Skip to main content
Plasmare il futuro digitale dell'Europa

Principi generali della direttiva AVMSD

Questi sono i principi per la regolamentazione dei servizi di media audiovisivi a livello europeo.

    Rappresentazione visiva delle modalità audiovisive

© Image by BrAt_PiKaChU - iStock Getty Images

Neutralità tecnologica

La direttiva sui servizi di media audiovisivi (AVMSD) copre tutti i servizi con contenuti audiovisivi, indipendentemente dalla tecnologia utilizzata per fornire i contenuti. Le regole si applicano sia che guardi notizie o altri contenuti audiovisivi in TV, su Internet, via cavo o sul tuo dispositivo mobile. Tenendo conto del grado di scelta e del controllo degli utenti sui servizi, l'AVMSD opera una distinzione tra servizi lineari (trasmissioni televisive) e servizi non lineari (on-demand).

Regolamento graduato

La distinzione tra i canali televisivi tradizionali e i servizi a richiesta è alla base di un approccio normativo a due livelli. La direttiva riconosce una serie di valori sociali fondamentali applicabili a tutti i servizi di media audiovisivi. Tuttavia, fornisce una regolamentazione più leggera ai servizi on-demand in cui gli utenti hanno un ruolo più attivo, decidendo il contenuto e l'ora di visualizzazione.

Tutti i servizi di media audiovisivi devono rispettare il livello di base degli obblighi nei seguenti settori:

  • identificazione dei fornitori di servizi di media
  • divieto di incitamento all'odio
  • accessibilità per le persone con disabilità
  • requisiti qualitativi per le comunicazioni commerciali
  • sponsorizzazione
  • posizionamento del prodotto

Norme più rigorose nei settori della pubblicità e della protezione dei minori sono previste per le trasmissioni televisive a causa del loro impatto sulla società.

Ambito di applicazione

Servizi di media audiovisivi

I servizi di media audiovisivi sono:

  • trasmissione televisiva;
  • contenuti selezionati dagli spettatori ("on-demand") su una rete di comunicazione elettronica (tipicamente televisori connessi, dispositivi mobili o Internet) per la visione in un momento di loro scelta;
  • pubblicità audiovisiva.

In particolare, tali contenuti sono forniti:

  • dal punto di vista commerciale, cioè non sui siti web di privati;
  • per il pubblico in generale, ossia non includendo alcuna forma di corrispondenza privata;
  • come programma, esclusi i siti web contenenti elementi audiovisivi accessori quali elementi grafici o brevi inserzioni;
  • sotto la responsabilità editoriale di un fornitore di servizi di media — il che significa che controllano la selezione e l'organizzazione dei programmi.

Trasmissioni televisive — servizi lineari

Programmi forniti da un fornitore di servizi di media in un orario programmato e guardati simultaneamente dagli spettatori.

Le norme della direttiva che si applicano solo alle trasmissioni televisive:

  • eventi di grande importanza e notizie brevi (capitolo V)
  • quote per la promozione e la distribuzione di programmi televisivi europei (capitolo VI)
  • termini per la pubblicità televisiva e la televendita (capitolo VII)
  • norme più rigorose in materia di protezione dei minori (capitolo VIII)
  • diritto di risposta (capitolo IX)

Servizi a richiesta — servizi non lineari

Programmi che gli utenti scelgono da un catalogo offerto dal fornitore di servizi di media, da guardare a proprio piacimento.

Norme della direttiva che si applicano solo ai servizi a richiesta (capitolo IV):

  • tutela dei minori (articolo 12)
  • promozione generale e distribuzione delle opere europee (articolo 13)

Regole comuni

La direttiva contiene le seguenti norme che si applicano sia alle trasmissioni televisive che ai contenuti on-demand:

  • incoraggiare la coregolamentazione e i regimi di autoregolamentazione (articolo 4, paragrafo 7)
  • identificazione del fornitore di servizi di media (articolo 5)
  • incitamento all'odio (articolo 6)
  • accessibilità per le persone con disabilità (articolo 7)
  • trasmissione di opere cinematografiche (articolo 8)
  • requisiti per le comunicazioni commerciali audiovisive (articolo 9)
  • sponsorizzazione (articolo 10)
  • inserimento di prodotti (articolo 11)

Libertà di ricezione e ritrasmissione

I governi dell'UE non possono limitare quali trasmissioni le persone possono ricevere o quali programmi le emittenti straniere possono ritrasmettere nel loro paese se le trasmissioni sono conformi alla direttiva UE sui servizi di media audiovisivi nel paese in cui hanno origine. In caso di controversie tra paesi in cui si verificano elusione delle norme, la direttiva prevede una procedura in due fasi.

