il 50% rimborsato si basa sul totale dei costi ammissibili a livello di beneficiario. Il tasso di finanziamento è calcolato sul totale dei costi ammissibili per beneficiario.
I requisiti per la partecipazione saranno definiti nel modello di convenzione di sovvenzione (MGA). Ulteriori requisiti per i partecipanti possono essere inclusi nel testo dell'invito. Entrambi i documenti saranno disponibili al lancio del bando.
Intendiamo utilizzare lo stesso approccio in materia di aiuti di Stato dei poli europei dell'innovazione digitale, descritto in dettaglio negli allegati del programma di lavoro (.pdf). I testi settoriali degli inviti a presentare proposte conterranno anche informazioni sull'approccio in materia di aiuti di Stato.
Aggiornato al 4 maggio 2022:
A seguito dell'approccio in materia di aiuti di Stato scelto ai sensi del regolamento generale di esenzione per categoria (RGEC), gli aiuti di Stato ai TEF saranno trasferiti alle PMI utilizzatrici. Di conseguenza, i consorzi dovranno fornire un listino prezzi per i servizi offerti a livello nazionale. Poiché il listino prezzi sarà redatto a livello nazionale, vi saranno costi diversi all'interno di un consorzio, che rifletteranno le diverse realtà dei costi tra i diversi paesi coinvolti nel consorzio. Il nodo/satellite che fornisce il servizio di consulenza/sostegno all'innovazione rilascerà anche l'attestazione degli aiuti di Stato ricevuti. Il consorzio deve tenere un registro degli aiuti di Stato erogati.
La proposta dovrà contenere un impegno generale a elaborare un listino prezzi basato su criteri oggettivi. Può includere un listino prezzi campione soggetto a modifiche.
Il listino prezzi è necessario per valutare, in termini di norme sugli aiuti di Stato, il valore dei servizi forniti alle PMI. Rappresenta il valore che il cliente riceve, anche se il servizio è dato per un importo inferiore o gratuitamente. La differenza tra il prezzo effettivamente pagato dalla PMI e il valore del servizio in base al listino prezzi è l'importo dell'aiuto ricevuto dalla PMI. Per ogni sovvenzione, l'importo dell'aiuto ricevuto dovrebbe essere trasferito integralmente ai clienti del TEF.
Ciò non è richiesto nella domanda, tuttavia la manifestazione di interesse da parte dei potenziali utenti del TEF potrebbe contribuire a sostenere l'utilità e il potenziale impatto del TEF proposto.
La Commissione riesaminerà il progetto dopo ogni periodo di riferimento, che sarà ancora definito. È probabile che seguano il ritmo di 18 mesi di altri progetti di Orizzonte Europa. Un audit è possibile alla fine del progetto. Gli Stati membri seguiranno le norme applicabili per il riesame del progetto.
Sì, il subappalto è possibile nell'ambito del programma Europa digitale. Tuttavia, il subappalto non dovrebbe superare il 30% dei costi totali ammissibili. Il subappalto dovrebbe costituire solo una parte limitata. Se il contributo di un'entità è sostanziale, dovrebbe diventare un beneficiario. Si noti che il subappalto sarà coperto solo al 50% da DIGITAL e non vi è alcuna garanzia che l'altra metà possa essere coperta da finanziamenti degli Stati membri, in quanto potrebbero avere condizioni diverse per l'ammissibilità dei costi di subappalto. La parte non coperta da finanziamenti pubblici dovrà essere coperta dal beneficiario utilizzando un'altra fonte finanziaria.
Sì, questo è possibile in linea di principio. È tuttavia vietato il doppio finanziamento della stessa attività. Nelle rispettive domande, l'entità deve spiegare chiaramente perché e come il suo coinvolgimento nei due diversi consorzi non si sovrapponga.
Questo fa parte dello sviluppo della proposta, per concentrarsi sui settori in cui un TEF è più necessario. Le proposte potrebbero già raccogliere l'interesse dei potenziali utenti per valutare le esigenze e dimostrare nella loro proposta che il rischio di una bassa domanda è ridotto al minimo.
I servizi gratuiti sono forniti solo durante la durata del progetto finanziato. I progetti dovrebbero elaborare un piano di sostenibilità a lungo termine.
Il piano di sostenibilità potrebbe includere profitti, in quanto si tratta di profitti successivi al periodo di finanziamento, ma questi dovrebbero idealmente essere reinvestiti nell'ulteriore sviluppo del TEF e dei suoi servizi.
Se non vi è alcuna sezione per documenti aggiuntivi di questo tipo, essi possono essere menzionati nella parte B della proposta.
Possono essere caricati come altri allegati.
Nella tabella dei progetti precedenti della parte B della proposta, dovrebbe includere tutti i membri del consorzio o per partner, o solo il coordinatore?
Secondo il modello di modulo di domanda digitale (https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/digital/temp-form/af/af_dep_en.pdf) per ciascuno dei partecipanti alla proposta deve essere indicato il progetto precedente.
Le entità pubbliche sono considerate non controllate da entità estere Questa condizione è indicata nel modulo di domanda digitale, nella sezione Stato giuridico specifico all'interno dei dati dell'organizzazione.
I servizi offerti dai TEF saranno stati concepiti per essere attraenti per un gran numero di utenti, pertanto "trovare utenti" non dovrebbe diventare un'attività importante per compensare la mancanza di attenzione strategica del TEF. Tuttavia, alcune attività di diffusione/divulgazione sono ammissibili.
I TEF devono sostenere i fornitori di tecnologie per testare e convalidare tecnologie avanzate basate sull'IA e basate sull'IA in scenari reali. Per le amministrazioni locali SCC TEF (ad esempio i comuni) o i fornitori di servizi pubblici (gestione dell'energia, raccolta dei rifiuti, ispezione e manutenzione delle infrastrutture) e i rispettivi team informatici potrebbero offrire dati e infrastrutture ai fornitori di tecnologie per il collaudo e la convalida delle loro tecnologie. Potrebbero anche fornire supporto per le attività di test e sperimentazione. In quanto tali possono far parte dei TEF (beneficiari).
Le sovvenzioni provenienti da diversi programmi di finanziamento dell'UE devono essere collegate tra loro e il coordinamento con l'altra autorità di sovvenzione è necessario per garantire che il limite di copertura del 100% dei costi stimati non sia violato.
Ulteriori informazioni in: https://ec.europa.eu/newsroom/dae/redirection/document/83902
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