Dessa marknader anses inte kräva förhandsreglering på EU-nivå sedan 2014 och har sedan dess strukits från kommissionens rekommendation om marknader som kan komma i fråga för förhandsreglering. För närvarande är dessa marknader avreglerade i de flesta medlemsstater, medan partiell reglering kvarstår i ett fåtal medlemsstater och fullständig reglering endast i Kroatien, Italien och Spanien (översynen av de två sistnämnda marknaderna är redan försenad).
Fast telefoni i slutkundsledet är den tjänst som gör det möjligt för slutanvändare i hushåll eller företag att ringa och ta emot röstsamtal via en fast telefon. Det kan tillhandahållas via det befintliga kopparnätet, men även över fiber- eller kabelnät i form av Voice över IP. Slutanvändarna kan köpa den som en fristående produkt, men den säljs i allt högre grad som en del av paketerbjudanden, till exempel via internet eller tv-tjänster. Leverantörer av fasta telefonitjänster i slutkundsledet kan tillhandahålla dessa tjänster baserade på resurser i grossistledet från grossistmarknaden för fast tillträde och samtalsoriginering, eller baserade på nästa generations bredbandsprodukter i Irland.
I den anmälda åtgärden hade ComReg föreslagit att avskaffa regleringen från slutkundsmarknaden för fasta taltelefonitjänster. ComReg föreslog vidare att regleringen endast delvis skulle dras tillbaka från befintliga tjänster för fast tillträde och samtalsoriginering i grossistledet, som telekomoperatörer använder för att tillhandahålla fast taltelefoni. ComReg föreslog att man skulle återinföra regleringsskyldigheter för den historiska operatören Eircom i förorts- och landsbygdsområden, som omfattar mer än en tredjedel av de irländska lokalerna.
Kommissionen konstaterade att den stora majoriteten av de totala röstsamtalsminuterna i dag är mobilsamtal, och att antalet fasta röstminuter för hushåll och företag minskade avsevärt. I de flesta områden finns nästa generations nät tillgängliga, vilket erbjuder ett alternativ till köp av äldre fasta tjänster och samtalsorigineringstjänster i grossistledet, som för närvarande fortfarande omfattas av fullständig reglering i Irland. Dessutom har flera operatörer gått in på dessa grossistmarknader i Irland, och fiberutbyggnaden pågår i fler landsbygdsområden tack vare offentliga subventioner.
Kommissionen anser därför att ComReg definition av produktmarknaden inte stöds tillräckligt av den bevisning som lagts fram (särskilt när det gäller de begränsningar som mobilen utövar på fasta rösttelefonisamtal) och att ComReg på ett olämpligt sätt har avgränsat den geografiska marknaden. Kommissionen anser vidare att denna marknad i vilket fall som helst tenderar att leda till effektiv konkurrens och att den föreslagna analysen inte är tillräckligt framåtblickande. Slutligen anser kommissionen, med tanke på behovet av en tillräckligt framåtblickande analys, att bevisningen i förslaget till åtgärd inte är tillräcklig för att dra slutsatsen att den tidigare etablerade operatören fortfarande har ett betydande inflytande på marknaden och därför skulle kunna agera oberoende av konkurrenter och i slutändan slutanvändare på denna marknad. Kommissionen anser därför att den föreslagna åtgärden skulle ha lett till en onödig fortsättning av regleringen på marknaden för fast taltelefoni.
ComReg måste se över sina böter mot bakgrund av kommissionens invändningar och på nytt anmäla marknadsöversynen. Under tiden kommer den nuvarande förordningen att fortsätta att gälla.
Den 20 juli 2021 underrättade kommissionen ComReg om att den hyste allvarliga tvivel om huruvida förslaget till åtgärd var förenligt med EU-lagstiftningen och inledde en fördjupad undersökning. Den 17 augusti 2021 avgav Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) sitt yttrande om kommissionens allvarliga tvivel och stödde delvis kommissionens ursprungliga böter. Dagens beslut avslutar den fördjupade undersökningen.
Se den fullständiga texten till kommissionens beslut.