Съоръжения за изпитване и експериментиране (TEF): Въпроси и отговори

Мащабните референтни съоръжения за изпитване и експериментиране (TEF) ще предлагат комбинация от физически и виртуални съоръжения, в които доставчиците на технологии могат да получат предимно техническа подкрепа за изпитване на най-новите си основани на ИИ софтуерни и хардуерни технологии (включително роботика, задвижвана от ИИ) в реална среда.

Това ще включва подкрепа за пълна интеграция, изпитване и експериментиране с най-новите технологии, основани на ИИ, за решаване на проблеми/подобряване на решения в даден сектор на приложение, включително валидиране и демонстрация. Те ще се съсредоточат върху изпитването на утвърдени технологии и решения, основани на ИИ, които вече са били изпитани в лабораториите и трябва да бъдат изпитани в реална среда.

TEF се стремят да подкрепят доставчиците на технологии с необходимия експертен опит, за да интегрират и валидират своите решения в TEF, но също така очакваме TEF да включат крайните потребители на технологиите, за да увеличат максимално тяхното въздействие (по-специално крайните потребители могат да участват в определянето на сценарии за изпитване, протоколи и показатели, които са най-подходящи и въздействащи за техните сектори).

Програмата „Цифрова Европа“ предвижда 4 секторни TEF: хранително-вкусовата промишленост, здравеопазването, производството, както и интелигентните градове и общности. И четирите ще бъдат съфинансирани от държавите членки.

Изпитването и експериментирането на най-съвременни софтуерни и хардуерни решения и продукти, базирани на ИИ, в реална среда и в голям мащаб е важна стъпка за пускането на технологиите на пазара. За да се оптимизират инвестициите, Комисията предвижда да съфинансира чрез програмата „Цифрова Европа“ (DIGITAL) с държавите членки ограничен брой специализирани широкомащабни референтни обекти, които да обслужват нуждите на европейските доставчици на технологии.

За да разграничим различните слоеве на TEF, използваме следната терминология:

• 1 секторен(ни) TEF, например за производството, е 1 консорциум;
• 1 консорциум е мрежа от няколко възела и, когато е приложимо, по-малки спътници;
• 1 възел предоставя услугите и разполага с инфраструктурата, както е посочено в работната програма и предстоящия текст на поканата за съответните секторни TEF. 1 възел може да бъде един или няколко (юридически) бенефициери;
• 1 спътник е по-малко съоръжение за изпитване от възел, но все пак отговаря на минималните критерии, посочени в текста на поканата. Този сателит може да предлага физически и / или отдалечен достъп.

За всеки сектор ще има една безвъзмездна помощ и следователно само един консорциум, състоящ се от различни възли. В случай че би било трудно да се достигне мащаб от един възел, един или няколко от възлите биха могли да включват един или повече спътници, за да допълнят своите услуги за изпитване и/или географско покритие. В тези случаи предвиждаме два различни сценария:

В тези случаи предвиждаме два различни сценария:

• Сценарий 1: Един възел, работещ директно с по-малки спътници, които сами по себе си са по-малки от възела, но допринасят за същото предлагане на възела. Заедно възелът и неговите спътници ще предлагат широкомащабно съоръжение, което ще позволи да се тества в мащаб, надхвърлящ това, което би могъл един възел. Следователно тези спътници допълват възела, така че заедно да достигнат критична маса.
• Сценарий 2: Един възел, състоящ се от няколко спътника с размер, по-малък от възел, но заедно отговарят на критериите за възел, което позволява тестване в голям мащаб. Това ще изисква много силна координация между спътниците, за да се осигури съгласувано предложение заедно.

Сценарий 1 и 2 също предполагат, че не е необходимо един възел да бъде на едно място или дори в една държава. По същия начин не всички страни на един възел трябва да предлагат физически достъп. Необходим е обаче физически достъп на ниво възел (вж. по-долу).

Всички възли ще трябва да предоставят услугите и инфраструктурата съгласно изискванията на работната програма и текста на поканата. Те обаче биха могли да се съсредоточат върху конкретни аспекти на изпитването на широкомащабни решения с ИИ като част от мрежата.

За да дадем илюстративен пример, в здравеопазването един възел може да се съсредоточи върху рака, а друг върху грижите за възрастни хора. Този пример служи за обяснение на концепцията, но не показва никакво предпочитание от страна на Комисията.

TEF по сектори ще предлагат единна точка за цифров достъп на заинтересованите доставчици на технологии, като ги насочват да изберат най-подходящия за тях възел. Всеки възел ще действа и като физическа точка за достъп до мрежата, като помага на потребителите да ги навигират до най-подходящия партньор.

Предпочитаме мрежа от възли, като използваме целия бюджет за всяка покана. Това би означавало една мрежа от приблизително 6 възела в хранително-вкусовата промишленост, здравеопазването и производството и 4 възела за интелигентни градове и общности, ако няма спътници.

Подобна мрежа ще предостави възможност на консорциумите да увеличат максимално въздействието на своя TEF, предлагайки силен и допълващ набор от услуги на европейските новатори, като внимателно подбират възлите и видовете услуги, които ще предлагат.

Това също така ще даде възможност за постигане на очакваното „широкомащабно“ измерение на TEF. Мрежовият подход осигурява по-голямо въздействие поради очакваните икономии от мащаба, ефективността, взаимното допълване и усилването; специализация поради вградената координация, сътрудничество и сътрудничество.

Разбираме, че този вариант е по-труден за съчетаване, поради което подкрепяме кандидатите с упражнение за намиране на партньори, което започна с информационен ден на 29 ноември 2021 г. Въпреки това мрежовият подход представлява най-голямата добавена стойност за Европа, тъй като насърчава трансграничното сътрудничество в допълнение към вече споменатите ползи от предлагането на услуги за изпитване на ИИ.

