Skip to main content
Shaping Europe’s digital future

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv általános elvei

Ezek az elvek az audiovizuális médiaszolgáltatások európai szintű szabályozásának elvei.

    Audiovizuális módok vizuális megjelenítése

© Image by BrAt_PiKaChU - iStock Getty Images

Technológiai semlegesség

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv (AVMSD) minden audiovizuális tartalommal rendelkező szolgáltatásra kiterjed, függetlenül a tartalom szolgáltatásához használt technológiától. A szabályok vonatkoznak arra, hogy híreket vagy más audiovizuális tartalmakat néz a TV-n, az interneten, a kábelen vagy a mobileszközön. Figyelembe véve a szolgáltatások választási lehetőségeit és felhasználói ellenőrzését, az AVMSD különbséget tesz a lineáris (televíziós adások) és a nem lineáris (lekérhető) szolgáltatások között.

Fokozatos szabályozás

A hagyományos televíziós csatornák és a lekérhető szolgáltatások közötti különbségtétel képezi a kétszintű szabályozási megközelítés alapját. Az irányelv elismeri az összes audiovizuális médiaszolgáltatásra alkalmazandó alapvető társadalmi értékeket. Ugyanakkor enyhébb szabályozást biztosít a lekérhető szolgáltatások számára, ahol a felhasználók aktívabb szerepet töltenek be, és döntik el a tartalmat és a megtekintés időpontját.

Valamennyi audiovizuális médiaszolgáltatásnak tiszteletben kell tartania az alapvető kötelezettségi szintet a következő területeken:

  • a médiaszolgáltatók azonosítása
  • a gyűlöletre uszítás tilalma
  • akadálymentesség a fogyatékkal élők számára
  • a kereskedelmi kommunikációra vonatkozó minőségi követelmények
  • szponzorálás
  • termékmegjelenítés

A televíziós műsorok reklámozása és védelme terén szigorúbb szabályokat irányoznak elő a társadalomra gyakorolt hatásuk miatt.

Alkalmazási kör

Audiovizuális médiaszolgáltatások

Audiovizuális médiaszolgáltatások:

  • televíziós műsorszórás;
  • az elektronikus hírközlő hálózaton (jellemzően csatlakoztatott TV-készülékeken, mobileszközökön vagy interneten) a nézők által a választásuk szerinti időpontban történő megtekintésre kiválasztott („lekérhető”) tartalmak;
  • audiovizuális reklám.

Konkrétabban, az ilyen tartalom rendelkezésre áll:

  • kereskedelmi szempontból, azaz nem magánszemélyek weboldalain;
  • a nyilvánosság számára, azaz a magánlevelezés semmilyen formáját nem foglalja magában;
  • programként, kivéve a kiegészítő audiovizuális elemeket, például grafikai elemeket vagy rövid hirdetéseket tartalmazó weboldalakat;
  • a médiaszolgáltató szerkesztői felelőssége alatt – azaz ők irányítják a műsorok kiválasztását és szervezését.

Televíziós adások – lineáris szolgáltatások

A médiaszolgáltató által ütemezett időpontban nyújtott műsorok, amelyeket a nézők egyidejűleg néznek meg.

Az irányelv azon szabályai, amelyek csak a televíziós műsorokra vonatkoznak:

  • kiemelt jelentőségű események és rövid híradás (V. fejezet)
  • az európai televíziós műsorok népszerűsítésére és terjesztésére vonatkozó kvóták (VI. fejezet)
  • a televíziós reklámra és televíziós vásárlásra vonatkozó határidők (VII. fejezet)
  • a kiskorúak védelmére vonatkozó szigorúbb szabályok (VIII. fejezet)
  • válaszadás joga (IX. fejezet)

Lekérhető szolgáltatások – nem lineáris szolgáltatások

A médiaszolgáltató által kínált katalógusból a felhasználók saját kényelmükből válogathatnak.

