Uznaje się, że rynki te nie wymagają regulacji ex ante na szczeblu UE od 2014 r. i od tego czasu oba te rynki usunęły z zalecenia Komisji w sprawie rynków podlegających regulacji ex ante. Obecnie rynki te są deregulowane w większości państw członkowskich, podczas gdy częściowe regulacje pozostają w kilku państwach członkowskich, a pełna regulacja dotyczy jedynie Chorwacji, Włoch i Hiszpanii (przegląd dwóch ostatnich rynków jest już opóźniony).
Detaliczna telefonia stacjonarna to usługa, która umożliwia indywidualnym lub biznesowym użytkownikom końcowym wykonywanie i odbieranie połączeń głosowych przez telefon stacjonarny. Może być dostarczany za pośrednictwem istniejącej sieci miedzianej, ale także za pośrednictwem sieci światłowodowych lub kablowych w formie głosu przez IP. Użytkownicy końcowi mogą kupować ten produkt jako samodzielny produkt, ale coraz częściej sprzedaje się go w ramach ofert wiązanych, na przykład z usługami internetowymi lub telewizyjnymi. Dostawcy detalicznych usług telefonii stacjonarnej mogą świadczyć te usługi na podstawie hurtowych produktów z hurtowego rynku dostępu stacjonarnego i rozpoczynania połączeń lub na podstawie produktów szerokopasmowych nowej generacji w Irlandii.
W zgłoszonym środku ComReg zaproponowała zniesienie regulacji z rynku detalicznego usług telefonii stacjonarnej. ComReg zaproponował ponadto jedynie częściowe wycofanie regulacji z dotychczasowych usług hurtowego dostępu stacjonarnego i rozpoczynania połączeń, z których korzystają operatorzy telekomunikacyjni w celu świadczenia usług stacjonarnej telefonii głosowej. ComReg zaproponował ponowne nałożenie obowiązków regulacyjnych na podmiot historyczny, Eircom, na obszarach podmiejskich i wiejskich, który obejmuje ponad jedną trzecią irlandzkich obiektów.
Komisja zauważyła, że obecnie zdecydowana większość ogólnych minut rozmów głosowych to połączenia komórkowe, co znacznie zmniejszyło liczbę minut rozmów stacjonarnych w budynkach mieszkalnych i w przedsiębiorstwach. Na większości obszarów dostępne są sieci nowej generacji oferujące alternatywę dla zakupu dotychczasowych hurtowych usług rozpoczynania połączeń stacjonarnych i rozpoczynania połączeń, które obecnie nadal podlegają pełnej regulacji w Irlandii. Ponadto kilku operatorów weszło na te rynki hurtowe w Irlandii, a dzięki subwencjom publicznym na obszarach o większej liczbie obszarów wiejskich trwa rozbudowa światłowodów.
W związku z tym Komisja uważa, że przedstawiona przez ComReg definicja rynku produktowego nie jest w wystarczającym stopniu poparta przedstawionymi dowodami (w szczególności dotyczącymi ograniczeń, jakie wywierają połączenia głosowe w sieci ruchomej w sieci stacjonarnej) oraz że ComReg niewłaściwie wytyczyła rynek geograficzny. Komisja przyznaje ponadto, że w każdym razie rynek ten zmierza ku skutecznej konkurencji, a proponowana analiza nie jest wystarczająco dalekosiężna. Ponadto Komisja uważa, że biorąc pod uwagę potrzebę przeprowadzenia wystarczająco perspektywicznej analizy, dowody przedstawione w projekcie środka są niewystarczające, aby stwierdzić, że historyczny operator zasiedziały nadal posiada znaczącą pozycję rynkową i w związku z tym byłby w stanie zachować się niezależnie od konkurentów, a ostatecznie od użytkowników końcowych na tym rynku. W związku z tym Komisja uważa, że proponowany środek doprowadziłby do niepotrzebnej kontynuacji regulacji na rynku telefonii stacjonarnej.
ComReg musi ponownie przeanalizować swoje ostateczne ustalenia w świetle zastrzeżeń Komisji i ponownie zgłosić przegląd rynku. W międzyczasie obecne rozporządzenie pozostanie w mocy.
W dniu 20 lipca 2021 r. Komisja poinformowała ComReg, że ma poważne wątpliwości co do zgodności projektu środka z prawem UE, i wszczęła szczegółowe postępowanie wyjaśniające. W dniu 17 sierpnia 2021 r. Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) wydał opinię w sprawie poważnych wątpliwości Komisji, częściowo popierając wstępne ustalenia Komisji. Dzisiejsza decyzja zamyka szczegółowe dochodzenie.
Zapoznaj się z pełnym tekstem decyzji Komisji.