Pacote sobre o estado da Década Digital 2025

O programa Década Digital para 2030 estabelece o quadro para a transformação digital da UE. A Comissão acompanha a sua evolução todos os anos com um relatório sobre o estado da Década Digital.

O relatório faz um levantamento dos progressos realizados na consecução das metas e dos objetivos para 2030. Destaca as realizações e as lacunas, propondo simultaneamente recomendações concretas e exequíveis aos países da UE. Avalia igualmente os progressos realizados no que diz respeito aos projetos plurinacionais e acompanha a aplicação da Declaração Europeia sobre os Direitos e Princípios Digitais.  

O relatório de 2025 explora igualmente os principais motores e desafios, incluindo o atual paradigma geopolítico, o aumento da IA generativa e o seu impacto na competitividade e na produção de energia. As dependências estratégicas persistentes ameaçam a segurança económica e a soberania tecnológica da UE, em especial nos domínios dos semicondutores, das infraestruturas de computação em nuvem e de dados e das tecnologias de cibersegurança. O relatório de 2025 salienta a necessidade de manter as pessoas e as sociedades envolvidas num contexto cada vez mais híbrido e complexo. 

O relatório de 2025 avalia os roteiros estratégicos nacionais atualizados para a Década Digital adotados pelos Estados-Membros em 2023.

O relatório de 2025 sobre o estado da Década Digital apela a uma ação renovada em matéria de transformação digital e soberania tecnológica. 

Estas questões são analisadas em clusters, definidos em torno do seu contributo para:

• uma UE competitiva, soberana e resiliente
• proteger e capacitar as pessoas
• alavancar a transformação digital para uma ecologização inteligente
• harmonizar as políticas e as despesas digitais 

Em 2025, apesar de um contexto complexo, o Programa Década Digital (DDPP) continua a ser uma bússola central que impulsiona a transformação digital da UE. Registaram-se progressos em domínios como a digitalização dos serviços públicos, a cobertura 5G básica e a implantação de nós periféricos para um tratamento de dados mais rápido e eficiente, mas subsistem lacunas críticas. Os Estados-Membros envidaram esforços para dar resposta às recomendações do ano passado, delineando nos seus roteiros um total de 1 910 medidas no valor de 288,6 mil milhões de euros (1,14 % do PIB da UE).  

No entanto, o relatório destaca desafios estruturais e novas preocupações:

1. Embora se registem alguns progressos, a implantação de infraestruturas de conectividade, como as redes de fibra ótica e as redes 5G autónomas, ainda está atrasada. Os dados mostram algumas melhorias na implantação de nós periféricos, permitindo um tratamento de dados mais rápido com um menor consumo de energia. Os cabos submarinos de dados e os sistemas de satélite continuam subdesenvolvidos e vulneráveis a dependências externas e a riscos de segurança.
2. A adoção da inteligência artificial (IA), da computação em nuvem e dos megadados pelas empresas melhorou, mas tem de ser acelerada. A UE continua dependente de prestadores externos de serviços de IA e de computação em nuvem – frequentemente utilizados em serviços públicos –, bem como da produção de semicondutores e de componentes de infraestruturas quânticas.
3. Pouco mais de metade dos europeus (55,6 %) possui um nível básico de competências digitais, que são fundamentais para a resiliência da sociedade às ameaças em linha, incluindo as que afetam a integridade da informação, o bem-estar mental e os menores. A disponibilidade de especialistas em TIC com competências avançadas continua a ser reduzida e com uma acentuada clivagem de género, dificultando os progressos em setores fundamentais, como a cibersegurança e a IA.  
4. Em 2024, a UE realizou progressos constantes na digitalização dos principais serviços públicos. Uma parte substancial das infraestruturas digitais governamentais continua a depender de prestadores de serviços fora da UE.
5. O futuro digital da UE está a tornar-se cada vez mais dependente da estabilidade da produção de energia. O aumento exponencial da procura de energia, nomeadamente associado à utilização crescente da IA, está a ultrapassar rapidamente o desenvolvimento de um aprovisionamento energético limpo e fiável e de uma capacidade de rede em toda a UE. Esta discrepância está a emergir como um potencial obstáculo significativo à expansão das principais tecnologias digitais e a atrasar a capacidade da UE para tirar pleno partido da IA e da inovação baseada em dados para a competitividade económica.
6. A falta de colaboração eficaz entre o setor civil e o setor da defesa está a causar atrasos na promoção das tecnologias digitais de dupla utilização, como a IA, a computação quântica e os semicondutores.
7. O relatório destaca igualmente os desafios societais urgentes relacionados com a digitalização na UE. Enquanto a tecnologia avança, a transformação digital intensificou as vulnerabilidades e as desigualdades, afetando especialmente os menores e a saúde mental. Uma das principais preocupações é a integridade da informação, com 88 % dos europeus a manifestarem preocupação com as notícias falsas e a manipulação em linha e 90 % a considerarem a proteção das crianças em linha uma prioridade fundamental. Estes riscos, amplificados pela IA e pelas plataformas em linha, ameaçam comprometer a integridade democrática, aprofundar a polarização societal e minar a confiança do público.

A meio da Década Digital, chegou o momento de agir. 2025 será um ano crucial para acelerar as ações destinadas a enfrentar os principais desafios e impulsionar a transformação digital da UE. Ao alcançar as metas e os objetivos da Década Digital, a UE pode desbloquear ganhos económicos substanciais, estimados em até 1,8 % do seu PIB, salvaguardar a sua soberania e garantir que os seus cidadãos estão protegidos e são capazes de beneficiar plenamente da implantação das tecnologias digitais. 