I governi dell'UE possono limitare la ricezione di determinati contenuti, come l'incitamento all'odio, che non può essere vietato nel suo paese di origine ma viola le leggi locali.

Le eventuali restrizioni devono essere preventivamente approvate dalla Commissione secondo una procedura consolidata e sono ammesse solo in circostanze eccezionali.

  • per le trasmissioni televisive (articolo 3, paragrafi da 2 a 3), devono esserci violazioni manifeste e gravi contro la dignità umana (incitamento all'odio) o i bambini (ad esempio pornografia, violenza gratuita).
  • per quanto riguarda i contenuti a richiesta (articolo 3, paragrafi da 4 a 6), le restrizioni sono giustificate anche quando costituiscono un grave rischio per altri aspetti dell'ordine pubblico, della salute o della sicurezza o dei consumatori.

Le restrizioni devono essere proporzionate e applicate solo nel paese di accoglienza. Il paese di origine del contenuto deve essere notificato in anticipo.

 

Servizi TV (lineari)

Servizi on-demand (non lineari)

Violazione di quali leggi?

  • incitamento all'odio
  • protezione dei minori
  • politica pubblica
  • sanità pubblica
  • sicurezza pubblica
  • protezione dei consumatori

Gravità dell'infrazione

  • manifesta, grave, grave,
  • almeno 3 volte negli ultimi 12 mesi
  • mina gli obiettivi sopra e/o
  • presenta un rischio grave e grave per loro

Preavviso per:

Commissione, governo nazionale e emittente Commissione e governo nazionale

Richiesta di approvazione da parte della Commissione?

 Sì 

Le restrizioni devono essere

Compatibile con il diritto dell'UE Proporzionata

Restrizioni di emergenza

Restrizioni preliminari possibili in attesa di decisione della Commissione in caso di mancato raggiungimento di una soluzione amichevole Ove possibile, il governo nazionale deve essere notificato e ottenuto il consenso dalla Commissione — nel più breve tempo possibile, indicando perché sono necessarie restrizioni di emergenza

La direttiva prevede una procedura di risoluzione in due fasi delle controversie tra paesi in caso di elusione di norme più rigorose:

Richiesta non vincolante

Se un paese si oppone al contenuto di una trasmissione televisiva straniera interamente o per lo più mirata ad esso, può chiedere alle autorità del paese di origine della trasmissione di emettere una richiesta non vincolante affinché l'emittente rispetti le norme del paese di destinazione. I fattori che determinano se un paese è "targeted" includono: origine dei ricavi pubblicitari o degli abbonamenti, lingua principale, pubblicità mirata e altro ancora.

Restrizioni vincolanti

Se l'emittente elude le norme del paese obiettivo, le autorità possono imporre restrizioni vincolanti con l'approvazione preventiva della Commissione e a condizione che le misure siano solo una risposta all'elusione. Misure vincolanti potrebbero includere il divieto di ritrasmissione (via cavo, terrestre, IPTV), la pubblicità per le trasmissioni o programmi, la pubblicità di imprese locali (sotto la propria giurisdizione), la pubblicazione in guide ai programmi stampati o elettronici o la vendita di abbonamenti/carte intelligenti per la televisione a pagamento.

Regole più severe

Gli Stati membri sono liberi di applicare norme più dettagliate o più rigorose nei settori coordinati dalla direttiva AVMS ai fornitori di servizi di media soggetti alla loro giurisdizione, purché tali norme siano coerenti con i principi generali del diritto dell'UE.