Az irányelv azon szabályai, amelyek csak a lekérhető szolgáltatásokra vonatkoznak (IV. fejezet):

  • a kiskorúak védelme (12. cikk)
  • az európai alkotások általános népszerűsítése és terjesztése (13. cikk)

Közös szabályok

Az irányelv az alábbi szabályokat tartalmazza, amelyek mind a televíziós műsorszolgáltatásra, mind a lekérhető tartalomra vonatkoznak:

  • az együttszabályozás és az önszabályozás ösztönzése (4. cikk (7) bekezdés)
  • a médiaszolgáltató azonosítása (5. cikk)
  • gyűlöletre uszítás (6. cikk)
  • akadálymentesség a fogyatékossággal élő személyek számára (7. cikk)
  • filmalkotások közvetítése (8. cikk)
  • az audiovizuális kereskedelmi közleményekre vonatkozó követelmények (9. cikk)
  • szponzorálás (10. cikk)
  • termékmegjelenítés (11. cikk)

A vétel és a továbbközvetítés szabadsága

Az uniós kormányok nem korlátozhatják, hogy az emberek milyen műsorokat fogadhatnak, illetve milyen műsorokat küldhetnek tovább a külföldi műsorszolgáltatók hazájukban, ha a műsorok megfelelnek az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló uniós irányelvnek abban az országban, ahol a műsorok származnak. Az olyan országok közötti viták esetén, ahol a szabályok kijátszására kerül sor, az irányelv kétlépcsős eljárást tartalmaz.

Az uniós kormányok korlátozhatják bizonyos tartalmak fogadását, mint például a gyűlöletkeltés, amely nem tiltható meg a származási országban, de sérti a helyi jogszabályokat.

A korlátozásokat először a Bizottságnak kell jóváhagynia egy meghatározott eljárást követően, és csak kivételes körülmények között engedélyezhető.

  • a televíziós műsorok esetében (a 3. cikk (2)–(3) bekezdése) az emberi méltóság (gyűlöletre uszítás) vagy a gyermekek (pl. pornográfia, ingyenes erőszak) nyilvánvaló és súlyos megsértése szükséges.
  • a lekérhető tartalom esetében (a 3. cikk (4)–(6) bekezdése) a korlátozások akkor is indokoltak, ha az súlyos kockázatot jelent a közrend, az egészség vagy a biztonság, illetve a fogyasztók számára.

A korlátozásoknak arányosaknak kell lenniük, és azokat csak a fogadó országban kell alkalmazni. Azt az országot, ahol a tartalom származik, előzetesen értesíteni kell.

 

TV (lineáris) szolgáltatások

Igény szerinti (nemlineáris) szolgáltatások

Milyen törvények megsértése?

  • gyűlöletre uszítás
  • a kiskorúak védelme
  • közpolitika
  • közegészségügy
  • közbiztonság
  • fogyasztóvédelem

A jogsértés súlyossága

  • nyilvánvaló, komoly, súlyos,
  • legalább 3 alkalommal az elmúlt 12 hónapban
  • aláássa a fenti célokat és/vagy
  • komoly és súlyos kockázatot jelent számukra

Előzetes értesítés:

Bizottság, nemzeti kormány és műsorszolgáltató A Bizottság és a nemzeti kormány

Bizottsági jóváhagyás szükséges?

 Igen, igen.  Igen, igen.

Korlátozásoknak kell lenniük

Összeegyeztethető az uniós joggal Arányos

Sürgősségi korlátozások

Előzetes korlátozások lehetségesek a Bizottság határozatának meghozataláig, ha a békés rendezés nem valósul meg Amennyiben lehetséges, a nemzeti kormányt értesíteni kell, és a Bizottság hozzájárulását a lehető legrövidebb időn belül be kell szerezni, jelezve, hogy miért van szükség vészhelyzeti korlátozásokra.

Az irányelv kétlépcsős rendezési eljárást tartalmaz az országok közötti, szigorúbb szabályok megkerülése esetén felmerülő vitákra:

Nem kötelező érvényű kérés

Ha egy ország kifogásolja a teljes egészében vagy leginkább az azt célzó külföldi televíziós műsorok tartalmát, felkérheti a műsor származási országának hatóságait, hogy adjanak ki nem kötelező erejű kérelmet a műsorszolgáltatótól a célország szabályainak betartására. Az adott ország „célzott” jellegét meghatározó tényezők a következők: a hirdetési vagy előfizetési bevételek eredete, a fő nyelv, a célzott hirdetések és így tovább.

Kötelező érvényű korlátozások

Ha a műsorszolgáltató megkerüli a kifogásoló ország szabályait, az ottani hatóságok a Bizottság előzetes jóváhagyásával kötelező korlátozásokat vezethetnek be, feltéve, hogy az intézkedések kizárólag a kijátszásra adott válaszként szolgálnak. A kötelező intézkedések közé tartozhat a továbbközvetítés (kábel, földfelszíni, IPTV), a műsorok vagy műsorok reklámozása, a helyi vállalatok reklámozása (saját joghatóság alatt), a nyomtatott vagy elektronikus műsorkalauzok közzététele vagy a fizetős televíziós előfizetések/intelligens kártyák értékesítése.