Предвиждаме или мрежов модел само за възли, или, за някои сектори, модел на възел & сателитна мрежа с 3-5 основни възела с по-малки съоръжения за сателитно тестване, например тестови ферми. Моделът на сателитна мрежа ще има няколко големи централни възела с пълно предлагане на цифрови, физически и професионални ресурси за услуги, свързани с по-малки сателитни съоръжения, позволяващи тестване в различни реални условия.

Това би увеличило регионалната наличност, разнообразието и количеството на реалните условия на изпитване, но би намалило броя на централните възли с пълно предлагане. Когато се предлага спътников подход, би било важно да се направи внимателна оценка на необходимостта, ролята и броя на тези спътници.

Обикновено това ще бъде съоръжение, предоставящо достъп до реални/близки до реалните условия, например болници, експериментални стопанства и др., в тясно сътрудничество с експерти в областта на технологиите, например вътрешен експертен опит или с участието на организация за научни изследвания и технологии, организация за трансфер на технологии с необходимия експертен опит в областта на ИИ и роботиката и др.

В предложението обаче могат да участват и други организации (като член на консорциума или чрез различни механизми, като например консултативни органи, подизпълнители и др.), ако това е необходимо за постигане на целите на проекта. Това може да включва и публични органи, търговски асоциации и т.н., за да се гарантира, че са включени правилните заинтересовани страни, за да се гарантира достъп до необходимия експертен опит.

Броят на бенефициерите на консорциума следва да бъде окончателният брой. Възможно е да се добавят или оттеглят бенефициери по време на проекта, но това следва да става само по непредвидени причини, какъвто е случаят с други проекти по „Хоризонт 2020“ или „Хоризонт Европа“.

Да, възможно е да има свързани възли/спътници, които са част от мрежата. Асоциираните партньори няма да бъдат финансирани съгласно член 9 от образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства.

Кандидатите са свободни да избират точния състав на консорциума, за да оптимизират неговата ефективност и въздействие, и това следва да се ръководи от нуждите на предложения TEF, но съфинансирането трябва да бъде гарантирано за всички бенефициери.

Не, съставът на консорциума трябва да бъде стабилен на етапа на предложението и подбора. Може да има известна гъвкавост по отношение на членовете извън консорциума, които да бъдат включени например чрез процес на консултации или консултации, но те не са основните членове на консорциума.

TEF ще обслужват доставчици на технологии, които искат да разработят своето AI/Robotic решение от 6 до 8 ниво на технологична готовност (TRL).  В съответствие с държавната помощ МСП ще могат да използват TEF, без да плащат за подкрепата и услугите, предлагани от TEF. Стойността на предоставената подкрепа ще се основава на ценовата листа, изготвена от TEF. По-големите дружества все още могат да използват TEF, но ще трябва да плащат въз основа на установената ценова листа. Този приход следва да бъде включен в бюджетния формуляр в колоната „приходи, генерирани от проекта“.

Следва да се отбележат и следните изисквания, определени в програмата: „Когато условията на поканата ограничават участието или контрола по причини, свързани със сигурността или стратегическата автономност на ЕС (и освен ако не е договорено друго с предоставящия орган), бенефициерите трябва да произведат значително количество продукти, услуги или процеси, които включват резултати от действието или които са произведени чрез използване на резултатите от действието в допустимите държави или целевите държави, посочени в условията на поканата.
Когато условията на поканата налагат освен това първо задължение за експлоатация, първата експлоатация трябва да се осъществи и в отговарящите на условията държави или целеви държави, посочени в условията на поканата.“

Освен това TEF трябва да гарантира, че всяко сътрудничество със субекти, установени в държави, които не са допустими държави или целеви държави, посочени в условията на поканата (или контролирани от такива държави или субекти от такива държави), не засяга интересите в областта на сигурността или стратегическата автономност на ЕС и избягва потенциалните отрицателни последици за сигурността на доставките на суровини от критично значение за TEF. Субекти, установени в държави, които не са допустими държави, могат да се възползват от TEF, при условие че той не противоречи на никоя от целите на ограничената покана (което означава, че няма да представлява риск за сигурността, няма да има достъп до поверителна информация, ПИС ще бъдат защитени и т.н.).

Отбележете също очакваните резултати от TEF: Финансиране & търгове (europa.eu)

Принос към иновациите в областта на ИИ:

повишаване на конкурентоспособността на европейската промишленост, включително МСП в областта на ИИ — технология от голямо стратегическо значение;

принос за насърчаване на европейската интелектуална собственост и продукти, основани на европейски технологии;

Създаване на експериментални съоръжения на световно равнище в Европа, предлагащи всеобхватна подкрепа, съчетаваща необходимия експертен опит, отговарящ на нуждите на европейските новатори. Организациите, които управляват TEF, и техният процес ще осигурят най-високо ниво на доверие и сигурност за потребителите на TEF и най-високо качество на изпитването и валидирането, за да се гарантира доверието и сигурността в изпитаните решения, което е от ключово значение за тяхното широко разпространение.

Принос за европейския цифров суверенитет и отворена стратегическа автономност в областта на ИИ и решенията, основаващи се на ИИ

С мрежовия подход потребителите на TEF е по-вероятно да имат съоръжение по-близо до местоположението си, което включва по-малко пътуване. Понастоящем очакваме, че въпреки това потребителите на TEF ще поемат сами пътните разходи и че TEF са достатъчно привлекателни, за да ги примамят да го направят. Всеки възел трябва да предоставя както физически, така и цифров/дистанционен виртуален достъп, като последният свежда до минимум пътуването.

Поканите за представяне на предложения за TEF в рамките на програмата „Цифрова Европа“ ще се съсредоточат върху подкрепата на вече съществуващи съоръжения, които разполагат със съответната инфраструктура и експертен опит/технологии, и могат да бъдат модернизирани, за да се превърнат в европейски референтни TEF и да се основават на предишни инвестиции, за да се увеличи максимално въздействието на финансирането от ЕС и да се постигнат широкомащабни референтни TEF.

