Diese Märkte werden seit 2014 als keiner Vorabregulierung auf EU-Ebene bedürfend betrachtet und haben Bren beide aus der Empfehlung der Kommission über Märkte, die seitdem für eine Vorabregulierung in Betracht kommen, gestrichen. Derzeit sind diese Märkte in den meisten Mitgliedstaaten dereguliert, während eine partielle Regulierung in einigen Mitgliedstaaten und eine vollständige Regulierung nur in Kroatien, Italien und Spanien bestehen (die Überprüfung der beiden letztgenannten Märkte ist bereits überfällig).
Festnetztelefonie für Endkunden ist der Dienst, der es Privat- oder Geschäftskunden ermöglicht, Sprachanrufe über ein Festnetztelefon zu tätigen und zu empfangen. Sie kann über das alte Kupferkabelnetz, aber auch über Glasfaser- oder Kabelnetze in Form von Voice over IP bereitgestellt werden. Endnutzer können sie als eigenständiges Produkt kaufen, werden jedoch zunehmend als Teil gebündelter Angebote verkauft, z. B. mit Internet- oder Fernsehdiensten. Anbieter von Festnetztelefondiensten für Endkunden können diese Dienste auf der Grundlage von Vorleistungen des Vorleistungsmarkts für Festnetzzugang und Verbindungsaufbau oder auf der Grundlage von Breitbandprodukten der nächsten Generation in Irland anbieten.
In der angemeldeten Maßnahme hatte ComReg vorgeschlagen, die Regulierung des Endkundenmarkts für Festnetz-Sprachtelefondienste aufzuheben. ComReg schlug ferner vor, die Regulierung für die auf der Vorleistungsebene bestehenden Festnetzzugangs- und Verbindungsaufbaudienste, die von Telekommunikationsbetreibern zur Erbringung von Festnetz-Sprachtelefondiensten genutzt werden, nur teilweise aufzuheben. ComReg schlug vor, dem historischen Betreiber Eircom in stadtnahen und ländlichen Gebieten, die mehr als ein Drittel der irischen Betriebsstätten bedecken, wieder Verpflichtungen aufzuerlegen.
Die Kommission stellte fest, dass heute die überwiegende Mehrheit der Gesprächsminuten Mobilfunkgespräche sind und das Volumen der Festnetz-Sprachminuten für Privatkunden und Geschäftskunden erheblich zurückgegangen ist. In den meisten Gebieten stehen Netze der nächsten Generation zur Verfügung, die eine Alternative zum Kauf von herkömmlichen Festnetz- und Verbindungsaufbaudiensten auf Vorleistungsebene bieten, die derzeit in Irland noch vollständig reguliert sind. Darüber hinaus sind mehrere Betreiber in diese Großhandelsmärkte in Irland eingetreten, und dank öffentlicher Subventionen wird in den ländlichen Gebieten der Glasfaserausbau fortgesetzt.
Daher ist die Kommission der Auffassung, dass die von ComReg vorgenommene Abgrenzung des Produktmarkts durch die vorgelegten Beweise (insbesondere in Bezug auf den Wettbewerbsdruck durch Mobilfunkanrufe im Festnetz) nicht ausreichend untermauert wird und dass ComReg den räumlichen Markt unangemessen abgegrenzt hat. Die Kommission stellt ferner fest, dass dieser Markt in jedem Fall zu einem wirksamen Wettbewerb tendiert und die vorgeschlagene Analyse nicht ausreichend zukunftsorientiert ist. Schließlich ist die Kommission der Auffassung, dass die im Maßnahmenentwurf vorgelegten Nachweise angesichts der Notwendigkeit einer hinreichend zukunftsorientierten Analyse nicht ausreichen, um zu dem Schluss zu gelangen, dass der bisherige etablierte Betreiber nach wie vor über beträchtliche Marktmacht verfügt und daher in der Lage wäre, sich auf diesem Markt unabhängig von den Wettbewerbern und letztlich den Endnutzern zu verhalten. Die Kommission ist daher der Auffassung, dass die vorgeschlagene Maßnahme zu einer unnötigen Fortsetzung der Regulierung auf einem Festnetz-Sprachtelefonmarkt geführt hätte.
Die ComReg muss ihre Geldbußen unter Berücksichtigung der Einwände der Kommission überprüfen und die Marktüberprüfung erneut anmelden. In der Zwischenzeit wird die geltende Verordnung in Kraft bleiben.
Am 20. Juli 2021 teilte die Kommission ComReg mit, dass sie ernsthafte Zweifel an der Vereinbarkeit des Maßnahmenentwurfs mit dem EU-Recht habe, und leitete eine eingehende Untersuchung ein. Am 17. August 2021 gab das Gremium Europäischer Regulierungsstellen für elektronische Kommunikation (GEREK) seine Stellungnahme zu den ernsten Bedenken der Kommission ab und unterstützte teilweise die anfänglichen Fristen der Kommission. Mit dem heutigen Beschluss wird das eingehende Prüfverfahren abgeschlossen.
Konsultieren Sie den vollständigen Wortlaut des Kommissionsbeschlusses.