Il-Prinċipji Ġenerali tal-AVMSD

Newtralità teknoloġika

Id- Direttiva dwar is-Servizzi tal-Media Awdjoviżiva (AVMSD) tkopri s-servizzi kollha b’kontenut awdjoviżiv, irrispettivament mit-teknoloġija użata biex jitwassal il-kontenut. Ir-regoli japplikaw kemm jekk tara aħbarijiet jew kontenut awdjoviżiv ieħor fuq it-TV, l-Internet, il-kejbil jew l-apparat mobbli tiegħek. Filwaqt li tqis il-grad tal-għażla u l-kontroll tal-utent fuq is-servizzi, l-AVMSD tagħmel distinzjoni bejn servizzi lineari (xandiriet bit-televiżjoni) u servizzi mhux lineari (fuq talba).

Regolamentazzjoni gradwata

Id-distinzjoni bejn l-istazzjonijiet televiżivi tradizzjonali u s-servizzi fuq talba hija l-bażi għal approċċ regolatorju fuq żewġ livelli. Id-Direttiva tirrikonoxxi sett ta’ valuri ewlenin tas-soċjetà applikabbli għas-servizzi tal-media awdjoviżiva kollha. Madankollu, dan jipprovdi regolamentazzjoni eħfef għas-servizzi on-demand fejn l-utenti għandhom rwol aktar attiv, filwaqt li jiddeċiedi dwar il-kontenut u l-ħin tal-wiri.

Is-servizzi tal-media awdjoviżiva kollha għandhom jirrispettaw il-livell bażiku ta’ obbligi fl-oqsma li ġejjin:

• identifikazzjoni ta’ fornituri ta’ servizzi tal-midja
• projbizzjoni ta’ inċitament għall-mibegħda
• aċċessibbiltà għall-persuni b’diżabilità
• rekwiżiti kwalitattivi għall-komunikazzjonijiet kummerċjali
• sponsorjar
• tqegħid ta’ prodott

Huma previsti regoli aktar stretti fl-oqsma tar-reklamar u l-protezzjoni tal-minorenni għax-xandiriet televiżivi minħabba l-impatt tagħhom fuq is-soċjetà.

Kamp ta’ applikazzjoni

Servizzi tal-midja awdjoviżiva

Is-servizzi tal-midja awdjoviżiva huma:

• xandira televiżiva;
• kontenut magħżul mit-telespettaturi (“on-demand”) fuq netwerk ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi (tipikament settijiet tat-televiżjoni konnessi, apparat mobbli jew l-Internet) biex jarawh fi żmien tal-għażla tagħhom;
• reklamar awdjoviżiv.

B’mod aktar speċifiku, tali kontenut huwa pprovdut:

• kummerċjalment, jiġifieri mhux fuq is-siti web ta’ individwi privati;
• għall-pubbliku ġenerali, jiġifieri ma tinkludi l-ebda forma ta’ korrispondenza privata;
• bħala programm, li ma jinkludix websajts li fihom elementi awdjoviżivi anċillari bħal elementi grafiċi jew reklami qosra;
• taħt ir-responsabbiltà editorjali ta’ fornitur ta’ servizzi tal-media — li jfisser li huma jikkontrollaw l-għażla u l-organizzazzjoni tal-programmi.

Xandiriet televiżivi — servizzi lineari

Programmi pprovduti minn fornitur ta’ servizzi tal-midja f’ħin skedat u segwiti simultanjament mit-telespettaturi.

Regoli fid-Direttiva li japplikaw għax-xandiriet televiżivi biss:

• avvenimenti ta’ importanza kbira u rappurtar ta’ aħbarijiet fil-qosor (Kapitolu V)
• kwoti għall-promozzjoni u d-distribuzzjoni ta’ programmi televiżivi Ewropej (Kapitolu VI)
• limiti ta’ żmien għar-reklamar televiżiv u t-telebejgħ (Kapitolu VII)
• regoli aktar stretti dwar il-protezzjoni tal-minorenni (Kapitolu VIII)
• dritt ta’ tweġiba (Kapitolu IX)

Servizzi on-demand — servizzi mhux lineari

L-utenti tal-programmi jagħżlu minn katalogu offrut mill-fornitur tas-servizzi tal-midja, biex jarawhom bil-konvenjenza tagħhom stess.