Предложеният подход за изграждане на мрежи от възли има за цел да подобри координацията между съществуващите национални съоръжения за изпитване, както и да разшири достъпа на европейските МСП до европейските TEF. Освен това финансирането ще даде възможност за разширяване на съоръженията, върху които ще се изграждат TEF.

Комисията предвижда да подкрепя само съоръжения, които подпомагат внедряването на ИИ от ниво на технологична готовност (TRL) 6 до 8. Съществуващите съоръжения, които предоставят консултантски услуги в подкрепа на иновациите на по-високи или по-ниски равнища на технологична готовност, ще трябва да бъдат финансирани за тези дейности от други фондове.

Задължаваме всеки заявител да представи стабилен бизнес план за това как TEF биха могли да продължат да функционират след изчерпване на финансирането от ЕС. Стабилната бизнес стратегия и стабилната методология за разработване на бизнес плана следва да бъдат част от предложението, но конкретното му изпълнение може да бъде допълнително разработено и адаптирано по време на жизнения цикъл на проекта. Заявяването на интерес от страна на потенциалните ползватели на TEF ще бъде добре дошло, за да се демонстрира потенциалното му въздействие върху необходимостта от такова съоръжение.

Очакваме TEF да предоставят достъп до високопроизводителни изчислителни технологии, когато това е уместно. За тази цел, когато е целесъобразно, силно се насърчават полезните взаимодействия между различните части на програмата „Цифрова Европа“ (напр. между TEF, платформата за ИИ по заявка, услугите „от облака до периферията“ и пространствата на данни), за да се предложи цялостна услуга на ползвателите на TEF.

От консорциумите се очаква да изпълнят изискванията на работната програма, включително инфраструктурата, но те са свободни да преценят как най-добре да направят това. В случай че ще има нужда от синхронизиране между различните части на програмата „Цифрова Европа“, ще трябва да бъдат намерени временни решения и в предложенията ще трябва да бъдат включени планове за синхронизиране с другите части на програмата „Цифрова Европа“, според случая.

TEF не следва да се разглеждат като заместващи сертифициращите органи, но експертният опит в ISO 17025 се приветства, ако е полезен за сектора и технологиите. Консорциумът на TEF следва да включи правилния експертен опит и правилната методология, за да гарантира, че техните процеси и услуги за изпитване и експериментиране се ползват с доверие. Те следва да изтъкнат в предложението си, че включват подходящия експертен опит и предлагат правилната методология.

TEF ще трябва да създадат политика в областта на ПИС, която да гарантира, че новаторите, по-специално МСП, които използват TEF, са в състояние да се доверят, че запазват собствеността си върху интелектуалната собственост, създадена в резултат на тестването в съоръженията на TEF. Това ще бъде от ключово значение, за да се гарантира привлекателността на TEF.

Очакваме TEF да предоставят на доставчиците на технологии консултантска помощ в областта на иновациите за технически аспекти, пряко свързани с дейностите/случаите на използване на TEF. Нетехническите аспекти следва да бъдат обхванати само ако е необходимо.

Те се насърчават да работят заедно там, където има смисъл. От TEF зависи да решат как най-добре да структурират това сътрудничество.

Фокусът на TEF е да подкрепят изпитването на решения, свързани с ИИ. (Европейските) цифрови иновационни центрове вече предлагат подкрепа за цифровизацията на продукти, процеси или услуги на регионално равнище.

По принцип да. Освен ако в поканата за представяне на предложения няма конкретно изискване или ограничение, субектите, установени в асоциирани държави, могат да участват в програмата и да получават финансиране. Не се планира финансиране на възли или спътници, установени в трета държава, която не е асоциирана.

Не, предпочитаме TEF да бъдат разпръснати в Европа до известна степен, без да се прави компромис с тяхното въздействие. Поради това не предвиждаме да финансираме повече от един възел за даден сектор в една държава. Подборът на възли следва да се основава на критерии за оптимизиране на набора от услуги, които ще бъдат предоставяни от TEF, и за максимално увеличаване на въздействието на инвестициите в цяла Европа. Възможно е да има възли за различни сектори в една и съща държава.

Всички специфични изисквания относно географското разпределение ще бъдат определени в текста на поканата. По принцип въздействието е на първо място. Географското разпределение може да спомогне например за обхващане на многообразието на определени сектори, например в селското стопанство, и за максимално използване на ИИ в Европа.

TEF ще трябва да предоставят достъп както физически, така и цифрово (т.е. дистанционен виртуален достъп). Този хибриден подход ще спомогне за разширяване на обхвата на TEF, като позволи софтуерът с ИИ да се изпитва дистанционно, но също така и да се изпитва хардуер с ИИ в реални условия.

В текста на поканата може да се определят допълнителни подробности, ако е необходимо. Всички TEF винаги ще трябва да предлагат както цифров, така и физически достъп на ниво възел. Виртуалният достъп (който би могъл да включва и симулации например) също би могъл да бъде полезен за подготовката на изпитване на място и за свеждане до минимум на времето, прекарано в съоръжението.

Не. TEF ще трябва да предоставят достъп по открит, прозрачен и недискриминационен начин на всички доставчици на технологии, установени в която и да е държава членка или асоциирана държава. Чрез включването на своите съоръжения в TEF държавите членки ще им помогнат да станат част от общоевропейската екосистема за високи постижения в областта на ИИ, привличайки най-добрите таланти в своя регион. Това също така ще помогне на съоръженията да достигнат много висока видимост и по-голям пазар. В резултат на това е по-вероятно те да постигнат финансова устойчивост по-бързо.

От TEF се изисква да предоставят съответните набори от данни на своите ползватели, както е необходимо за изпитването на ИИ в голям мащаб. Събирането и събирането на данни може да допринесе за подобряване на качеството на наборите от данни. Кандидатите могат да обяснят в своите предложения защо техният подход е най-завладяващ.

