Alors que le programme en matière de transparence a conduit à un mouvement mondial autour des données ouvertes, entre 2014 et 2020, 3 % seulement des données mondiales ont été ouvertes. Cela s’explique principalement par le fait qu’il était axé sur l’efficacité et la technologie, de sorte que seules les grandes villes — plus de 1 millions d’habitants — en ont généralement bénéficié. Les évolutions actuelles montrent qu’à partir de la simple mise à disposition de services et de données en ligne, les pouvoirs publics et les administrations locales évoluent désormais vers un modèle collaboratif de partage de données. Ce nouveau paradigme pourrait créer de la valeur pour les 85 % des villes européennes qui n’ont pas profité des promesses d’ouverture des données.
Afin de créer un environnement juridique favorable, la stratégie de l’UE pour les données vise à faire de l’UE un chef de file dans une société fondée sur les données en créant un marché unique des données. Elle propose la mise en place d’un cadre européen pour les données qui soutiendrait le partage de données pour les innovateurs. La loi sur la gouvernance des données propose une couche de gouvernance commune pour les espaces européens des données, tandis que la loi sur les données (prévue pour le deuxième trimestre de 3 2021) portera sur le partage des données entre les entreprises et les administrations publiques (B2G). Enfin, le règlement d’application de la directive sur les données ouvertes définira un certain nombre d’ensembles de données de grande valeur, qui devront être mis à disposition gratuitement et par l’intermédiaire d’interfaces de programme d’application.
Toutefois, permettre aux villes et aux communautés d’accéder aux données plus pertinentes nécessaires à leur gestion et à leur élaboration des politiques et créer des marchés de données respectueux de la vie privée nécessitera également des mécanismes spécifiques de partage des données. C’est ce que devrait créer l’ espace des données pour des communautés climatiquement neutres et intelligentes; un environnement interopérable, fiable et sécurisé, dans lequel les données actuellement fragmentées et dispersées peuvent être partagées entre les personnes qui font partie de cet espace de données, sur la base d’accords volontaires et sous certaines conditions (par exemple, droits d’accès, droits de réutilisation, licences, étiquettes tarifaires, etc.). Il existe un certain nombre de moyens possibles par lesquels les villes exploitent déjà les données détenues par le secteur privé, par exemple au moyen de dons de données, de marchés publics de données, de réserves de partage de données, voire de clauses d’appel d’offres. L’espace de données à venir devrait toutefois contribuer à développer ces solutions grâce à un système de gouvernance multipartite et à une architecture technique appropriée. Il contribuera également à relever les défis qui se posent dans les villes, par exemple en détectant les inondations ou en atténuant les événements climatiques.
Les membres de l’espace de données conviendront conjointement des thèmes de données essentiels (pertinents pour les objectifs du pacte vert) qui seront accessibles, partagés, utilisés et réutilisés dans les villes et les communautés de l’UE, dans des conditions similaires. L’espace de données devrait être axé sur la demande; tant pour répondre aux besoins concrets des villes que pour garantir une conception de services axée sur le citoyen. Du point de vue des villes, l’accès aux données du secteur privé dans l’intérêt public est essentiel, de sorte qu’elles pourraient bénéficier de conditions préférentielles pour accéder à ces données et les réutiliser.
En ce qui concerne les ensembles de données de base ou les thèmes de données, les informations relatives à la localisation (SIG, INSPIRE), les données provenant des services publics (par exemple, les déchets, l’eau, la consommation d’énergie) ainsi que les données environnementales (par exemple, la qualité de l’air, les conditions météorologiques, etc.) ont été considérées comme très importantes. En fonction de l’analyse de rentabilité et des besoins des villes, les données relatives à la population/au recensement, ainsi que les données provenant des opérateurs de téléphonie mobile et des réseaux 5G, sont également importantes, car elles peuvent donner une représentation quasi en temps réel du trafic, de la répartition de la population de jour et des flux de navetteurs. Dans le contexte d’une ville intelligente, la combinaison de ces données permettrait des services urbains intégrés (transsectoriels), ce qui nécessiterait l’interopérabilité, la modularité, les modèles de données communs, les API ainsi que la confiance.
