Съоръжения за изпитване и експериментиране (TEF): Въпроси и отговори

Широкомащабните референтни съоръжения за изпитване и експериментиране (TEF) ще предлагат комбинация от физически и виртуални съоръжения, в които доставчиците на технологии могат да получат предимно техническа подкрепа за тестване на най-новите си софтуерни и хардуерни технологии (включително роботика, задвижвани с ИИ) в реални условия.

Това ще включва подкрепа за пълна интеграция, изпитване и експериментиране на най-новите технологии, основани на ИИ, за решаване на проблеми/подобряване на решения в даден сектор на приложенията, включително валидиране и демонстрация. Те ще се съсредоточат върху тестването на зрели технологии и решения, базирани на ИИ, които вече са тествани в лабораториите и трябва да бъдат тествани в реални условия.

TEF се стремят да подкрепят доставчиците на технологии с необходимия експертен опит, за да интегрират и валидират своите решения в TEF, но също така очакваме TEF да включат крайните ползватели на технологиите, за да увеличат максимално тяхното въздействие (по-специално крайните потребители могат да участват в определянето на сценарии за изпитване, протоколи и показатели, които са най-подходящи и въздействащи за техните сектори).

Програмата „Цифрова Европа“ предвижда 4 секторни TEF: хранително-вкусовата промишленост, здравеопазването, производството, както и интелигентните градове и общности. Всички 4 ще бъдат съфинансирани от държавите членки.

Тестването и експериментирането на най-съвременни софтуерни и хардуерни решения и продукти, базирани на ИИ, в реални условия и в мащаб, е важна стъпка към пускането на технологиите на пазара. За да се оптимизират инвестициите, Комисията предвижда да съфинансира чрез програмата „Цифрова Европа“ (DIGITAL) с държавите членки ограничен брой специализирани широкомащабни референтни сайтове, за да отговори на нуждите на европейските доставчици на технологии.

За да се разграничат различните слоеве на TEF, използваме следната терминология:

• 1 секторен(и) TEF(и), напр. за производство, е 1 консорциум;
• 1 консорциум е мрежа от няколко възела и, когато е приложимо, от по-малки спътници;
• 1 възел предоставя услугите и разполага с инфраструктурата, както е посочено в работната програма и предстоящия текст на поканата за съответните секторни TEF. 1 възел може да бъде един или няколко (законни) бенефициери;
• 1 сателит е по-малко съоръжение за тестване от възел, но все още отговаря на минималните критерии, посочени в текста на поканата. Този сателит може да осигури физически и/или отдалечен достъп.

За всеки сектор ще има една безвъзмездна помощ и следователно само един консорциум, състоящ се от различни възли. В случай че би било трудно да се достигне мащаб от един възел, един или няколко от възлите биха могли да включват един или повече спътници, за да допълнят своите услуги за изпитванеи/или географско покритие. В тези случаи предвиждаме два различни сценария:

В тези случаи предвиждаме два различни сценария:

• Сценарий 1: Един възел работи директно с по-малки сателити, които сами по себе си са по-малки от възела, но допринасят за същото предлагане на възела. Заедно възелът и неговите спътници ще предложат мащабно съоръжение, което позволява да се тества в мащаб отвъд това, което един възел би могъл. Следователно, тези спътници допълват възела, така че заедно да достигнат критична маса.
• Сценарий 2: Един възел, състоящ се от редица спътници с размер, по-малък от възел, но заедно отговаря на критериите за възел, което позволява да се тества в мащаб. Това би изисквало много силна координация между спътниците, за да се осигури съгласувано предложение заедно.

Сценарии 1 и 2 също така предполагат, че не е необходимо един възел да бъде на едно място или дори в една държава. По същия начин не всички страни на един възел трябва да предлагат физически достъп. Необходим е обаче физически достъп на ниво възел (вж. по-долу).

Всички възли ще трябва да предоставят услугите и инфраструктурата, както се изисква от работната програма и текста на поканата. Те обаче биха могли да се съсредоточат върху конкретни аспекти на изпитването в мащабни решения с ИИ като част от мрежата.

За да се даде илюстративен пример в здравеопазването, даден възел може да се съсредоточи върху рака, а друг — върху грижите за възрастните хора. Този пример служи за обяснение на понятието, но не показва никакво предпочитание от страна на Комисията.

TEF за всеки сектор ще предлагат единна цифрова точка за достъп на заинтересованите доставчици на технологии, като ги насочват да изберат най-подходящия възел за тях. Всеки възел ще действа и като физическа точка за достъп до мрежата, като помага на потребителите да ги навигират до най-подходящия партньор.

Предпочитаме мрежа от възли, която използва целия бюджет на повикване. Това би означавало една мрежа от приблизително 6 възела в хранително-вкусовата промишленост, здравеопазването и производството и 4 възела за интелигентни градове и общности, ако няма сателити.

Такава мрежа ще даде възможност на консорциумите да увеличат максимално въздействието на своя TEF, като предлагат силен и допълващ набор от услуги на европейските новатори, като внимателно подбират възлите и видовете услуги, които ще предлагат.

Това би позволило също така възможността за постигане на очакваното „широкомащабно“ измерение на TEF. Мрежовият подход осигурява по-голямо въздействие поради очакваните икономии от мащаба, ефективността, взаимното допълване и специализацията поради вградената координация, сътрудничество и сътрудничество.

Разбираме, че този вариант е по-труден за съставяне, поради което подкрепяме кандидатите с упражнение за намиране на партньори, което започна с информационен ден на 29 ноември 2021 г.. Въпреки това мрежовият подход представлява най-голямата добавена стойност за Европа, тъй като насърчава трансграничното сътрудничество в допълнение към вече споменатите ползи за предлагането на услуги за изпитване на ИИ.

Предвиждаме или мрежов модел само на възел, или, за някои сектори, модел на възел и сателитна мрежа с 3—5 основни възела с по-малки съоръжения за сателитни изпитвания, например стопанства за изпитване. Един модел възел и сателитна мрежа ще има няколко големи централни възли с пълно предлагане на цифрови, физически и професионални услуги ресурси, свързани с по-малки сателитни съоръжения, които позволяват да се тестват в различни реални условия.