Националните публични органи (НПО) могат да участват, ако е необходимо, в обсъждането на проекта, представен от консорциум. В зависимост от ролята, предвидена за НПО, това може да се осъществи например чрез провеждане на специални семинари с участието на съответните НПО или чрез включване на НПО като един от съставните елементи на консултативен съвет към консорциума. Същото се отнася и за всички съответни регионални или местни органи.

TEF действат като доставчици на услуги за външни лица; тези разходи ще бъдат допустими по линия на програмата „Цифрова Европа“ и финансирането от държавите членки. За да бъдат съвместими с държавната помощ, ФТЕ ще трябва да прехвърлят получената държавна помощ на МСП.

МСП от ЕС следва да бъдат свободни да използват TEF, независимо от ангажиментите на тяхната държава на произход за съфинансиране на секторните TEF в областта на ИИ. TEF ще таксуват ползвателите за неговата подкрепа в съответствие с ценовата листа, изготвена за неговите услуги на равнище възел (вж. по-долу въпроса за държавната помощ).

Крайните потребители се отнасят до крайните потребители на технологията, което по всяка вероятност означава хората, работещи в сектора, например земеделски стопани, търговци на дребно и др. В зависимост от избраните случаи на употреба обаче крайният потребител може да бъде и крайният потребител.

Очаква се TEF в областта на здравеопазването да има познания за предоставянето на сертифициране на медицински изделия и контакти със съответните публични органи, без да ги заменя. Насоките и съдействието на TEF в областта на здравеопазването при сертифицирането на доставчиците на технологии са важни, за да се гарантира, че изпитванията, предлагани в TEF, са подходящи. Освен това тя ще спомогне за ускоряване на процеса на пускане на пазара на медицински изделия в лабораторията.  

Разликата между TEF и европейските цифрови иновационни центрове (EDIH) е следната. ЕЦЦИ обединяват участници от местната икономика в подкрепа на цифровата трансформация на местните участници (изграждане на местни екосистеми) и се свързват с други ЕЦЦИ в цяла Европа. Те действат и като най-близката входна точка до всички различни финансирани от ЕС дейности в областта на ИИ в Европа, като например TEF.

ЕЦЦИ са много на брой. Основната им цел е „да тестват преди да инвестират“, т.е. да помогнат на потребителите на цифрови технологии да преценят в своята среда дали могат да се възползват от технологията, преди да я закупят. Тази технология е достатъчно зряла, за да бъде внедрена. Това се различава от технологиите, изпитани в TEF, които все още не са достигнали това ниво на зрялост, тъй като те все още се нуждаят от значително изпитване и валидиране в реална среда, преди да бъдат внедрени, например роботът следва да бъде широко изпитан в реална среда, преди да бъде внедрен в болници.

От друга страна, TEF са централни споделени ресурси, общ инструментариум, предлаган на всички ЕЦЦИ и на всеки потребител на решения с ИИ като цяло. TEF са по-малко на брой. TEF помагат на доставчиците на технологии да разработят нови технологични решения и да ги доближат до пазара, като ги валидират в реална среда. След като бъдат валидирани, ако са достатъчно зрели, резултатите, получени в този „централизиран инструментариум“, в идеалния случай следва да бъдат разпространени (канал за разпространение) чрез ЕЦЦИ на местно равнище, за да се даде възможност на всички местни дружества и потребители. Действително, след успешното валидиране в TEF дадена технология следва да бъде готова (или да повиши равнището си на готовност), за да бъде внедрена в обект на крайния ползвател, например чрез дейностите на ЕЦЦИ „изпитване преди инвестиране“. Заявителите се насърчават да проучат допълнителни възможни полезни взаимодействия между секторните ЕФТ и ЕЦЦИ.

Когато е уместно, очакваме TEF да се свържат с пространства на данни, в идеалния случай на равнище консорциум. Тъй като TEF първо ще получат финансиране — предвидени са само действия за координация и подкрепа (CSA) за пространствата на данни — връзките между двете инициативи могат да бъдат осъществени едва след като пространствата на данни бъдат създадени и започнат да функционират. В началната фаза обаче се насърчават полезните взаимодействия между TEF и CSA за пространството на данни, за да се определят механизми за сътрудничество между TEF и пространствата на данни.

Подобно на предложения Законодателен акт за ИИ, СТС подкрепят навлизането на надежден ИИ в Европа.

По-конкретно, TEF могат да играят роля в подкрепа на регулаторните лаборатории, които могат да бъдат създадени в рамките на съществуващото законодателство (напр. безопасност на продуктите, медицински изделия, производство на автомобили, обработване на лични данни съгласно ОРЗД), като предоставят инфраструктурна и технологична среда за изпитване и експериментиране под строгия надзор на компетентните национални органи. Това ще бъде възможно едва след като Законодателният акт за ИИ бъде приет от Европейския парламент и Съвета.

Освен това TEF могат да предоставят техническа подкрепа, както и съоръжения за изпитване на разработчици и производители на системи с ИИ, които биха могли да изпитват в контролирана среда, ако техните иновативни продукти и услуги, основани на ИИ, отговарят на приложимите изисквания и стандарти за безопасност.

Сътрудничеството с нотифицирани органи или други организации, участващи в оценяването на съответствието с ИИ, може да бъде полезно в това отношение в рамките на специфичния(те) сектор(и) на TEF. В Законодателния акт за ИИ се предвиждат доброволни „кодекси за поведение“, които биха могли да се предлагат и от TEF, или TEF биха могли да подкрепят разработването на такива кодекси. Освен това TEF могат да допринесат за текущите усилия за стандартизация на ИИ и да се възползват от тях.

Въпреки някои сходства с отворените изпитателни платформи за иновации, TEF в рамките на програмата „Цифрова Европа“ се съсредоточават изключително върху решения, основани на ИИ, и осигуряват достъп до реална среда за изпитване.

