Se considera que estos mercados no requieren una regulación ex ante a escala de la UE desde 2014 y desde entonces Bren ha suprimido ambos de la Recomendación de la Comisión relativa a los mercados susceptibles de regulación ex ante. En la actualidad, estos mercados están desregulados en la mayoría de los Estados miembros, mientras que la regulación parcial se mantiene en unos pocos Estados miembros, y la regulación completa solo en Croacia, Italia y España (la revisión de estos dos últimos mercados ya está pendiente).
La telefonía fija al por menor es el servicio que permite a los usuarios finales residenciales o empresariales efectuar y recibir llamadas vocales a través de un teléfono fijo. Puede suministrarse a través de la red de cobre heredada, pero también a través de redes de fibra o cable en forma de voz sobre IP. Los usuarios finales pueden comprarlo como un producto independiente, pero cada vez se vende más como parte de ofertas agrupadas, por ejemplo, con servicios de internet o televisión. Los proveedores de servicios minoristas de telefonía fija pueden prestar estos servicios sobre la base de insumos al por mayor procedentes del mercado mayorista de acceso fijo y originación de llamadas, o sobre la base de productos de banda ancha de próxima generación en Irlanda.
En la medida notificada, ComReg había propuesto retirar la regulación del mercado minorista de servicios de telefonía vocal fija. ComReg propuso además retirar solo parcialmente la regulación de los servicios preexistentes de acceso fijo y originación de llamadas al por mayor, que son utilizados por los operadores de telecomunicaciones para prestar telefonía vocal fija. ComReg propuso volver a imponer obligaciones reglamentarias al operador histórico, Eircom, en zonas suburbanas y rurales, que cubren más de un tercio de las instalaciones irlandesas.
La Comisión observó que, hoy en día, la gran mayoría de los minutos globales de llamada vocal son llamadas móviles, lo que supone un descenso significativo del volumen de minutos de voz fijos residenciales y empresariales. En la mayoría de las zonas se dispone de redes de próxima generación que ofrecen una alternativa a la adquisición de servicios de originación de llamadas fijas y de llamadas al por mayor heredados, que actualmente están sujetos a plena regulación en Irlanda. Además, varios operadores han entrado en estos mercados mayoristas en Irlanda, y se están desplegando fibra en las zonas más rurales gracias a las subvenciones públicas.
Por lo tanto, la Comisión considera que la definición de ComReg del mercado de productos no está suficientemente respaldada por las pruebas presentadas (en particular, sobre las restricciones que ejerce el móvil en las llamadas vocales fijas) y que ComReg ha delimitado inadecuadamente el mercado geográfico. La Comisión considera, además, que, en cualquier caso, este mercado tiende hacia una competencia efectiva y que el análisis propuesto no es suficientemente prospectivo. Por último, la Comisión considera que, dada la necesidad de un análisis suficientemente prospectivo, las pruebas aportadas en el proyecto de medida son insuficientes para concluir que el operador histórico histórico sigue teniendo un peso significativo en el mercado y, por lo tanto, estaría en condiciones de comportarse independientemente de los competidores y, en última instancia, de los usuarios finales en este mercado. En consecuencia, la Comisión considera que la medida propuesta habría conducido a una continuación innecesaria de la regulación en un mercado de telefonía vocal fija.
ComReg tiene que revisar sus multas a la luz de las objeciones de la Comisión y renotificar la revisión del mercado. Mientras tanto, el Reglamento actual seguirá vigente.
El 20 de julio de 2021, la Comisión informó a ComReg de que tenía serias dudas en cuanto a la compatibilidad del proyecto de medida con el Derecho de la UE y abrió una investigación en profundidad. El 17 de agosto de 2021, el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) emitió su dictamen sobre las serias dudas de la Comisión, apoyando parcialmente las multas iniciales de la Comisión. La decisión de hoy cierra la investigación en profundidad.
Consulte el texto completo de la Decisión de la Comisión.