Това би увеличило регионалната наличност, разнообразието и количеството на реалните условия за изпитване, но би намалило броя на централните възли с пълно предлагане. Когато се предлага подход на възел и спътник, би било важно внимателно да се направи оценка на необходимостта, ролята и броя на тези спътници.

Обикновено това ще бъде съоръжение, осигуряващо достъп до реални/близки до реални условия, например болници, експериментални стопанства и др., в тясно сътрудничество с технологични експерти, например вътрешен експертен опит или организация за научни изследвания и технологии, организация за трансфер на технологии с необходимия експертен опит в областта на ИИ и роботиката и т.н.

Други организации обаче също могат да участват в предложението (като член на консорциума или да бъдат включени чрез различни механизми, като например консултативни органи, подизпълнители и т.н.), ако това е необходимо за постигане на целите на проекта. Това може да включва и публични органи, търговски асоциации и т.н., за да се гарантира правото на заинтересованите страни да гарантират достъп до необходимия експертен опит.

Броят на бенефициерите на консорциума следва да бъде окончателният брой. Възможно е да се добавят или отпадат бенефициери по време на проекта, но това следва да бъде само по непредвидени причини, какъвто е случаят с други проекти по „Хоризонт 2020„или „Хоризонт Европа“.

Да, възможно е да има свързани възли/сателити част от мрежата. Асоциираните партньори няма да бъдат финансирани съгласно член 9 от образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства.

Заявителите са свободни да изберат точния състав на консорциума, за да оптимизират неговата ефективност и въздействие, като това следва да се ръководи от нуждите на предложения ТЕФ, но трябва да се осигури съфинансиране за всички бенефициери.

Не, съставът на консорциума трябва да бъде стабилен на етапа на предложението и подбора. Може да има известна гъвкавост по отношение на членовете, които не са членове на консорциума, например чрез процес на консултации или консултации, но това не са основните членове на консорциума.

TEF ще обслужват доставчици на технологии, които искат да разработят своето AI/Robotic решение от ниво на технологична готовност (TRL) от шест до осем.  В съответствие с държавната помощ МСП ще могат да използват TEF, без да плащат за подкрепата и услугите, предлагани от TEF. Стойността на предоставената подкрепа ще се основава на ценовата листа, изготвена от TEF. По-големите дружества все още могат да използват TEF, но ще трябва да плащат въз основа на установената ценова листа. Този доход следва да бъде включен във формуляра за бюджета в колоната „Приходи, генерирани от проекта“.

Обърнете внимание и на следните изисквания, определени в програмата: „Когато условията на поканата ограничават участието или контрола поради причини, свързани със сигурността или стратегическата автономност на ЕС (и освен ако не е договорено друго с предоставящия орган), бенефициерите трябва да представят значително количество продукти, услуги или процеси, които включват резултати от действието или които са резултат от използването на резултати от действието в отговарящите на условията държави или целеви държави, посочени в условията на поканата за представяне на предложения.
Когато условията за повикване налагат освен това първо задължение за експлоатация, първата експлоатация трябва да се извърши и в отговарящите на условията държави или целевите държави, посочени в условията на поканата.“

Освен товаTEF трябва да гарантира, че всяко сътрудничество със субекти, установени в държави, които не са допустими държави или целеви държави, определени в условията на поканата за представяне на предложения (или се контролират от такива държави или субекти от такива държави), не засяга интересите в областта на сигурността или стратегическата автономност на ЕС и избягва потенциалните отрицателни ефекти върху сигурността на доставките на суровини, които са от решаващо значение за ТСЕ. Субекти, установени в държави, които не отговарят на условията за допустимост, могат да се възползват от TEF, при условие че той не противоречи на нито една от целите на ограничената покана (което означава, че няма да представлява риск за сигурността, няма да има достъп до поверителна информация, ПИС ще бъдат защитени и т.н.).

Обърнете внимание и на очакваните резултати от TEF: Финансиране и търгове (europa.eu)

Принос към иновациите в областта на ИИ:

Повишаване на конкурентоспособността на европейската промишленост, включително МСП в областта на ИИ, технология от голямо стратегическо значение;

Принос за насърчаване на европейската интелектуална собственост и продуктите, основани на европейски технологии;

Създаване на експериментални съоръжения на световно равнище в Европа, предлагащи цялостна подкрепа, съчетаваща необходимия експертен опит, отговаряща на нуждите на европейските новатори. Организациите, които управляват TEF и техния процес, ще гарантират най-високо ниво на доверие и сигурност за потребителите на TEF, както и най-високо качество на изпитването и валидирането, за да се гарантира доверие и сигурност в тестваните решения, което е от ключово значение за тяхното широко разпространение.

Принос за европейския цифров суверенитет и отворената стратегическа автономност в областта на ИИ и решенията, основани на ИИ

С мрежовия подход е по-вероятно потребителите на TEF да имат съоръжение, по-близо до тяхното местоположение, което включва по-малко пътувания. Понастоящем очакваме, че въпреки това ползвателите на TEF ще поемат пътните разходи сами и че TEF са достатъчно привлекателни, за да ги примамят да го направят. Всеки възел трябва да осигурява както физически, така и цифров/дистанционен виртуален достъп, като последният свежда до минимум пътуването.

Поканите за представяне на предложения по линия на програмата „Цифрова Европа“ ще се съсредоточат върху подкрепата на вече съществуващи съоръжения, които разполагат със съответната инфраструктура и експертен опит/технологии, и могат да бъдат модернизирани, за да станат европейски референтни TEF и да се основават на предишни инвестиции, за да се увеличи максимално въздействието на финансирането от ЕС и да се достигнат широкомащабни референтни ТСЕ.

Предложеният подход за изграждане на мрежи от възли има за цел да подобри координацията между съществуващите национални съоръжения за изпитване, както и да разшири достъпа на европейските МСП до европейските TEF. Освен това финансирането ще даде възможност за увеличаване на средствата, върху които ще се изграждат TEF.