Earth Destination Earth има за цел да разработи високо прецизен цифров модел на Земята за моделиране, наблюдение и симулиране на природни явления и свързаните с тях човешки дейности. Поради това такава инициатива може да допринесе за някои от TEF при предоставянето на такива модели, особено на TEF за хранително-вкусовата промишленост, и следователно една и съща организация може да получи финансиране от тези две програми за финансиране за своите дейности. Двойно финансиране на една и съща дейност обаче не е възможно.

„Хоризонт 2020“ финансира няколко центъра за високи постижения в областта на суперкомпютрите, които включваха изпитване/експериментиране с ИИ. Ако центровете за високи постижения в областта на високопроизводителните изчислителни приложения включваха изпитвания и/или експерименти, които са от значение за избраните сектори (селско стопанство, интелигентни градове и общности, производство и здравеопазване), те биха били подходящ партньор, който да допринесе за TEF. В такива случаи сътрудничеството с тях би могло да бъде включено в предложение за TEF.

Областите на секторните TEF — хранително-вкусова промишленост, здравеопазване, производство, както и интелигентни градове и общности — както и технологичният акцент върху авангардния ИИ, са определени за работната програма „Цифрова Европа“ за периода 2021—2022 г. Потенциалните сектори за бъдещи работни програми все още не са определени.

За хранително-вкусовата промишленост, здравеопазването и производството в WP 21-22 е предвиден бюджет от 30 милиона евро финансиране от ЕС за всеки от тези сектори. За интелигентни градове и общности бюджетът за поканата е 20 милиона евро финансиране от ЕС. Очаква се всеки избран проект да бъде съставен от мрежа от няколко TEF. За един възел (съответстващ по принцип на едно физическо местоположение) предвиждаме индикативно 5 милиона евро от ЕС, които да бъдат допълнени със същата сума на национално равнище (това включва регионално или друго финансиране). В текста на поканата не е предвиден индикативен бюджет за сателит. Решението се взема от заявителя.

Работната програма на TEF и текстовете на поканите за представяне на предложения в рамките на програмата „Цифрова Европа“ предоставят повече подробности или пояснителни примери за всеки сектор, според случая. Приоритизирането на секторите беше разработено в сътрудничество с държавите членки в контекста на групата DEI (Цифровизация на европейската промишленост) — ИИ.

Първо, кандидатите трябва да изградят консорциум, който отговаря на критериите за покана, например брой възли. Отделният възел може да се състои от няколко субекта в рамките на (или дори евентуално извън, ако е необходимо) държавата членка, в която се намира съоръжението.

Второ, кандидатите ще трябва да осигурят национално финансиране, което да съответства на финансирането по DIGITAL. Това трябва да се направи, преди консорциумът да кандидатства.

Трето, консорциумът, представляващ мрежа от възли, съфинансирана от съответните държави членки, ще трябва да кандидатства по секторната покана за представяне на предложения DIGITAL TEF. Консорциумът ще трябва да включи доказателство, че е осигурил необходимото съфинансиране (вж. повече подробности относно съответните изисквания по-долу).

Четвърто, Европейската комисия ще оцени предложенията с помощта на независими експерти и ще ги класира по съответния начин. Независимите експерти ще използват критериите (уместност, изпълнение и въздействие), посочени в приложение 1 към програмата „Цифрова Европа“. Финансиране ще получат само предложенията с най-висок резултат.

Пето, одобрените кандидати ще бъдат уведомени и помолени да подготвят и подпишат споразумение за отпускане на безвъзмездни средства с Европейската комисия. Комисията се стреми да подкрепя кандидатите на първия и втория етап (вж. по-долу), например чрез прояви и подкрепа за намиране на партньори. Подкрепата за намиране на партньори започна с информационен ден на 29 ноември 2021 г. и продължава на специална платформа за намиране на партньори до три месеца след информационния ден. Графикът на поканите за представяне на предложения, включително времето за отпускане на безвъзмездни средства, ще бъде включен в работната програма.

Бележка: Ако даден възел/сателит включва няколко бенефициери от една и съща държава, всеки от тях ще трябва да осигури останалите 50 %. Така че, в случай че всички те искат да използват един и същ източник на съфинансиране, те следва да се обърнат заедно към финансиращия орган на държавата членка и да поискат подкрепа за сумата на съфинансирането, което се очаква от тази държава за даденото предложение.

Държавите членки са свободни да вземат решения относно своя процес на подбор на национално равнище. Европейската комисия иска да допринесе за това процесът да стане прозрачен и справедлив, като предоставя информация на кандидатите, когато е целесъобразно, и подкрепа за намиране на партньори, доколкото е възможно. Дадена държава може дори да подкрепи няколко конкуриращи се консорциума, знаейки, че само един ще бъде избран за финансиране.

Всеки възел или спътник, ако даден възел се състои от спътници в различни държави, ще трябва да покаже ангажимента за съфинансиране за оставащите 50 % от разходите от компетентен орган от своята държава под формата на писмо (вж. по-долу относно държавната помощ). Координаторът на предложението отговаря за събирането на всички писма за поемане на ангажимент от възлите и спътниците и за представянето им заедно с предложението.

В случай на използване на частно финансиране от източник, различен от заявителя, този източник на частно съфинансиране следва да подпише писмото. В случай че е от собствени ресурси, заявителят следва сам да подпише писмото. Образецът, предоставен в текста на поканата, е „само“ възможен; тя може да бъде изменена за тези други случаи, но винаги следва да посочва кой откъде получава сумата за съфинансирането.

Да, това е предвиденият процес.

Да, разбира се.

В началото на проекта и след това ще има предварително финансиране за възстановяване на разходите на определени интервали от време.

Актуализирано на 4 май 2022 г.:

Комисията следва същия модел като в „Хоризонт 2020“, предоставя предварително финансиране и след това прави преглед на проекта и изплаща допълнителните разходи (няма проблем с паричните потоци благодарение на модела на предварително финансиране). Освен това финансовата подкрепа от ЕС в размер на 5 милиона евро на възел е за периода на проекта, а не годишно. Цифрата е ориентировъчна.

