Skip to main content
Shaping Europe’s digital future
News article | Publikācija

Komisija bloķē Īrijas priekšlikumu par fiksētās balss telefonijas regulējumu

Šodien Eiropas Komisija pieņēma veto lēmumu, liedzot Īrijas regulatoram ComReg pieņemt lēmumu par tirgus pārskatīšanu attiecībā uz fiksētās telefonijas mazumtirdzniecības tirgu un attiecīgajiem vairumtirdzniecības tirgiem Īrijā. 

Tiek uzskatīts, ka šiem tirgiem kopš 2014. gada nav vajadzīgs ex ante regulējums ES līmenī, un kopš tā laika Bren abi ir svītroti no Komisijas ieteikuma par tirgiem, kas ir jutīgi pret ex ante regulējumu. Pašlaik lielākajā daļā dalībvalstu šie tirgi ir atcelti, bet daļējs regulējums joprojām ir dažās dalībvalstīs, un pilnīgs regulējums tikai Horvātijā, Itālijā un Spānijā (pēdējo divu tirgu pārskatīšana jau ir aizkavējusies). 

Mazumtirdzniecības fiksētā telefonija ir pakalpojums, kas ļauj tiešajiem lietotājiem privātpersonām vai uzņēmumiem veikt un saņemt balss zvanus, izmantojot fiksētu tālruni. To var nodrošināt, izmantojot ne tikai vēsturisko vara kabeļu tīklu, bet arī optiskās šķiedras vai kabeļtīklus balss pārraides veidā IP laikā. Galalietotāji to var iegādāties kā atsevišķu produktu, bet to arvien vairāk pārdod kā daļu no kompleksiem piedāvājumiem, piemēram, ar interneta vai televīzijas pakalpojumiem. Fiksētās telefonijas mazumtirdzniecības pakalpojumu sniedzēji var sniegt šos pakalpojumus, pamatojoties uz vairumtirdzniecības ieguldījumiem fiksētās piekļuves un zvanu uzsākšanas vairumtirdzniecības tirgū vai pamatojoties uz nākamās paaudzes platjoslas produktiem Īrijā. 

Paziņotajā pasākumā ComReg ierosināja atcelt regulējumu no fiksētās balss telefonijas pakalpojumu mazumtirdzniecības tirgus. Turklāt ComReg ierosināja tikai daļēji atcelt regulējumu vairumtirdzniecības vēsturiskajiem fiksētās piekļuves un zvanu uzsākšanas pakalpojumiem, kurus telesakaru operatori izmanto fiksētās balss telefonijas nodrošināšanai. ComReg ierosināja atkārtoti noteikt regulatīvas saistības vēsturiskajam operatoram Eircom piepilsētu un lauku teritorijās, kas aptver vairāk nekā vienu trešdaļu Īrijas telpu. 

Komisija konstatēja, ka šodien lielākā daļa kopējo balss zvanu minūšu ir mobilie zvani, un ievērojami samazinājās dzīvojamo un uzņēmējdarbības fiksēto balss minūšu apjoms. Lielākajā daļā jomu ir pieejami nākamās paaudzes tīkli, kas piedāvā alternatīvu vēsturisko fiksēto un zvanu uzsākšanas pakalpojumu iegādei vairumtirdzniecībā, uz kuriem Īrijā joprojām attiecas pilnīgs regulējums. Turklāt vairāki operatori ir iekļuvuši šajos vairumtirdzniecības tirgos Īrijā, un arvien vairāk lauku apvidos notiek optiskās šķiedras izvēršana, pateicoties valsts subsīdijām. 

Tāpēc Komisija uzskata, ka ComReg ražojumu tirgus definīcija nav pietiekami pamatota ar iesniegtajiem pierādījumiem (jo īpaši par ierobežojumiem, ko mobilie zvani rada fiksētajiem balss zvaniem) un ka ComReg nav pienācīgi norobežojusi ģeogrāfisko tirgu. Turklāt Komisija uzskata, ka jebkurā gadījumā šim tirgum ir tendence uz efektīvu konkurenci un ka ierosinātā analīze nav pietiekami tālredzīga. Visbeidzot, Komisija uzskata, ka, ņemot vērā nepieciešamību veikt pietiekami tālredzīgu analīzi, pasākuma projektā sniegtie pierādījumi nav pietiekami, lai secinātu, ka vēsturiskajam vēsturiskajam operatoram joprojām ir būtiska ietekme tirgū un tādēļ tas varētu rīkoties neatkarīgi no konkurentiem un galu galā galalietotājiem šajā tirgū. Tā rezultātā Komisija uzskata, ka ierosinātais pasākums būtu novedis pie nevajadzīgas regulējuma turpināšanas fiksētās balss telefonijas tirgū. 

ComReg ir jāpārskata savi naudas sodi, ņemot vērā Komisijas iebildumus, un atkārtoti jāpaziņo par tirgus pārskatu. Tikmēr spēkā esošā regula paliks spēkā. 

Komisija 2021. gada 20. jūlijā informēja ComReg, ka tai ir nopietnas šaubas par pasākuma projekta saderību ar ES tiesību aktiem, un sāka padziļinātu izmeklēšanu. Eiropas Elektronisko komunikāciju regulatoru iestāde (BEREC) 2021. gada 17. augustā sniedza atzinumu par Komisijas nopietnajām šaubām, daļēji atbalstot Komisijas sākotnējos ierobežojumus. Ar šodienas lēmumu tiek izbeigta padziļinātā izmeklēšana. 

 

 

Skatīt Komisijas lēmuma pilnu tekstu.