Комисията предвижда да подкрепя само съоръжения, които подпомагат внедряването на ИИ от ниво на технологична готовност (TRL) 6—8. Съществуващите съоръжения, които предоставят консултантски услуги в областта на иновациите при по-високи или по-ниски равнища на технологична готовност, ще трябва да бъдат финансирани за тези дейности от други фондове.

Задължаваме всеки заявител да представи солиден бизнес план как TEF могат да продължат да функционират, след като финансирането от ЕС бъде изчерпано. Солидна бизнес стратегия и стабилна методология за разработване на бизнес плана следва да бъдат част от предложението, но конкретното ѝ изпълнение може да бъде доразвито и адаптирано по време на жизнения цикъл на проекта. Изразяването на интерес от страна на потенциалните ползватели на TEF би било добре дошло, за да се демонстрира потенциалното му въздействие върху необходимостта от такова улеснение.

Очакваме TEF да предоставят достъп до високопроизводителни изчислителни технологии, когато това е уместно. За тази цел, когато е целесъобразно, силно се насърчават полезните взаимодействия между различните части на програмата „Цифрова Европа„(напр. между TEF, платформата за ИИ по заявка, услугите „в облак до край“ и пространствата за данни), за да се предложи цялостна услуга на ползвателите на TEF.

Очаква се консорциумите да изпълнят изискванията на работната програма, включително инфраструктурата, но са свободни да преценят как най-добре да направят това. В случай че има нужда от синхронизиране между различните части на програмата „Цифрова Европа„, ще трябва да бъдат намерени временни решения и плановете за синхронизиране с другите части на програмата „Цифрова Европа“ ще трябва да бъдат включени в предложенията, според случая.

TEF не следва да се разглежда като заместител на сертифициращите органи, но е добре дошъл експертен опит в ISO 17025, ако е полезен за сектора и технологиите. Консорциумът на TEF следва да включи подходящия експертен опит и правилната методология, за да се гарантира, че техните процеси и услуги за изпитване и експериментиране се ползват с доверие. Те следва да изтъкнат в предложението си, че включват подходящия експертен опит и предлагат правилната методология.

TEF ще трябва да създадат политика в областта на ПИС, която да гарантира, че новаторите, по-специално МСП, които използват TEF, са в състояние да вярват, че запазват собствеността си върху ИС, създаден в резултат на тестването в съоръженията на TEF. Това ще бъде от ключово значение, за да се гарантира привлекателността на TEF.

Очакваме TEF да предоставят на доставчиците на технологии консултантска подкрепа за иновации за технически аспекти, пряко свързани с дейностите/случаите на използване на TEF. Нетехническите аспекти следва да бъдат обхванати само ако е необходимо.

ТЕФ се насърчават да работят заедно там, където има смисъл. От TEF зависи да решат как най-добре да структурират това сътрудничество.

Акцентът на TEF е в подкрепа на изпитването на решения, свързани с ИИ. (Европейските) цифрови иновационни центрове вече предлагат подкрепа за цифровизацията на продукти, процеси или услуги на регионално равнище.

По принцип да. Освен ако няма конкретно изискване или ограничение в поканата за представяне на предложения, субектите, установени в асоциирани държави, могат да участват в програмата и да получават финансиране. Не е планирано да се финансират възли или спътници, установени в трета държава, която не е асоциирана.

Не, предпочитаме TEF да се разпространяват в Европа до известна степен, без да се прави компромис с тяхното въздействие. Затова не предвиждаме да финансираме повече от един възел за даден сектор в една държава. Изборът на възли следва да се основава на критерии за оптимизиране на набора от услуги, които ще бъдат предоставяни от TEF, и за максимално увеличаване на въздействието на инвестициите в цяла Европа. Възможно е да има възли за различни сектори в една и съща страна.

Всички специфични изисквания относно географското разпределение ще бъдат определени в текста на поканата. По принцип въздействието е на първо място. Географското разпространение може да спомогне например за обхващане на многообразието на определени сектори, например в селското стопанство, и за максимално използване на ИИ в Европа.

TEF ще трябва да предоставят достъп както физически, така и цифров (т.е. отдалечен виртуален достъп). Този хибриден подход ще спомогне за разширяване на обхвата на TEF, като позволи софтуерът за ИИ да бъде тестван дистанционно, но и да се тества хардуерът на ИИ в реални условия.

Текстът на поканата може да определи допълнителни подробности, ако е необходимо. Всички TEF винаги ще трябва да предлагат както цифров, така и физически достъп на ниво възел. Виртуалният достъп (който би могъл да включва например симулации) също би могъл да бъде полезен за подготовката на изпитване на място и за свеждане до минимум на времето, прекарано в съоръжението.

Не. TEF ще трябва да предоставят достъп по открит, прозрачен и недискриминационен начин на всички доставчици на технологии, установени в която и да е държава членка или асоциирани държави. Чрез включването на своите съоръжения в TEF държавите членки ще им помогнат да станат част от европейската екосистема за високи постижения в областта на ИИ, като привличат най-добрите таланти в своя регион. Той също така ще помогне на съоръженията да достигнат много висока видимост и по-голям пазар. В резултат на това е по-вероятно те да постигнат финансова устойчивост по-бързо.

От TEF се изисква да предоставят съответните набори от данни на своите потребители, както е необходимо за изпитването на ИИ в мащаб. Събирането и събирането на данни може да допринесе за подобряване на качеството на наборите от данни. Кандидатите могат да обяснят в своите предложения защо техният подход е най-убедителен.

При необходимост националните публични органи (НПО) могат да участват в обсъждането на проекта, представено от консорциум. В зависимост от ролята, предвидена за НОП, това може да се осъществи например чрез провеждане на специални семинари с участието на съответните НОП или чрез включване на НОП като съставна част на консултативен съвет към консорциума. Същото се отнася и за всички съответни регионални или местни органи.