Afin de garantir l’ interopérabilité, les mécanismes d’ interopérabilité minimale ( MIM) approuvés par la déclaration et la communauté de Living-in.eu fournissent des modèles de données communs (fondés sur des modèles existants tels que SAREF, DATEX II, GSMA, schéma a.org) et iii) un Marketplace (basé sur le forum TM, l’API d’entreprise et l’écosystème commercial des logiciels d’exploitation) pour permettre l’accès à ces modèles de données. Ils facilitent également la gestion de l’information contextuelle, la gestion des données à caractère personnel et la passation de marchés pour une IA MIM équitable; ces deux derniers travaux sont en cours. Tout comme les MIM, les éléments constitutifs de l’infrastructure de services numériques du MIE — tels que le «Context Broker», l’infrastructure d’essai des mégadonnées, l’identification électronique, la fourniture électronique et la signature électronique — sont un ensemble de normes et de spécifications techniques et portent sur des capacités numériques génériques communes qui couvrent les besoins fondamentaux de toute plateforme de services numériques. Par conséquent, les villes ne devraient pas partir de zéro, mais elles peuvent commencer par utiliser les outils existants, les exploiter et donc être interopérables dès le départ. Les travaux sur un cadre d’interopérabilité européen pour les villes et communautés intelligentes (EIF4SCC) sont également essentiels à la création d’un espace de données pour les communautés intelligentes. L’ambition de ce projet est de faciliter une adoption plus large des villes et technologies intelligentes et le développement de nouveaux services en assurant l’interopérabilité entre les domaines, les villes, les régions et les frontières. Ce projet fournira une approche commune en ce qui concerne la définition de l’interopérabilité pour les villes et communautés intelligentes et garantira un état d’esprit harmonisé en ce qui concerne ses aspects.
La gouvernance de l’espace des données et, partant, l’ensemble de l’écosystème local de données seront également essentiels. Une étude récente a mis en évidence le rôle des autorités locales dans l’orchestration de l’écosystème, l’importance de l’engagement des éleveurs, qui est essentiel pour définir et intégrer les parties prenantes concernées, puis pour répartir la valeur au sein de l’écosystème entre les acteurs, les questions liées aux données et une approche de la durabilité économique:
La gestion de toutes les données pertinentes pour les villes pourrait poser problème, d’autant plus que les projections indiquent que l’explosion des données sera multipliée par cinq au cours des cinq prochaines années en raison d’appareils connectés, ce qui exerce une pression sur les lieux et les modalités de stockage et de traitement de nos données en Europe. La tendance montre également le passage d’une infrastructure en nuage principalement centrale à la périphérie du réseau, c’est-à-dire près des utilisateurs finaux, y compris les villes. Cette évolution, conjuguée aux attentes croissantes des utilisateurs finaux en matière d’infrastructures sûres à faible consommation d’énergie et de traitement en temps réel, pourrait intéresser les villes à utiliser l’infrastructure en nuage. Cela pourrait entraîner un gain d’efficacité de 50 % de leur budget informatique, permettre des services de traitement de données en temps réel et garantir un moyen sûr d’héberger les données au niveau local ou de manière fédérée avec d’autres villes.
Parallèlement au développement d’un espace de données pour les communautés intelligentes, plusieurs autres espaces de données sectoriels sont en cours d’élaboration, chacun ayant ses propres spécificités. L’espace des données sur la mobilité vise à accroître la disponibilité des données essentielles pour soutenir le transport de passagers et de marchandises, à faciliter le partage et la réutilisation intersectoriels des données à des fins de multimodalité, à faciliter la réutilisation des données et à améliorer la recherche des données. L’espace des données de santé comprendra des données (très) sensibles, des ensembles de données fiables sur la santé, des données génomiques extrêmement sensibles et des images du cancer. Afin de garantir l’interopérabilité, des spécifications techniques communes, des cadres de confiance et un cadre de cybersécurité sont en cours d’élaboration, ainsi qu’une proposition législative sur un espace européen des données de santé au cours de l’année 2021.
L’espace des données pour des communautés climatiquement neutres et intelligentes sera également important pour les jumeaux numériques urbains. Plusieurs projets de l’UE pilotent ce concept(DUET, LEAD, DigiTranscope, URBANAGE, etc.), tandis que Eindhoven, Newcastle, Rennes, Luxembourg et Royaume-Uni mettent également en place des jumeaux axés sur leurs besoins spécifiques. En ce qui concerne Urban Digital Twins, les questions liées à la sécurité juridique autour du partage des données, à la propriété des données, aux rôles et responsabilités en matière de données, à la disponibilité et à la qualité des données ainsi qu’aux aspects liés au respect de la vie privée sont très importantes. D’autre part, les dispositions techniques, les approches organisationnelles, les enseignements tirés et la communauté autour de la mise en œuvre de la directive INSPIRE (informations spatiales pour le suivi de la politique environnementale) pourraient être utiles.
Dans le cadre du mouvement Living-in.eu, la communauté a identifié un certain nombre de projets emblématiques; solutions numériques pour plusieurs défis de société, avec de multiples technologies. Tout d’abord, l’accent sera mis sur les jumeaux numériques urbains (par exemple, pour la planification urbaine ou l’entretien prédictif), la carte citoyenne et la mobilité aérienne urbaine, tandis que d’autres pourraient suivre à l’avenir. Les villes et les communautés sont donc invitées à rejoindre le mouvement, afin de commencer à travailler ensemble sur la vision commune et les conditions qui le permettent.
Pour de plus amples informations, veuillez consulter le rapport complet ci-joint.