Освен това няма специфични правила за капитала по отношение на разпределението на оперативните разходи. Допустимите разходи за безвъзмездни средства са закупуване на хардуер/софтуер, разходи за персонал, други разходи и 7 % общи разходи. Следва да се отбележи, че разходите за сгради не са допустими, поради което не могат да се считат за принос в натура. Цифровата инфраструктура и хардуерът обаче, например роботите, са допустими.

За по-подробен преглед на допустимостта на разходите, моля, прочетете член 6 от образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства. https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/digital/agr-contr/mga_dep_en.pdf

Препоръчва се да се извършват симулации на разходите, като се създаде проектопредложение във Funding & tenders (europa.eu), тъй като инструментът включва автоматични проверки, предупреждения и изчисления за максималното участие на ЕС в допустимите разходи, вместо да се прави ръчно.

Освен това въвеждането на информацията в портала за финансиране следва да се извършва достатъчно време преди крайния срок на поканата, за да може да се коригират евентуални грешки и да се избегне проблем в последния момент.

Цифровите технологии могат да се използват за цифрова инфраструктура, а не за физическа (напр. сграда, помещение и т.н.) инфраструктура (вж. по-горе въпроса за допустимите разходи).

Цифровото финансиране може да възстанови само разходи, направени по време на проекта. В случай че това е разход за цифрова инфраструктура на стойност X, използвана 50 % за дейности по TEF, съответният разход е допустим (като се прилага амортизация, според случая), пропорционално на използването му. За по-подробен преглед на допустимостта на разходите, моля, прочетете член 6 от образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства. https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/digital/agr-contr/mga_dep_en.pdf

По-конкретно този въпрос се отнася до задачи като модернизиране на ИТ инфраструктурата за репатриране на данни, създаване на бази данни, разработване на софтуерни инструменти, подготовка на изпитвателния стенд, идентифициране, форматиране или разработване на технологичните тухли с ИИ, необходими за валидирането.

От TEF не се очаква пълното им предлагане да бъде на разположение от първия ден, но те следва да се основават във възможно най-голяма степен на това, което вече съществува, като им позволяват да предлагат услугите си възможно най-скоро. Предложението следва да включва методология за това как консорциумът ще изгради от настоящите си съоръжения до постигането на целите в поканата. За допустимите разходи, моля, вижте въпроса & отговор относно допустимостта на разходите.

Държавите членки са свободни да избират кой източник на финансиране да използват за съфинансиране на TEF. Възможно е да се използва финансиране от вече текущи проекти за съфинансиране на възел или спътник. Тези средства обаче ще се отчитат едва когато проектът започне през 2023 г.; предходното финансиране не е от значение за изискването за съфинансиране.

Ангажиментът за съфинансиране за всеки бенефициер следва да бъде показан чрез писмо за поемане на ангажимент, подписано от съответния публичен орган. В писмото следва също така да се посочи дали националното/регионалното съфинансиране идва от друга програма на ЕС за финансиране и коя. Възможен образец е предоставен в документа за поканата за представяне на предложения в раздел „Допустимост и други документи“.

Използването на съществуващите национални/регионални фондове за човекочасове в натура или цифрово оборудване също е възможно, при условие че се използва пряко за проекта TEF и се извършва по време на продължителността на проекта TEF.  

Трябва да има налични публични, национални/регионални средства за успешните TEF, за да се запълни останалата част от празнината до 50 % национално съфинансиране за цялата продължителност на проекта. По-голямата част се очаква от държавите членки, но частната финансова подкрепа също е приемлива (например принос от организацията домакин на TEF, която предлага експертна подкрепа на TEF от собствения си бюджет).

Писмото за поемане на ангажимент за съфинансиране е задължително приложение за секторните покани за представяне на предложения за TEF в областта на ИИ в раздел „Допустимост и документи“ и в текста на поканата е предложен евентуален образец.

В случай на необходимо парламентарно одобрение или подобно, това може да бъде променено на намерение за поемане на задължение за съфинансиране и да се обясни конкретната ситуация, поради която съфинансирането все още не е осигурено. Например все още се изисква парламентарно одобрение и то ще се проведе след края на поканата (посочете очакваната дата).

Подписването на безвъзмездните средства е последната точка, с която се проверява дали съфинансирането съществува. На този етап бенефициерът също ще трябва да подпише клетвената декларация, като декларира, че може да извърши планираната дейност.

Рискът ще бъде за бенефициера, ако съфинансирането не се осъществи.

Актуализирано на 4 май 2022 г.:

За да може даден бенефициер да подпише споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, той трябва първо да подпише клетвената декларация, в която декларира, наред с другото, че:

• се ангажират да участват в действието
• разполага със стабилни и достатъчни източници на финансиране за поддържане на дейностите през цялото времетраене на действието и за предоставяне на необходимото насрещно финансиране
• разполага или ще разполага с необходимите ресурси за изпълнение на действието

С настоящия график за оценка на цифровия TEF бенефициерите ще трябва да подпишат Министерството на енергетиката най-късно в средата на октомври, за да могат да подпишат Плана за действие относно равенството между половете през ноември.

В идеалния случай, ако съфинансирането се предоставя от държавата членка чрез програма на ЕС (ЕФРР или МВУ), то следва да бъде подписано приблизително по същото време, по което са подписани безвъзмездните средства в областта на цифровите технологии. Да се даде възможност за деклариране на договора за безвъзмездни средства в областта на цифровите технологии като безвъзмездни средства от ЕС за полезни взаимодействия. Ако това не е възможно и например съфинансирането от ЕФРР е подписано по-късно от безвъзмездните средства в областта на цифровите технологии, тогава съфинансирането от ЕФРР следва да бъде подписано и безвъзмездните средства в областта на цифровите технологии да бъдат декларирани като безвъзмездни средства за синергия най-късно преди първото междинно плащане на безвъзмездните средства в областта на цифровите технологии, тъй като декларацията за разходите трябва да бъде изпратена първо на управляващия орган на безвъзмездните средства от ЕФРР. Въпреки това, дори в случай на забавяне на съфинансирането от страна на държавите членки, клетвената декларация ще трябва да бъде подписана до средата на октомври.