TEF действа като доставчик на услуги на външни лица; тези разходи ще бъдат допустими по линия на програмата „Цифрова Европа“ и финансиране от държавите членки. За да отговарят на изискванията за държавна помощ, TEF ще трябва да прехвърлят получената държавна помощ на МСП.

МСП от ЕС следва да имат свободата да използват TEF, независимо от ангажиментите за съфинансиране на тяхната страна по отношение на секторните TEF за ИИ. TEF ще таксува потребителите за своята подкрепа в съответствие с ценовата листа, изготвена за неговите услуги на ниво възел (вж. въпроса по-долу относно държавната помощ).

Крайните ползватели се отнасят до крайните потребители на технологията, което най-вероятно означава хората, работещи в сектора, например земеделски стопани, търговци на дребно и т.н. Въпреки това, в зависимост от избраните случаи на използване, крайният потребител може да бъде и крайният потребител.

Очаква се TEF в областта на здравеопазването да разполага с познания за сертифицирането на медицински изделия и да осъществява контакти със съответните публични органи, без да ги заменя. Насоките и помощта на TEF в областта на здравеопазването при сертифицирането на доставчиците на технологии са важни, за да се гарантира, че тестовете, предлагани в TEF, са подходящи. Освен това, тя ще помогне за ускоряване на лабораторията на пазара на медицински изделия.  

Разликата между TEF и европейските цифрови иновационни центрове (EDIH) е следната. ЕЦЦИ обединяват участници от местната икономика, за да подкрепят цифровата трансформация на местните участници (изграждане на местни екосистеми) и да се свържат с други ЕДЦИ в цяла Европа. Те също така действат като най-близката входна точка за всички различни финансирани от ЕС дейности в областта на ИИ в Европа, като например TEF.

EDIH са много на брой. Основната им цел е да „изпитват преди да инвестират“, т.е. да помогнат на потребителите на цифрови технологии да преценят в своята среда дали могат да се възползват от технологията, преди да я купят. Тази технология е достатъчно зряла, за да бъде внедрена. Това се различава от технологиите, изпитвани в TEF, които все още не са достигнали това ниво на зрялост, тъй като те все още се нуждаят от значително изпитване и валидиране в реална среда, преди да бъдат внедрени, например роботът следва да бъде изпитан обстойно в реална среда, преди да бъде разгърнат в болници.

От друга страна, TEF са централни споделени ресурси, общ набор от инструменти, който се предлага на всички ЕЦЦИ и на всеки потребител на решения с ИИ като цяло. ТЕФ са по-малко на брой. TEF помагат на доставчиците на технологии да разработят нови технологични решения и да ги доближат до пазара, като ги валидират в реална среда. След като бъдат валидирани, ако са достатъчно зрели, резултатите, получени в този „централизиран инструментариум“, в идеалния случай следва да бъдат разпределени (канал за разпространение) чрез ЕЦЦИ на местно равнище, за да се даде възможност на всички местни дружества и ползватели. В действителност, след успешното валидиране в TEF, дадена технология следва да бъде готова (или да увеличи нивото си на готовност), за да бъде внедрена на място на крайния потребител, например чрез дейностите на EDIH „изпитване преди инвестиране“. Заявителите се насърчават да проучат по-нататъшни възможни полезни взаимодействия между секторните TEF и EDIH.

Когато е уместно, очакваме, че TEF ще се свързват с пространства за данни, в идеалния случай на равнище консорциум. Тъй като TEF ще получат финансиране на първо място — за пространствата за данни се предвиждат само действия за координация и подкрепа (CSA), връзките между двете инициативи могат да бъдат осъществени само след като пространствата за данни започнат да функционират. В началния етап обаче се насърчават полезните взаимодействия между TEF и CSA в областта на пространството за данни, за да се определят механизми за сътрудничество между TEF и пространствата на данни.

Подобно на предложения Законодателен акт за ИИ, TEF подкрепят внедряването на надежден ИИ в Европа.

По-конкретно, TEF могат да играят роля в подпомагането на регулаторните лаборатории, които могат да бъдат създадени в рамките на съществуващото законодателство (напр. безопасност на продуктите, медицински изделия, производство на автомобили, обработка на лични данни съгласно ОРЗД), като предоставят инфраструктурна и технологична среда за изпитване и експериментиране под строг надзор на компетентните национални органи. Това ще бъде възможно едва след като Законодателният акт за ИИ бъде приет от Европейския парламент и Съвета.

Освен това TEF могат да предоставят техническа подкрепа, както и съоръжения за изпитване на разработчиците и производителите на системи с ИИ, които биха могли да изпитват в контролирана среда, ако техните иновативни продукти и услуги, основани на ИИ, отговарят на приложимите изисквания и стандарти за безопасност.

Сътрудничеството с нотифицираните органи или други организации, участващи в оценяването на съответствието с ИИ, може да бъде полезно в това отношение в рамките на специфичния(те) сектор(и) на СТИ. Законът за ИИ предвижда доброволни „кодове за поведение“, които могат да се предлагат и от TEF, или TEF биха могли да подкрепят разработването на такива кодекси. Освен това TEF могат да допринесат за текущите усилия за стандартизация на ИИ и да се възползват от тях.

Целта на AI TEF като европейска платформа е да се даде възможност на компании от всякакъв мащаб да тестват и експериментират иновативни компоненти на ИИ, основани на авангардни изчислителни технологии с ниска консумация на енергия, като невроморфни изчислителни технологии.

Като се има предвид настоящата зависимост на ЕС от изчислителните технологии, високите разходи за необходимото полупроводниково оборудване и необходимостта от дългосрочни инвестиции, предимството на ТЕФ за ИИ е необходимо, за да се преодолее недостигът на финансиране, така че европейските дружества да получат достъп до изчислителен хардуер с ниска мощност на ИИ.

Секторните TEF за ИИ са съсредоточени върху сектори, а не върху конкретни технологии, които са в основата на прилагането на ИИ. Независимо от това се насърчава сътрудничеството между TEF и се разработват решения, в рамките на които по-късно в секторните TEF биха могли да бъдат тествани секторните TEF с ИИ.

