Skip to main content
Shaping Europe’s digital future
News article | Publikacija

Komisija predlaže irsku regulaciju fiksne govorne telefonije

Europska komisija danas je donijela odluku o vetu kojom je irskom regulatornom tijelu ComRegu onemogućila donošenje odluke o preispitivanju tržišta u pogledu tržišta maloprodajnih usluga fiksne telefonije i odgovarajućih veleprodajnih tržišta u Irskoj. 

Smatra se da od 2014. na tim tržištima nije potrebna ex ante regulacija na razini EU-a te da je Bren otad uklonio oba iz Preporuke Komisije o tržištima podložnima prethodnoj (ex ante) regulaciji. Trenutačno su ta tržišta deregulirana u većini država članica, dok je djelomična regulacija i dalje u nekoliko država članica, a potpuna regulacija samo u Hrvatskoj, Italiji i Španjolskoj (preispitivanje tih dvaju tržišta već je zakašnjelo). 

Maloprodajna fiksna telefonija usluga je koja privatnim ili poslovnim krajnjim korisnicima omogućuje da odlaze i primaju govorne pozive putem fiksnog telefona. Može se pružati putem naslijeđene bakrene mreže, ali i putem svjetlovodnih ili kabelskih mreža u obliku glasanja preko IP-a. Krajnji korisnici mogu ga kupiti kao samostalni proizvod, ali se sve više prodaju kao dio ponuda u paketu, na primjer s internetskim ili televizijskim uslugama. Pružatelji maloprodajnih usluga fiksne telefonije mogu pružati te usluge na temelju veleprodajnih ulaznih proizvoda s veleprodajnog tržišta fiksnog pristupa i započinjanja poziva ili na temelju širokopojasnih proizvoda sljedeće generacije u Irskoj. 

U prijavljenoj mjeri ComReg je predložio ukidanje propisa s maloprodajnog tržišta za usluge fiksne govorne telefonije. ComReg je nadalje predložio da se uredba samo djelomično povuče iz veleprodajnih povijesnih usluga fiksnog pristupa i započinjanja poziva, kojima se telekomunikacijski operatori koriste za pružanje fiksne govorne telefonije. ComReg je predložio ponovno uvođenje regulatornih obveza povijesnom operateru Eircomu u prigradskim i ruralnim područjima, koja obuhvaćaju više od trećine irskih prostora. 

Komisija je primijetila da su danas velika većina ukupnog broja minuta glasovnih poziva mobilni pozivi te da se broj nepokretnih govornih minuta u domaćinstvu i poslovnim fiksnim minutama znatno smanjio. U većini područja dostupne su mreže sljedeće generacije koje nude alternativu kupnji naslijeđenih veleprodajnih fiksnih usluga i usluga započinjanja poziva, koje u Irskoj još uvijek podliježu potpunim propisima. Osim toga, nekoliko je operatora ušlo na ta veleprodajna tržišta u Irskoj, a zahvaljujući javnim subvencijama u ruralnim područjima u tijeku je uvođenje svjetlovodne mreže. 

Stoga Komisija smatra da predočeni dokazi (posebno o ograničenjima mobilnih govornih poziva u fiksnim glasovnim pozivima) i da je ComReg neprikladno razgraničio zemljopisno tržište nisu dovoljno potkrijepljeni definicijom tržišta proizvoda iz ComRega. Komisija nadalje smatra da to tržište u svakom slučaju teži učinkovitom tržišnom natjecanju i da predložena analiza nije dovoljno usmjerena na budućnost. Naposljetku, Komisija smatra da, s obzirom na potrebu za dostatnom analizom usmjerenom na budućnost, dokazi navedeni u nacrtu mjere nisu dovoljni da bi se zaključilo da povijesni operator i dalje ima znatnu tržišnu snagu te bi se stoga mogao ponašati neovisno o konkurentima i krajnjim korisnicima na tom tržištu. Komisija stoga smatra da bi predložena mjera dovela do nepotrebnog nastavka regulacije na tržištu fiksne govorne telefonije. 

ComReg mora preispitati svoje završne podatke s obzirom na prigovore Komisije i ponovno prijaviti pregled tržišta. U međuvremenu će postojeća uredba ostati na snazi. 

Komisija je 20. srpnja 2021. obavijestila ComReg da ima ozbiljne sumnje u pogledu usklađenosti nacrta mjere s pravom EU-a te je pokrenula temeljitu istragu. Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) 17. kolovoza 2021. izdalo je mišljenje o ozbiljnim sumnjama Komisije, djelomično podupirući početne završne verzije Komisije. Današnjom odlukom zaključuje se temeljita istraga. 

 

 

Pogledajte cijeli tekst odluke Komisije.