Правилата за участие и финансиране са посочени в текста на поканата, както и в образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, включително относно правата върху интелектуалната собственост. В работната програма се определят правилата за сигурност, които се прилагат за поканите за представяне на предложения по TEF, по-специално приложение 3 относно член 12, параграф 6 от Регламента за програмата „Цифрова Европа“, което е от значение за секторните покани за представяне на предложения по TEF в областта на ИИ (.pdf)

Как да се покаже такова съфинансиране и как да се предотврати двойното финансиране?

Проектите могат да бъдат съфинансирани от източници на финансиране, съществуващи още преди началото на проекта. В допълнение към писмото за съфинансиране, съфинансирането ще трябва да бъде посочено в бюджетната таблица като „финансово участие“. С безвъзмездните средства по DIGITAL се изплащат 50 % от допустимите разходи; Бенефициерите са отговорни да гарантират, че едни и същи разходи не се плащат два пъти от различни източници на финансиране. Финансовите одити също ще проверяват за двойно финансиране. 

Понастоящем работим с държавите членки, за да улесним процеса за кандидатите, като предлагаме процедура за намиране на партньори още преди обявяването на поканата. Тя започна с информационен ден на 29 ноември 2021 г.

Изтеглете документа за повече информация (.pdf)

Европейската комисия организира проява, подкрепена от инструмент за намиране на партньори, за да подпомогне консорциумите да се развиват, а местните организации да се свържат със своите национални представители. Отправната точка беше информационният ден на 29 ноември 2021 г. Можете също така да видите таблицата с първоначалното заявяване на интерес от страна на държавите членки за съфинансиране на секторни TEF в областта на ИИ (.pdf)

Вторият информационен ден след публикуването на поканата ще се проведе на 28 февруари.

Посетете сайта за повече информация и регистрация

Безвъзмездните вноски в натура от трети страни са разрешени, но са неутрални по отношение на разходите, т.е. не могат да бъдат декларирани като разходи. Те следва да бъдат описани в съответния раздел на формуляра за кандидатстване и бюджетната таблица (напр. раздел 4.2 работни пакети и дейности).

Ако имате командирован персонал, който е срещу заплащане на третата страна (подобен случай като в „Хоризонт 2020“ при „вноски в натура срещу заплащане“), тези разходи могат да бъдат покрити от член 6.2.А.3 „Командировани лица“. Освен това заплатата на служител от щатното разписание на постоянния служител, но разпределена на TEF за предоставяне на услуги, може да бъде възстановена с 50 % от финансирането по DIGITAL. Съфинансирането в този смисъл попада в обхвата на собствените ресурси.

Частното финансиране е възможно и следва да бъде осигурено, преди консорциумът да кандидатства по поканата. Това могат да бъдат например собствените ресурси на бенефициерите. В случай че частното съфинансиране е от друга организация, например инвеститор, писмото за съфинансиране следва да бъде подписано от източника на частното финансиране. Този подход следва да бъде обяснен в предложението, включително с доказателства, че финансирането е осигурено, за да стане консорциумът финансово жизнеспособен.

Ако има приходи, генерирани от проекта поради услуги, предоставени на трети страни, те също следва да бъдат декларирани заедно с разходите.

Секторните TEF ще бъдат включени в покана 2, която се планира да стартира на 22 февруари 2022 г. и да приключи на 17 май 2022 г. Пълният график за покана No 2 е на разположение в работната програма.

Актуализирано на 4 май 2022 г.:

Финансирането на едно и също действие от Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) и „Цифрова Европа“ е възможно, при условие че е обосновано с оглед на съответните разпоредби, приложими за двете програми, и че е гарантирано избягването на двойно финансиране на едни и същи разходи. От решаващо значение е TEF да бъдат включени в националните планове, одобрени от Комисията. Необходима е подходяща координация. Липсата на двойно финансиране е гарантирана с оглед на различните начини за определяне на приноса на Съюза в инструментите на Съюза, от които се комбинира финансирането (основани на резултатите и действителни разходи), като се избягва всякакво съмнение, че разходите могат да бъдат финансирани повече от веднъж от бюджета на Съюза.

Възможно е също така да се съчетаят DIGITAL и Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР). Държавата(ите) членка(и), включително съответният управляващ орган за безвъзмездните средства по ЕФРР, и Европейската комисия трябва да се координират възможно най-скоро, за да изяснят как да спазват приложимите правила.

Програмата „Цифрова Европа“ не може да се комбинира със средства по „Хоризонт Европа“ или в рамките на различни покани за представяне на предложения по „Цифрова Европа“.

Разследваме тази възможност. Моля, свържете се с нас, в случай че имате конкретни въпроси въз основа на вашия проект.

За оборудването, моля, вж. анотираното споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, член 6.2.В.2 като цяло и по-специално следния параграф:

Оборудване, закупено преди началната дата на действието — амортизационните разходи за оборудване, използвано за действието, но закупено преди началната дата на действието, са допустими, ако отговарят на общите условия за допустимост по член 6, параграф 1, буква а). Останалите разходи за амортизация (оборудването не е напълно амортизирано преди началото на действието) могат да бъдат допустими за частта, съответстваща на продължителността на действието и на процента на действително използване за целите на действието.

На този етап Комисията не възнамерява да използва КЕЦИ за секторни TEF в областта на ИИ.

Всички бенефициери на консорциума ще имат право да получават финансиране от програмата „Цифрова Европа“, а съфинансирането следва да се предоставя и на равнището на бенефициерите.

Възстановените 50 % се основават на общите допустими разходи на равнище бенефициер. Процентът на финансиране се изчислява въз основа на общите допустими разходи на бенефициер.