Въпреки някои сходства с Open Innovation Test Beds, TEF в рамките на програмата „Цифрова Европа“ се съсредоточават изключително върху решения, задвижвани от ИИ, и осигуряват достъп до реална среда за изпитване.

Дестинация Земя има за цел да разработи високо прецизен цифров модел на Земята за моделиране, наблюдение и симулиране на природни явления и свързаните с тях човешки дейности. Поради това подобна инициатива може да допринесе за някои от ТСЕ при предоставянето на такива модели, особено на агрохранителните ТСЕ, и следователно една и съща организация може да получи финансиране от тези две програми за финансиране на своите дейности. Двойно финансиране на една и съща дейност обаче не е възможно.

„Хоризонт 2020“ финансира няколко центъра за високи постижения за суперкомпютри, които включваха изпитване/експериментация с ИИ. Ако центровете за високи постижения в областта на високопроизводителните изчислителни приложения включват изпитване и/или експериментиране, което е от значение за избраните сектори (селскостопански храни, интелигентни градове и общности, производство и здравеопазване), те ще бъдат подходящ партньор, който да допринесе за ТТЕ. В такива случаи сътрудничеството с тях може да бъде включено в предложение за TEF.

Областите на секторните TEF — хранително-вкусовата промишленост, здравеопазването, производството, както и интелигентните градове и общности — както и технологичният акцент върху периферния ИИ са определени за работната програма DIGITAL за периода 2021—2022 г. Потенциалните сектори за бъдещи работни програми все още не са определени.

За хранително-вкусовата промишленост, здравеопазването и производството в РП 21—22 е предвиден бюджет от 30 млн. евро за финансиране от ЕС за всеки от тези сектори. За интелигентните градове и общности бюджетът за поканата е 20 милиона евро финансиране от ЕС. Очаква се всеки избран проект да бъде съставен от мрежа от няколко TEF. За един възел (който като цяло съответства на едно физическо местоположение) предвиждаме ориентировъчно 5 милиона евро от ЕС да бъдат допълнени с еднаква сума на национално равнище (това включва регионално или друго финансиране). В текста на разговора не е предвиден индикативен бюджет за сателит. Това зависи от кандидата да вземе решение.

Работната програма на ТЕФ и текстовете на поканите за представяне на предложения в рамките на програмата „Цифрова Европа“ предоставят повече подробности или примерни примери за всеки сектор, според случая. Приоритизирането на секторите беше разработено в сътрудничество с държавите членки в контекста на групата за цифровизиране на европейската промишленост — ИИ.

Първо, кандидатите трябва да изградят консорциум, който отговаря на критериите за покана за представяне на предложения, например брой възли. Отделният възел може да се състои от няколко субекта в държавата членка, в която се намира съоръжението (или евентуално извън нея, ако е необходимо).

Второ, кандидатите ще трябва да си осигурят национално финансиране, за да съответстват на финансирането DIGITAL. Това трябва да се направи, преди консорциумът да кандидатства.

Трето, консорциумът, представляващ мрежа от възли, съфинансирана от съответните държави членки, ще трябва да кандидатства за секторната покана за ДИГИТАЛЕН ТЕФ. Консорциумът ще трябва да включи доказателство, че е осигурил необходимото съфинансиране (вж. повече подробности относно съответните изисквания по-долу).

Четвърто, Европейската комисия ще направи оценка на предложенията с помощта на независими експерти и ще ги класира съответно. Независимите експерти ще използват критериите (релевантност, изпълнение и въздействие), посочени в приложение 1 към програмата „Цифрова Европа“. Само предложенията с най-високи оценки ще получат финансиране.

Пето, успешните кандидати ще бъдат уведомени и помолени да подготвят и подпишат споразумение за отпускане на безвъзмездни средства с Европейската комисия. Комисията се стреми да подкрепя кандидатите в първата и втората стъпка (вж. по-долу), например със събития и подкрепа за намиране на партньори. Подкрепата за намиране на партньори започна с информационен ден на 29 ноември 2021 г. и продължава на специална платформа за намиране на партньори до три месеца след информационния ден. Графикът на поканите за представяне на предложения, включително времето за отпускане на безвъзмездни средства, ще бъде включен в работната програма.

Бележка: Ако възел/сателит включва няколко бенефициери от една и съща държава, всеки от тях ще трябва да осигури останалите 50 %. Така че, в случай че всички те желаят да използват един и същ източник на съфинансиране, те следва да отидат заедно до финансиращия орган на държавата членка и да поискат подкрепа за сумата на съфинансирането, което се очаква от тази държава за даденото предложение.

Държавите членки са свободни да вземат решения относно процеса на подбор на национално равнище. Европейската комисия желае да допринесе за прозрачността и справедливостта на процеса, като предоставя информация на кандидатите, когато е целесъобразно, и подкрепа за намиране на партньори, доколкото е възможно. Дадена държава може дори да подкрепи няколко конкурентни консорциума, знаейки, че само един ще бъде избран за финансиране.

Всеки възел или спътник, ако възелът се състои от спътници в различни държави, ще трябва да покаже ангажимента за съфинансиране за останалите 50 % от разходите на компетентен орган от неговата държава под формата на писмо (вж. по-долу относно държавната помощ). Координаторът на предложението е отговорен да събере всяко писмо за поемане на ангажимент от възлите и спътниците и да ги представи заедно с предложението.

В случай на използване на частно финансиране от източник, различен от заявителя, този източник на частно съфинансиране следва да подпише писмото. В случай че то идва от собствени ресурси, заявителят следва да подпише самото писмо. Образецът, предоставен в текста на поканата, е „само“ възможен; той може да бъде изменен за тези други случаи, но винаги трябва да се посочва кой получава колко от къде за съфинансирането.

Да, това е предвиденият процес.

Да, да.

В началото на проекта ще има предварително финансиране и след това плащания за възстановяване на разходите на определени интервали от време.