O relatório descreve ações específicas recomendadas para alcançar as metas e os objetivos da Década Digital:

• um maior investimento de fontes públicas e privadas e um melhor acesso ao capital de risco para as empresas da UE, a fim de reforçar a inovação e expandir as tecnologias estratégicas. Devem ser privilegiados os investimentos específicos em domínios críticos — como as infraestruturas de conectividade avançadas, os semicondutores de ponta, as infraestruturas de computação em nuvem e de dados seguras e soberanas, a IA e a computação quântica, a cibersegurança e o desenvolvimento de competências digitais —, uma vez que estão preparados para gerar retornos significativos em termos de crescimento e produtividade.
• reformas estruturais na UE para reforçar e integrar o seu mercado único, assegurando a soberania tecnológica e económica. Estas reformas visam reforçar a soberania e a segurança das tecnologias e infraestruturas da UE, em especial nos domínios da conectividade e da prestação de serviços públicos. A UE está a prosseguir ativamente estes objetivos através de medidas futuras, como o Regulamento Redes Digitais, a Estratégia Quântica e o Regulamento Desenvolvimento da Nuvem e da IA.
• simplificação e redução dos encargos administrativos para as empresas da UE, antecipando os pacotes e iniciativas Omnibus, como as carteiras de empresas da UE, o que reduzirá complexidades desnecessárias, criando um ambiente mais inovador e competitivo na UE. 

Comunicação «Estado da Década Digital 2025: Continuar a reforçar a soberania da UE e o futuro digital»,incluindo dois anexos: Anexo 1: Estado da transformação digital da UE em 2025: progressos e recomendações horizontais Anexo 2: Relatórios por país sucintos de 2025

	Documento de trabalho dos serviços da Comissão intitulado «Década Digital em 2025: Progressos e perspetivas» O presente documento de trabalho apresenta uma panorâmica abrangente da transformação digital a nível da UE sobre aspetos fundamentais da Década Digital.
	Documento de trabalho dos serviços da Comissão intitulado «Monitoring of horizontal recommendations 2024» [Acompanhamento das recomendações horizontais 2024] O presente documento avalia os progressos realizados para cumprir as recomendações a nível da UE apresentadas no relatório sobre o estado da Década Digital de 2024.
	Documento de trabalho dos serviços da Comissão «Relatório intercalar sobre projetos plurinacionais» O presente relatório apresenta os progressos realizados pelos projetos plurinacionais selecionados e pelos consórcios para uma infraestrutura digital europeia (EDIC) entre maio de 2024 e maio de 2025.
	Documento de trabalho dos serviços da Comissão intitulado «Monitoring of the European Declaration on Digital Rights and Principles» [Acompanhamento da Declaração Europeia sobre os Direitos e Princípios Digitais] O presente relatório de acompanhamento visa mostrar até que ponto a UE e os Estados-Membros estão no bom caminho para uma transformação digital moldada pelos valores europeus.
	Documento de trabalho dos serviços da Comissão intitulado «Década Digital 2025 – Relatórios por país» O relatório sobre o estado da Década Digital 2025 inclui 27 relatórios por país, que fornecem informações sobre os progressos de cada país na transformação digital.
	Documento de trabalho dos serviços da Comissão – Nota metodológica do IDES 2025 A nota metodológica do IDES descreve a metodologia utilizada para acompanhar a transformação digital da UE.

	Eurobarómetro sobre o estado da Década Digital 2025 O relatório baseia-se num inquérito Eurobarómetro Especial realizado entre fevereiro e março de 2025.
	Estudo de referência da administração pública em linha O índice de referência da administração pública em linha tem vindo a acompanhar a digitalização dos principais serviços públicos na União Europeia há mais de uma década, atualizando regularmente a sua metodologia para estar sempre em consonância com as necessidades políticas da UE.
	Cobertura da banda larga na Europa Este estudo baseia-se em dados sobre a cobertura da banda larga em 2024 e os progressos realizados na consecução das metas da Década Digital.
	Estudo sobre o indicador de saúde em linha da Década Digital de 2025 O presente relatório apresenta os resultados da monitorização da meta de saúde em linha em 31 de dezembro de 2024 para a UE-27, a Islândia e a Noruega.
	Aplicação da Declaração sobre os Direitos e Princípios Digitais Este estudo examina a forma como os Estados-Membros estão a dar seguimento ao seu compromisso com os direitos e princípios digitais e formula recomendações para melhorar a sua aplicação em todos os Estados-Membros.
	Relatório do Observatório 5G Trata-se de um resumo independente da evolução da implantação da tecnologia 5G na UE, que avalia os progressos realizados na consecução dos objetivos políticos da UE.
	Levantamento dos instrumentos de financiamento a nível da UE em função das metas da Década Digital O Centro Comum de Investigação (JRC) identifica o montante do investimento proveniente do financiamento da UE que apoia a consecução das metas e dos objetivos da Década Digital, abrangendo cinco instrumentos de financiamento fundamentais.
	Estudo sobre a digitalização das empresas nos Estados-Membros da UE Este estudo apresenta uma análise estruturada da forma como os Estados-Membros da UE estão a apoiar a digitalização das empresas, em consonância com as metas da Década Digital, com especial destaque para as estratégias de IA.