Regoli fid-Direttiva li japplikaw għal servizzi fuq talba biss (Kapitolu IV):

• il-protezzjoni tal-minuri (l-Artikolu 12)
• promozzjoni u distribuzzjoni ġenerali ta’ xogħlijiet Ewropej (Artikolu 13)

Regoli Komuni

Id-Direttiva fiha r-regoli li ġejjin li japplikaw kemm għax-xandiriet televiżivi kif ukoll għall-kontenut fuq talba:

• l-inkoraġġiment ta’ sistemi ko-regolatorji u awto-regolatorji (Artikolu 4 paragrafu 7)
• l-identifikazzjoni tal-fornitur ta’ servizzi tal-midja (l-Artikolu 5)
• inċitament għall-mibegħda (Artikolu 6)
• l-aċċessibbiltà għall-persuni b’diżabilità (l-Artikolu 7)
• trażmissjoni ta’ xogħlijiet ċinematografiċi (Artikolu 8)
• rekwiżiti għal komunikazzjonijiet kummerċjali awdjoviżivi (l-Artikolu 9)
• sponsorjar (Artikolu 10)
• inklużjoni ta’ prodotti kummerċjali (l-Artikolu 11)

Libertà ta’ riċeviment u trażmissjoni mill-ġdid

Il-gvernijiet tal-UE ma jistgħux jillimitaw liema xandiriet jistgħu jirċievu n-nies jew liema programmi jistgħu jittrażmettu mill-ġdid ix-xandara barranin f’pajjiżhom jekk ix-xandiriet jikkonformaw mad-Direttiva tal-UE dwar is-Servizzi tal-Media Awdjoviżiva fil-pajjiż minn fejn joriġinaw. F’każ ta’ tilwim bejn il-pajjiżi fejn ikun hemm evażjoni tar-regoli, id-Direttiva fiha proċedura b’żewġ stadji.

Il-gvernijiet tal-UE jistgħu jirrestrinġu l-akkoljenza ta’ ċertu kontenut, bħall-inċitament għall-mibegħda, li jista’ ma jiġix ipprojbit fil-pajjiż ta’ oriġini tiegħu iżda jikser il-liġijiet lokali.

Kwalunkwe restrizzjoni għandha l-ewwel tiġi approvata mill-Kummissjoni wara proċedura stabbilita u hija permessa biss taħt ċirkostanzi eċċezzjonali.

• għal xandiriet televiżivi (l-Artikolu 3(2)-(3)), irid ikun hemm ksur manifest u serju kontra d-dinjità tal-bniedem (inċitament għall-mibegħda) jew it-tfal (eż. il-pornografija, il-vjolenza gratwita).
• għall-kontenut fuq talba (l-Artikolu 3(4)-(6)), ir-restrizzjonijiet huma ġġustifikati wkoll fejn dan jikkostitwixxi riskju gravi għal aspetti oħra tal-politika pubblika, is-saħħa jew is-sigurtà, jew il-konsumaturi.

Ir-restrizzjonijiet għandhom ikunu proporzjonati u applikati biss fil-pajjiż ta’ akkoljenza. Il-pajjiż minn fejn joriġina l-kontenut għandu jingħata avviż bil-quddiem.

Id-Direttiva fiha proċedura ta’ riżoluzzjoni f’żewġ stadji għal tilwim bejn il-pajjiżi f’każ ta’ ċirkomvenzjoni ta’ regoli aktar stretti:

Talba mhux vinkolanti

Jekk pajjiż joġġezzjona għall-kontenut ta’ xandir televiżiv barrani kompletament jew fil-biċċa l-kbira tiegħu, jista’ jitlob lill-awtoritajiet fil-pajjiż ta’ oriġini tax-xandira biex joħorġu talba mhux vinkolanti għax-xandar biex jikkonforma mar-regoli tal-pajjiż fil-mira. Il-fatturi li jiddeterminaw jekk pajjiż huwiex “fil-mira” jinkludu: l-oriġini tad-dħul mir-reklamar jew mill-abbonamenti, il-lingwa prinċipali, ir-reklamar immirat, u aktar.

Restrizzjonijiet li jorbtu

Jekk ix-xandar jevita r-regoli tal-pajjiż li joġġezzjona, l-awtoritajiet jistgħu jimponu restrizzjonijiet vinkolanti bl-approvazzjoni minn qabel tal-Kummissjoni, u sakemm il-miżuri jkunu biss reazzjoni għaċ-ċirkomvenzjoni. Miżuri vinkolanti jistgħu jinkludu l-projbizzjoni tat-trażmissjoni mill-ġdid (cable, terrestri, IPTV), ir-reklamar għax-xandiriet jew il-programmi, ir-reklamar ta’ kumpaniji lokali (taħt il-ġurisdizzjoni proprja), il-pubblikazzjoni fi gwidi ta’ programmi stampati jew elettroniċi jew il-bejgħ ta’ abbonamenti/kards intelliġenti għat-televiżjoni bi ħlas.

