Considera-se que estes mercados não exigem regulamentação ex ante a nível da UE desde 2014 e que a Bren foi suprimida da Recomendação da Comissão relativa aos mercados suscetíveis de regulamentação ex ante desde então. Atualmente, estes mercados estão desregulamentados na maioria dos Estados-Membros, ao passo que a regulamentação parcial se mantém em alguns Estados-Membros e a plena regulamentação apenas na Croácia, Itália e Espanha (a revisão dos dois últimos mercados já está atrasada).
A nível retalhista, a telefonia fixa é o serviço que permite aos utilizadores finais residenciais ou profissionais efetuarem e receberem chamadas vocais através de um telefone fixo. Pode ser fornecido através da antiga rede de cobre, mas também através de redes de fibra ótica ou de cabo sob a forma de voz sobre IP. Os utilizadores finais podem comprar o produto como um produto autónomo, mas é cada vez mais vendido no âmbito de ofertas agrupadas, por exemplo, com serviços de Internet ou televisão. Os prestadores de serviços retalhistas de telefonia fixa podem fornecer estes serviços com base em inputs grossistas do mercado grossista de acesso fixo e originação de chamadas, ou com base em produtos de banda larga da próxima geração na Irlanda.
Na medida notificada, a ComReg tinha proposto suprimir a regulamentação do mercado retalhista dos serviços de telefonia vocal fixa. Além disso, a ComReg propôs retirar apenas parcialmente a regulamentação dos antigos serviços de acesso fixo e originação de chamadas a nível grossista, que são utilizados pelos operadores de telecomunicações para prestar serviços de telefonia vocal fixa. A ComReg propôs reimpor obrigações regulamentares ao operador histórico, Eircom, em zonas suburbanas e rurais, que abrangem mais de um terço das instalações irlandesas.
A Comissão observou que, atualmente, a grande maioria dos minutos globais de chamadas vocais são chamadas móveis, em que o volume de minutos de voz fixa residenciais e profissionais diminuiu significativamente. Na maioria dos domínios, estão disponíveis redes da próxima geração, que oferecem uma alternativa à aquisição de serviços grossistas preexistentes de serviços fixos e de originação de chamadas, que ainda estão atualmente sujeitos a regulamentação integral na Irlanda. Além disso, vários operadores entraram nestes mercados grossistas na Irlanda e estão em curso implantações de fibra ótica nas zonas mais rurais graças a subvenções públicas.
Por conseguinte, a Comissão considera que a definição do mercado do produto pela ComReg não é suficientemente corroborada pelos elementos de prova apresentados (em especial no que se refere às restrições exercidas pelas comunicações móveis nas chamadas vocais fixas) e que a ComReg definiu de forma inadequada o mercado geográfico. Além disso, a Comissão considera que, de qualquer modo, este mercado tende para uma concorrência efetiva e que a análise proposta não é suficientemente prospetiva. Por último, a Comissão considera que, dada a necessidade de uma análise suficientemente prospetiva, os elementos de prova apresentados no projeto de medida são insuficientes para concluir que o histórico histórico detém ainda um poder de mercado significativo e, por conseguinte, estaria em condições de se comportar independentemente dos concorrentes e, em última análise, dos utilizadores finais neste mercado. Consequentemente, a Comissão considera que a medida proposta teria conduzido a uma continuação desnecessária da regulamentação num mercado da telefonia vocal fixa.
A ComReg deve rever as suas coimas à luz das objeções da Comissão e notificar novamente a análise do mercado. Entretanto, o atual regulamento manter-se-á em vigor.
Em 20 de julho de 2021, a Comissão informou a ComReg de que tinha sérias dúvidas quanto à compatibilidade do projeto de medida com o direito da UE e deu início a uma investigação aprofundada. Em 17 de agosto de 2021, o Organismo de Reguladores Europeus das Comunicações Eletrónicas (ORECE) emitiu o seu parecer sobre as sérias dúvidas da Comissão, apoiando parcialmente as primeiras conclusões da Comissão. A decisão de hoje encerra a investigação aprofundada.
Consulte o texto integral da decisão da Comissão.