Актуализирано на 4 май 2022 г.:

Комисията следва същия модел, както в „Хоризонт 2020“, тя предоставя предварително финансиране и след това прави преглед на проекта и възстановява допълнителните разходи (няма проблем с паричните потоци благодарение на модела на предварително финансиране). Освен това финансовата подкрепа от ЕС в размер на 5 милиона евро на възел е за периода на проекта, а не за година. Цифрата е индикативна.

Освен това няма специални правила за капитала по отношение на разпределението на оперативните разходи. Допустимите разходи за безвъзмездните средства са покупки на хардуер/софтуер, разходи за персонал, други разходи и 7 % режийни разходи. Имайте предвид, че разходите за сгради не са допустими, така че не могат да се считат за непарични вноски. Въпреки това цифровата инфраструктура и хардуер, например роботи, са допустими.

За по-подробен преглед на допустимостта на разходите, моля, прочетете член 6 от образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства. https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/digital/agr-contr/mga_dep_en.pdf

Препоръчва се да се извършват симулации на разходите, създаващи проектопредложение във финансирането и търговете (europa.eu), тъй като инструментът включва автоматични проверки, предупреждения и изчисления за максимално участие на ЕС в допустимите разходи, вместо да се прави ръчно.

Освен това въвеждането на информацията в портала за финансиране следва да се извършва с достатъчно време преди крайния срок за поканата, за да може да се коригират евентуални грешки и да се избегнат проблеми в последния момент.

Цифровата инфраструктура може да се използва за цифрова инфраструктура, а не за физическа (напр. сграда, стая и т.н.) инфраструктура (вж. въпроса по-горе относно допустимите разходи).

Цифровото финансиране може да възстанови само разходите, направени по време на проекта. В случай че това е разход за цифрова инфраструктура на стойност X, използвана 50 % за дейности по TEF, съответните разходи са допустими (прилагане на амортизация, според случая), пропорционално използване. За по-подробен преглед на допустимостта на разходите, моля, прочетете член 6 от образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства. https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/digital/agr-contr/mga_dep_en.pdf

По-конкретно, този въпрос се отнася до задачи като модернизиране на ИТ инфраструктурата за репатриране на данни, създаване на бази данни, разработване на софтуерни инструменти, подготовка на изпитвателната площадка, идентификация, форматиране или разработване на технологични тухли с ИИ, необходими за валидиране.

ОтTEF не се очаква да разполагат с пълното си предлагане от първия ден, но следва да надграждат възможно най-много върху това, което вече съществува, като им позволяват да предлагат услугите си възможно най-скоро. Предложението следва да включва методология за това как консорциумът ще изгради от настоящите си съоръжения за постигане на целите в поканата. За допустимите разходи вж. въпроса и отговора относно допустимостта на разходите.

Държавите членки са свободни да избират кой източник на финансиране ще използват за съфинансиране на TEF. Възможно е да се използва финансиране от вече текущи проекти за съфинансиране на възел или спътник. Тези средства обаче ще се отчитат едва когато проектът започне през 2023 г.; предишното финансиране е без значение за изискването за съфинансиране.

Ангажиментът за съфинансиране на бенефициер следва да бъде посочен с писмо за поемане на ангажимент, подписано от съответния публичен орган. В писмото следва също така да се посочи дали националното/регионалното съфинансиране идва от друга програма на ЕС за финансиране и коя от тях. В документа за поканата в раздел „Допустимост и други документи“ е предоставен възможен образец.

Използването на съществуващите национални/регионални фондове за човешки часове в натура или цифрово оборудване също е възможно, при условие че то се използва пряко за проекта TEF и се извършва по време на срока на проекта TEF.  

За да се запълнят останалата част от разликата до 50 % от националното съфинансиране за цялата продължителност на проекта, трябва да има налични публични, национални/регионални средства. По-голямата част се очаква от държавите членки, но частната финансова подкрепа също е приемлива (напр. принос от организацията, която е домакин на TEF, предлагаща експертна подкрепа за TEF от собствения си бюджет).

Писмото за поемане на ангажимент за съфинансиране е задължително приложение за секторните покани за представяне на предложения за ТЕФ за ИИ в раздел „Допустимост и документи“, а в текста на поканата е предложен евентуален образец.

В случай на необходимо парламентарно одобрение или подобно, това може да бъде променено с намерение за поемане на ангажимент за съфинансиране и да се обясни конкретната ситуация, поради която съфинансирането все още не е осигурено. Например все още се изисква парламентарно одобрение и то ще се проведе след края на поканата (посочете очакваната дата).

Подписът на безвъзмездните средства е последният момент за проверка дали съфинансирането съществува. На този етап бенефициерът също ще трябва да подпише клетвената декларация, като декларира, че може да извърши планираната дейност.

Това ще бъде риск за бенефициера, ако съфинансирането не се осъществи.

Актуализирано на 4 май 2022 г.:

За да може даден бенефициер да подпише споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, той трябва първо да подпише клетвената декларация, когато декларира, наред с другото, че:

• се ангажират да участват в действието
• да разполагат със стабилни и достатъчни източници на финансиране за поддържане на дейностите по време на действието и за осигуряване на необходимото насрещно финансиране
• да разполага или ще разполага с необходимите ресурси за изпълнение на действието

С настоящия график за оценка на цифровия TEF бенефициерите ще трябва да подпишат ДЗУ най-късно до средата на октомври, за да могат да подпишат GAP през ноември.

В идеалния случай, ако съфинансирането се предоставя от държавата членка, използваща програма на ЕС (ЕФРР или МВУ), то следва да бъде подписано приблизително по същото време като безвъзмездните средства в областта на цифровите технологии. Да позволи декларирането на договора за безвъзмездни средства в областта на цифровите технологии като безвъзмездни средства от ЕС за синергия. Ако това не е възможно и например съфинансирането от ЕФРР е подписано по-късно от безвъзмездните средства в областта на цифровите технологии, тогава съфинансирането от ЕФРР следва да бъде подписано и безвъзмездните средства в областта на цифровите технологии да бъдат декларирани като синергични безвъзмездни средства най-късно преди първото междинно плащане на безвъзмездните средства в областта на цифровите технологии, тъй като декларацията за разходите трябва да бъде изпратена първо на управляващия орган на безвъзмездните средства от ЕФРР. Въпреки това, дори в случай на забавяне на съфинансирането от страна на държавите членки, клетвената декларация ще трябва да бъде подписана до средата на октомври.