Regoli aktar stretti

L-Istati Membri huma liberi li japplikaw regoli aktar dettaljati jew aktar stretti fl-oqsma kkoordinati mill-AVMSD għall-fornituri tas-servizzi tal-midja taħt il-ġurisdizzjoni tagħhom, sakemm dawk ir-regoli jkunu konsistenti mal-prinċipji ġenerali tal-liġi tal-UE.

Bħala eżempju, l-Istati Membri jistgħu jistabbilixxu regoli aktar dettaljati jew aktar stretti dwar ir-reklamar televiżiv. Madankollu, dawn ir-regoli għandhom ikunu konformi mal-liġi tal-UE u ma jkunux applikabbli għat-trażmissjoni mill-ġdid ta’ xandiriet li joriġinaw fi Stati Membri oħra.

L-Istati Membri huma wkoll liberi li jżommu jew jistabbilixxu regoli aktar dettaljati jew aktar stretti fir-rigward tar-reklamar televiżiv bil-ħsieb li jiżguraw li l-interessi tat-telespettaturi jkunu protetti b’mod sħiħ u xieraq. F’ċerti ċirkostanzi jistgħu jistabbilixxu kundizzjonijiet differenti għax-xandara tat-televiżjoni taħt il-ġurisdizzjoni tagħhom.

Rekwiżiti ta’ Trasparenza

L-AVMSD tobbliga lill-Istati Membri jiżguraw li l-utenti jkollhom aċċess faċli u dirett fi kwalunkwe ħin għall-informazzjoni dwar il-fornitur tas-servizzi tal-midja. L-utenti tas-servizz għandu jkollhom aċċess għall-isem u l-indirizz tal-fornitur, inkluż l-indirizz elettroniku jew il-websajt tiegħu u l-awtorità regolatorja jew superviżorja kompetenti.

Ġurisdizzjoni

L-awtoritajiet f’kull pajjiż tal-UE għandhom jiżguraw li s-servizzi tal-midja awdjoviżiva kollha li joriġinaw hemmhekk jikkonformaw mar-regoli nazzjonali tagħhom stess li jagħtu effett lill-AVMSD. Is-sistema tiżgura wkoll li x-xandara li għandhom impatt fuq l-udjenzi tal-UE jkunu koperti mid-direttiva anke meta ma jkunux stabbiliti fl-UE. L-awtoritajiet tal-UE jistgħu jeżerċitaw is-setgħa permezz ta’ up-links li jinsabu fit-territorju tagħhom jew l-użu ta’ kapaċità satellitari.

Il-prinċipju tal-pajjiż tal-oriġini

Il-fornituri jridu jirrispettaw biss ir-regoli ta’ Stat Membru milli f’diversi pajjiżi — u b’hekk l-affarijiet isiru aktar sempliċi għall-fornituri tas-servizzi, speċjalment għal dawk li jixtiequ jiżviluppaw negozju transkonfinali.

Jekk xi pajjiż tal-UE jadotta regoli nazzjonali li huma aktar stretti mid-Direttiva, kif huma liberi li jagħmlu, dawn jistgħu jiġu applikati biss għall-fornituri f’dik il-ġurisdizzjoni.

Kif tiġi deċiża l-ġurisdizzjoni?

Sabiex jiġu evitati każijiet ta’ ġurisdizzjoni doppja jew nuqqas ta’ ġurisdizzjoni, kull fornitur ta’ servizzi tal-midja jaqa’ taħt il-ġurisdizzjoni ta’ pajjiż wieħed u wieħed biss tal-UE għall-finijiet tad-Direttiva.

Dan se jiddependi l-aktar fuq fejn tinsab l-amministrazzjoni ċentrali tagħhom u fuq fejn jittieħdu deċiżjonijiet ta’ ġestjoni dwar l-ipprogrammar jew l-għażla tal-kontenut. Kriterji oħra jinkludu l-post tal-forza tax-xogħol u kwalunkwe konnessjoni axxendentali bis-satellita, u l-użu tal-kapaċità satellitari ta’ pajjiż.