Изискванията за участие ще бъдат определени в образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства. В текста на поканата могат да бъдат включени допълнителни изисквания за участниците. И двата документа ще бъдат на разположение при обявяването на поканата.

Възнамеряваме да използваме същия подход към държавната помощ като европейските цифрови иновационни центрове, който е описан подробно в приложенията към работната програма (.pdf). Текстовете на поканите за представяне на предложения за секторните TEF ще съдържат и информация за подхода към държавната помощ.

Актуализирано на 4 май 2022 г.:

В резултат на подхода за държавна помощ, избран съгласно Общия регламент за групово освобождаване (ОРГО), държавната помощ за TEF ще бъде прехвърлена на нейните ползватели, които са МСП. В резултат на това консорциумите ще трябва да предоставят ценова листа за услугите, които предлагат на национално равнище. Тъй като ценовата листа ще бъде изготвена на национално равнище, в рамките на консорциума ще има различни разходи, отразяващи различните реалности на разходите между различните държави, участващи в консорциума. Възелът/сателитът, предоставящ услугата за консултации/подкрепа в областта на иновациите, също ще издава удостоверение за получена държавна помощ. Консорциумът трябва да води документация за отпуснатата държавна помощ.

Предложението ще трябва да съдържа общ ангажимент за разработване на ценова листа въз основа на обективни критерии. Той може да включва примерна ценова листа, която подлежи на изменения.

Ценовата листа е необходима, за да се оцени стойността на услугите, предоставяни на МСП, от гледна точка на правилата за държавна помощ. Тя представлява стойността, която клиентът получава, дори ако услугата се предоставя за по-малка сума или безплатно. Разликата между действително платената цена от МСП и стойността на услугата съгласно ценовата листа е размерът на помощта, която МСП е получило. За всяка безвъзмездна помощ размерът на получената помощ следва да бъде прехвърлен изцяло на клиентите на TEF.

Това не се изисква в заявлението, но изразяването на интерес от страна на потенциалните ползватели на TEF би могло да спомогне за обосноваване на полезността и потенциалното въздействие на предложения TEF.

Комисията ще прави преглед на проекта след всеки отчетен период, който все още ще бъде определен. Те вероятно ще следват 18-месечния ритъм на други проекти по „Хоризонт Европа“. Възможен е одит в края на проекта. Държавите членки ще следват своите приложими правила за прегледа на проекта.

Да, възлагането на подизпълнители е възможно в рамките на програмата „Цифрова Европа“. Възлагането на подизпълнители обаче не следва да надвишава 30 % от общите допустими разходи. Възлагането на подизпълнители следва да представлява само ограничена част. Ако приносът на даден субект е значителен, той следва да стане бенефициер. Следва да се отбележи, че подизпълнението ще бъде покрито само с 50 % от DIGITAL и няма гаранция, че другата половина може да бъде покрита от финансиране от държавите членки, тъй като те може да имат различни условия за допустимост на разходите за подизпълнение. Частта, която не е обхваната от публично финансиране, ще трябва да бъде покрита от бенефициера, като се използва друг финансов източник.

Да, това е възможно по принцип. Забранява се обаче двойното финансиране на една и съща дейност. В съответните заявления субектът трябва ясно да обясни защо и как участието му в двата различни консорциума не се припокрива.

Това е част от разработването на предложението, за да се постави акцент върху областите, в които TEF е най-необходим. Предложенията вече биха могли да съберат израз на интерес от страна на потенциалните потребители, за да оценят нуждите и да обосноват в своето предложение, че рискът от ниско търсене е сведен до минимум.

Услугите се предоставят безплатно само през целия жизнен цикъл на финансирания проект. Проектите следва да разработят дългосрочен план за устойчивост.

Планът за устойчивост може да включва печалба, тъй като това е след периода на финансиране, но в идеалния случай тази печалба следва да бъде реинвестирана в по-нататъшното развитие на TEF и неговите услуги.

Ако няма раздел за допълнителни документи от този вид, те могат да бъдат споменати само в част Б на предложението.

Те могат да бъдат качени като други приложения.

В таблицата с предишни проекти в част Б на предложението следва ли тя да включва всички членове на консорциума или по партньор, или само координатора?

Съгласно образеца на формуляра за цифрово заявление ( https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/digital/temp-form/af/af_dep_en.pdf) за всеки от участниците в предложението трябва да бъде посочен предишен проект.

Счита се, че публичните субекти не се контролират от чуждестранен субект Това условие е посочено във формуляра за цифрово приложение в раздела „Специфичен правен статут“ в данните за организацията.

Услугите, предлагани от TEF, ще бъдат проектирани така, че да бъдат привлекателни за голям брой потребители, поради което „намирането на потребители“ не следва да се превръща в основна дейност за компенсиране на липсата на стратегическа насоченост на TEF. Допустими са обаче някои дейности за разпространение/популяризиране.

TEF трябва да подпомагат доставчиците на технологии при изпитването и валидирането на усъвършенствани технологии, основани на ИИ и задвижвани от ИИ, в реални сценарии. За SCC TEF местните администрации (напр. общините) или доставчиците на обществени услуги (управление на енергията, събиране на отпадъци, инспекция и поддръжка на инфраструктури) и съответните им ИТ екипи биха могли да предлагат данни и инфраструктура на доставчиците на технологии за изпитване и валидиране на техните технологии. Те биха могли също така да предоставят подкрепа за дейностите по изпитване и експериментиране. Като такива те могат да бъдат част от TEF (бенефициерите).

Безвъзмездните средства от различни програми на ЕС за финансиране трябва да бъдат свързани помежду си и е необходима координация с другия орган за отпускане на безвъзмездни средства, за да се гарантира, че не се нарушава ограничението за покриване на 100 % от прогнозните разходи.

Допълнителна информация в: https://ec.europa.eu/newsroom/dae/redirection/document/83902