Правилата за участие и финансиране са посочени в текста на поканата, както и в образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, включително относно правата върху интелектуалната собственост. В работната програма се определят правила относно сигурността, които се прилагат за поканите за представяне на предложения за ТЕФ, и по-специално приложение 3 към член 12, параграф 6 от Регламента за програмата „Цифрова Европа“, отнасящо се до секторните покани за представяне на предложения за ТСЕ за ИИ (.pdf)

Как да покажем такова съфинансиране и как да предотвратим двойното финансиране?

Проектите могат да бъдат съфинансирани от източници на финансиране, съществуващи още преди началото на проекта. В допълнение към писмото за съфинансиране съфинансирането ще трябва да бъде посочено в бюджетната таблица като „финансово участие“. Безвъзмездните средства по DIGITAL изплащат 50 % от допустимите разходи; Бенефициерите са отговорни да гарантират, че едни и същи разходи не се заплащат два пъти от различни източници на финансиране. Финансовите одити също така ще проверяват за двойно финансиране.

Понастоящем работим с държавите членки за улесняване на процеса за кандидатите, като предлагаме процедура за намиране на партньори още преди обявяването на поканата за представяне на предложения. Тя започна с информационен ден на 29 ноември 2021 г.

Изтеглете документа за повече информация (.pdf)

Европейската комисия организира проява, подкрепена от инструмент за намиране на партньори, за да подпомогне развитието на консорциуми, а местните организации да се свържат със своите национални представители. Отправната точка беше информационният ден на 29 ноември 2021 г.. Можете също така да видите таблицата с първоначалното изразяване на интерес от страна на държавите членки за съфинансиране на секторни TEF за ИИ (.pdf)

Вторият информационен ден след публикуването на поканата ще се проведе на 28 февруари.

Посетете уебсайта за повече информация и регистрация

Безвъзмездните вноски в натура от трети страни са разрешени, но са неутрални по отношение на разходите, т.е. те не могат да бъдат декларирани като разходи. Те следва да бъдат описани в съответния раздел на формуляра за кандидатстване и таблицата за бюджета (напр. раздел 4.2 работни пакети и дейности).

Ако сте командировали персонал, който е срещу заплащане на третата страна (подобен случай като в „Хоризонт 2020„в раздел „Непарични вноски срещу заплащане“), тези разходи могат да бъдат покрити от член 6.2.А.3, командировани лица. Освен това заплатата на служител на постоянна заплата, но разпределена на TEF за предоставяне на услуги, може да бъде възстановена 50 % чрез финансиране от DIGITAL. В този смисъл съфинансирането попада в обхвата на собствените ресурси.

Частно финансиране е възможно и следва да бъде осигурено преди консорциумът да кандидатства за поканата. Това може да бъде например собствените ресурси на бенефициерите. В случай че частното съфинансиране е от друга организация, напр. инвеститор, писмото за съфинансиране следва да бъде подписано като източник на частното финансиране. Този подход следва да бъде обяснен в предложението, включително с доказателства, че финансирането е осигурено, за да стане консорциумът финансово жизнеспособен.

Ако има приходи, генерирани от проекта поради услуги, предоставени на трети страни, те също следва да бъдат декларирани заедно с разходите.

Секторните TEF ще бъдат включени в покана 2, която се планира да стартира на 22 февруари 2022 г. и ще приключи на 17 май 2022 г. Пълният график за покана 2 е на разположение в работната програма.

Актуализирано на 4 май 2022 г.:

Финансирането на едно и също действие от Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) и „Цифрова Европа“ е възможно, при условие че това е обосновано с оглед на съответните разпоредби, приложими и за двете програми, и че се гарантира избягване на двойно финансиране на едни и същи разходи. От решаващо значение е, че TEF трябва да бъдат включени в националните планове, одобрени от Комисията. Необходима е подходяща координация. Липсата на двойно финансиране е гарантирана с оглед на различните начини за определяне на вноската на Съюза в рамките на инструментите на Съюза, от които се комбинира финансирането (основани на резултатите и действителни разходи), като се избягва всякакво съмнение, че разходите могат да бъдат финансирани повече от веднъж от бюджета на Съюза.

Възможно е също да се комбинират DIGITAL и Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР). Държавите членки, включително съответният управляващ орган за безвъзмездните средства от ЕФРР, и Европейската комисия трябва да се координират възможно най-скоро, за да се изясни как да се спазват приложимите правила.

Програмата „Цифрова Европа„не може да бъде съчетана със средства по „Хоризонт Европа„или в рамките на различни покани за представяне на предложения в рамките на „Цифрова Европа“.

Ние проучваме тази възможност. Моля, свържете се с нас в случай, че имате конкретни въпроси въз основа на вашия проект.

За оборудване, моля, вж. анотираното споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, член 6.2.В.2 като цяло и следващия параграф по-специално:

Оборудване, закупено преди началната дата на действието — разходите за амортизация за оборудване, използвано за действието, но закупени преди началната дата на действието, са допустими, ако отговарят на общите условия за допустимост по член 6, параграф 1, буква а). Останалите амортизационни разходи (оборудването не е напълно амортизирано преди началото на действието) могат да бъдат допустими за частта, съответстваща на продължителността на действието и на процента на действителното използване за целите на действието.

На този етап Комисията не възнамерява да използва EDIC за секторни TEF с ИИ.

Всички бенефициери на консорциума ще имат право да получават финансиране от програмата „Цифрова Европа“, а съфинансирането следва да се предоставя и на равнището на бенефициерите.