Ad esempio, gli Stati membri sono in grado di stabilire norme più dettagliate o più rigorose in materia di pubblicità televisiva. Tuttavia, tali norme devono essere conformi al diritto dell'UE e non applicabili alla ritrasmissione di trasmissioni provenienti da altri Stati membri.

Gli Stati membri sono inoltre liberi di mantenere o stabilire norme più dettagliate o più rigorose in materia di pubblicità televisiva al fine di garantire che gli interessi dei telespettatori siano pienamente e adeguatamente protetti. In determinate circostanze, essi possono stabilire condizioni diverse per le emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione.

Requisiti di trasparenza

La direttiva AVMS obbliga gli Stati membri a garantire che gli utenti abbiano accesso in qualsiasi momento facile e diretto alle informazioni sul fornitore di servizi di media. Gli utenti dei servizi devono avere accesso al nome e all'indirizzo del fornitore, compreso il suo indirizzo elettronico o sito web e l'autorità di regolamentazione o di vigilanza competente.

Giurisdizione

Le autorità di ciascun paese dell'UE devono garantire che tutti i servizi di media audiovisivi che vi provengono rispettino le proprie norme nazionali che danno attuazione alla direttiva AVMS. Il sistema garantisce inoltre che le emittenti che hanno un impatto sul pubblico dell'UE siano disciplinate dalla direttiva anche quando non sono stabilite nell'UE. Le autorità dell'UE possono esercitare il potere tramite collegamenti up-link situati sul loro territorio o l'uso della capacità satellitare.

Principio del paese di origine

I prestatori devono solo rispettare le norme di uno Stato membro piuttosto che in più paesi, rendendo le cose più semplici per i prestatori di servizi, in particolare per coloro che desiderano sviluppare attività transfrontaliere.

Se un paese dell'UE adotta norme nazionali più severe della direttiva, come sono libere di fare, queste possono essere applicate solo ai fornitori di tale giurisdizione.

Come viene decisa la giurisdizione?

Per evitare casi di doppia giurisdizione o di assenza di giurisdizione, ogni fornitore di servizi di media rientra nella giurisdizione di un solo paese dell'UE ai fini della direttiva.

Ciò dipenderà principalmente da dove si trova la loro amministrazione centrale e da dove vengono prese decisioni di gestione sulla programmazione o sulla selezione dei contenuti. Altri criteri includono l'ubicazione della forza lavoro e qualsiasi collegamento satellitare e l'uso della capacità satellitare di un paese.

Ultime notizie

COMUNICATO STAMPA |
Direttiva sui servizi di media audiovisivi: La Commissione deferisce 5 Stati membri alla Corte di giustizia

La Commissione europea ha deciso di deferire Cechia, Irlanda, Romania, Slovacchia e Spagna alla Corte di giustizia dell'Unione europea per il mancato recepimento della direttiva riveduta sui servizi di media audiovisivi ("direttiva SMA", direttiva (UE) 2018/1808), con la richiesta di imporre sanzioni pecuniarie a norma dell'articolo 260, paragrafo 3, del TFUE.

Contenuti correlati

Quadro generale

Revisione della direttiva sui servizi di media audiovisivi (AVMSD)

La direttiva riveduta sui servizi di media audiovisivi crea un quadro per i media per il decennio digitale europeo.

Vedere anche

Riunioni del comitato di contatto

Il comitato di contatto monitora l'attuazione della direttiva SMA e gli sviluppi nel settore ed è un forum per lo scambio di opinioni.

Regolatori audiovisivi

In questa pagina troverete un elenco delle autorità di regolamentazione dell'Unione europea nel settore dei servizi di media audiovisivi.

Protezione dei minori nell'AVMSD

La direttiva sui servizi di media audiovisivi (AVMSD) contiene norme specifiche per proteggere i minori da servizi audiovisivi di media inappropriati a richiesta.

Comunicazioni commerciali audiovisive

La direttiva sui servizi di media audiovisivi (AVMSD) disciplina le comunicazioni commerciali come la promozione di beni e servizi nel mondo audiovisivo.