Szigorúbb szabályok

A tagállamok szabadon alkalmazhatnak részletesebb vagy szigorúbb szabályokat az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv által koordinált területeken a joghatóságuk alá tartozó médiaszolgáltatókra, feltéve, hogy ezek a szabályok összhangban vannak az uniós jog általános elveivel.

A tagállamok például részletesebb vagy szigorúbb szabályokat állapíthatnak meg a televíziós reklámokra vonatkozóan. Ezeknek a szabályoknak azonban összhangban kell lenniük az uniós joggal, és nem kell alkalmazniuk a más tagállamokból származó műsorok továbbközvetítésére.

A tagállamok szabadon tarthatnak fenn vagy állapíthatnak meg részletesebb vagy szigorúbb szabályokat a televíziós reklámokra vonatkozóan annak érdekében, hogy biztosítsák a televíziós nézők érdekeinek teljes körű és megfelelő védelmét. Bizonyos körülmények között eltérő feltételeket állapíthatnak meg a joghatóságuk alá tartozó televíziós műsorszolgáltatók számára.

Átláthatósági követelmények

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv kötelezi a tagállamokat annak biztosítására, hogy a felhasználók bármikor könnyen és közvetlenül hozzáférhessenek a médiaszolgáltatóra vonatkozó információkhoz. A szolgáltatás igénybe vevőinek hozzáféréssel kell rendelkezniük a szolgáltató nevéhez és címéhez, beleértve annak elektronikus címét vagy honlapját, valamint az illetékes szabályozó vagy felügyeleti hatóságot.

Joghatóság

Az egyes uniós országok hatóságainak biztosítaniuk kell, hogy az onnan származó audiovizuális médiaszolgáltatások megfeleljenek az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelvet átültető saját nemzeti szabályaiknak. A rendszer azt is biztosítja, hogy azok a műsorszolgáltatók, amelyek hatással vannak az uniós közönségre, akkor is az irányelv hatálya alá tartozzanak, ha nem az EU-ban telepedtek le. Az uniós hatóságok hatáskört gyakorolhatnak a területükön található up-linkeken vagy a műholdas kapacitás használatán keresztül.

Származási ország elve

A szolgáltatóknak csak egy tagállam szabályait kell betartaniuk, nem pedig több országban, ami egyszerűbbé teszi a szolgáltatók számára, különösen azok számára, akik határokon átnyúló üzleti tevékenységet kívánnak folytatni.

Ha bármely uniós ország az irányelvnél szigorúbb nemzeti szabályokat fogad el, mivel azok szabadon megtehetik, azokat csak az adott joghatóság alá tartozó szolgáltatókra lehet alkalmazni.

Hogyan döntik el a joghatóságot?

A kettős joghatóság vagy a joghatóság hiányának elkerülése érdekében minden médiaszolgáltató az irányelv alkalmazásában egy és csak egy uniós ország joghatósága alá tartozik.

Ez elsősorban attól függ, hogy hol található a központi igazgatásuk, és hol hozzák meg a tartalom programozásával vagy kiválasztásával kapcsolatos vezetői döntéseket. További kritériumok közé tartozik a munkaerő elhelyezése és a műholdas összeköttetések, valamint az ország műholdas kapacitásának kihasználása.

Legfrissebb hírek

PRESS RELEASE |
Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv: A Bizottság úgy határozott, hogy keresetet indít öt tagállammal szemben az Európai Unió Bíróságán

Az Európai Bizottság úgy határozott, hogy az Európai Unió Bírósága elé idézi Csehországot, Írországot, Romániát, Szlovákiát és Spanyolországot az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló felülvizsgált irányelv átültetésének elmulasztása miatt, és az EUMSZ 260. cikkének (3) bekezdésével összhangban pénzügyi szankciók kiszabását kéri.

Kapcsolódó tartalom

Összkép

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv felülvizsgálata

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló felülvizsgált irányelv megteremti az európai digitális évtized médiakeretét.

Lásd még

A kapcsolattartó bizottság ülései

A kapcsolattartó bizottság nyomon követi az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv végrehajtását és az ágazat fejleményeit, és eszmecserét folytat.

Audiovizuális szabályozók

Ezen az oldalon megtalálja az audiovizuális médiaszolgáltatások területén működő európai uniós szabályozók listáját.

Audiovizuális kereskedelmi kommunikáció

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv (AVMSD) szabályozza a kereskedelmi kommunikációt, például az áruk és szolgáltatások népszerűsítését az audiovizuális világban.