Възстановените 50 % се основават на общите допустими разходи на равнището на бенефициерите. Процентът на финансиране се изчислява въз основа на общите допустими разходи за всеки бенефициер.

Изискванията за участие ще бъдат определени в образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства (MGA). Допълнителни изисквания за участниците могат да бъдат включени в текста на поканата. И двата документа ще бъдат на разположение при стартирането на поканата.

Възнамеряваме да използваме същия подход за държавна помощ като европейските цифрови иновационни центрове, който е описан подробно в приложенията към работната програма (.pdf). Текстовете на поканите за представяне на предложения по сектори TEF ще съдържат и информация за подхода за държавна помощ.

Актуализирано на 4 май 2022 г.:

В резултат на подхода за държавна помощ, избран съгласно Общия регламент за групово освобождаване (ОРГО), държавната помощ за TEF ще бъде прехвърлена на неговите МСП потребители. В резултат на това консорциумите ще трябва да предоставят ценова листа за услугите, които предлагат на национално равнище. Тъй като ценовата листа ще бъде изготвена на национално равнище, в рамките на консорциума ще има различни разходи, отразяващи различните реалности на разходите между различните държави, участващи в консорциума. Възелът/сателитът, предоставящ консултантски услуги/услуги за подкрепа в областта на иновациите, също ще издаде удостоверение за получена държавна помощ. Консорциумът трябва да води документация за изплатената държавна помощ.

Предложението ще трябва да съдържа общ ангажимент за разработване на ценова листа въз основа на обективни критерии. Той може да включва примерна ценова листа, която подлежи на изменения.

Ценовата листа е необходима, за да се оцени, от гледна точка на правилата за държавна помощ, стойността на услугите, предоставяни на МСП. Тя представлява стойността, която клиентът получава, дори ако услугата е предоставена за по-малка сума или безплатно. Разликата между действително платената от МСП цена и стойността на услугата съгласно ценовата листа е размерът на помощта, която МСП е получило. За всяка безвъзмездна помощ размерът на получената помощследва да бъде изцяло прехвърлен на клиентите на TEF.

Това не се изисква в приложението, но изразяването на интерес от страна на потенциалните потребители на ТЕФ би могло да помогне да се обоснове ползата и потенциалното въздействие на предложения ТЕФ.

Комисията ще прави преглед на проекта след всеки отчетен период, който все още ще бъде определен. Те вероятно ще следват 18-месечния ритъм на други проекти по „Хоризонт Европа“. Одитът е възможен в края на проекта. Държавите членки ще следват своите приложими правила за преразглеждане на проекта.

Да, възлагането на подизпълнители е възможно в рамките на програмата „Цифрова Европа“. Възлагането на подизпълнители обаче не следва да надвишава 30 % от общите допустими разходи. Възлагането на подизпълнители следва да представлява само ограничена част. Ако приносът на даден субект е значителен, той следва да стане бенефициер. Имайте предвид, че възлагането на подизпълнители ще бъде покрито само с 50 % от DIGITAL и няма гаранция, че другата половина може да бъде покрита от финансиране от държавите членки, тъй като те може да имат различни условия за допустимост на разходите за подизпълнение. Частта, която не е обхваната от публично финансиране, ще трябва да бъде покрита от бенефициера, като се използва друг финансов източник.

Да, това е възможно по принцип. Въпреки това двойното финансиране на една и съща дейност е забранено. В съответните заявления предприятието трябва ясно да обясни защо и как участието му в двата различни консорциума не се припокрива.

Това е част от разработването на предложението, за да се съсредоточат върху областите, в които най-необходимият е ТТЕ. Предложенията вече биха могли да съберат израз на интерес от страна на потенциалните потребители, за да оценят нуждите и да изтъкнат в своето предложение, че рискът от ниско търсене е сведен до минимум.

Безплатни услуги се предоставят само по време на жизнения цикъл на финансирания проект. Проектите следва да разработят дългосрочен план за устойчивост.

Планът за устойчивост може да включва печалба, тъй като това е след периода на финансиране, но в идеалния случай тази печалба следва да бъде реинвестирана в по-нататъшното развитие на TEF и неговите услуги.

Ако няма раздел за допълнителни документи от този вид, те могат просто да бъдат споменати в част Б на предложението.

Те могат да бъдат качени като други приложения.

В таблицата за предишни проекти в част Б на предложението следва ли то да включва всички членове на консорциума или на всеки партньор, или само координаторът?

Съгласно образеца на цифров формуляр за кандидатстване ( https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/digital/temp-form/af/af_dep_en.pdf) за всеки от участниците в предложението трябва да бъде посочен предишният проект.

Счита се, че публичните субекти не се контролират от чуждестранен субект Това условие е посочено във формуляра за Цифрово заявление, в раздела Специфичен правен статут в рамките на организационните данни.

Услугите, предлагани от TEF, ще бъдат проектирани така, че да бъдат привлекателни за голям брой потребители, поради което „намирането на потребители“ не следва да се превръща в основна дейност, за да се компенсира липсата на стратегическа насоченост на TEF. Но някои дейности за разпространение/разширяване са допустими.

TEF трябва да подкрепят доставчиците на технологии за тестване и валидиране на модерни технологии, базирани на ИИ и задвижвани с ИИ, в реални сценарии. За местните администрации на SCC TEF (напр. общини) или доставчиците на обществени услуги (управление на енергията, събиране на отпадъци, инспекция и поддръжка на инфраструктури) и съответните им ИТ екипи биха могли да предлагат данни и инфраструктура на доставчиците на технологии за изпитване и валидиране на техните технологии. Те биха могли също така да предоставят подкрепа за дейностите по изпитване и експериментиране. Като такива те могат да бъдат част от TEF (бенефициери).

Безвъзмездните средства от различни програми на ЕС за финансиране трябва да бъдат свързани помежду си и е необходима координация с другия орган за отпускане на безвъзмездни средства, за да се гарантира, че не се нарушава ограничението за покриване на 100 % от прогнозните разходи.

Допълнителна информация в: https://ec.europa.eu/newsroom/dae/redirection/document/83902