Šest projektov, financiranih v okviru programa Obzorje 2020, MIICT, REBUILD, NADINE, Micado, EASYRIGHTS in WELCOME, obravnava izziv boljšega vključevanja migrantov v evropske družbe z uporabo rešitev IKT. Oktobra 2020 so v sodelovanju z Evropsko komisijo organizirali okrogle mize o skupni migracijski politiki, da bi odgovorile na to vprašanje. Rezultat je bil beli dokument, ki naj bi strateško prispeval k izboljšanju vključevanja in oblikovanju prihodnje migracijske politike EU. Osredotoča se na rešitve, ki temeljijo na IKT, participativno oblikovanje in soustvarjanje teh rešitev ter sodelovanje med različnimi stranmi, vključenimi v vključevanje migrantov v evropske družbe.
Na splošno bi lahko digitalizacija javnih storitev, povezanih s sektorjem migracij, izboljšala učinkovitost in dostopnost takih javnih storitev ter olajšala vključevanje migrantov v družbo gostiteljico.
S kakšnimi posebnimi izzivi se soočajo migranti, kako lahko digitalne rešitve pomagajo in kakšno vlogo lahko odigra Evropska komisija? Politična priporočila zagotavljajo nekaj odgovorov na ta vprašanja.
Politična priporočila: Nov pristop k digitalnim storitvam za migrante
Kar zadeva zagotavljanje digitalnih storitev migrantom, projekti priporočajo sodelovanje več deležnikov, vključno z migranti, od postopka zgodnje zasnove do testiranja in potrjevanja. Različni izzivi, s katerimi se srečujejo ti projekti, jasno kažejo, da je vključevanje migrantov, javnih organov in lokalnih nevladnih organizacij bistveno za zagotovitev, da lahko orodja IKT zagotavljajo storitve, prilagojene potrebam migrantov. Projekti zlasti menijo, da bosta vključevanje migrantov v zgodnji fazi zasnove digitalnih storitev in izmenjava najboljših praks med deležniki privedla do boljše podpore za migrante, ki bo temeljila na IKT. Projekti v beli knjigi kažejo, da bi lahko imela EU pomembno posredniško vlogo pri podpiranju izmenjave izkušenj in najboljših praks. Poleg tega projekti priporočajo, naj bo z vidika IKT koristna platforma z različnimi projekti, ki omogoča izmenjavo znanja in dobrih praks z drugimi strokovnjaki in deležniki po vsej Evropi in zunaj nje.
Ti projekti priporočajo tudi razvoj digitalnih platform, ki so praktične, uporabniku prijazne in imajo na voljo jedrnate informacije v številnih jezikih, da lahko migranti hitro razumejo, do katerih storitev potrebujejo dostop in kako lahko zaključijo postopek. V belem dokumentu je tudi poudarjeno, da različne agencije s posebnimi pristojnostmi ustvarjajo razdrobljeno okolje, ki ga migranti težko prebijejo, zlasti v drugem jeziku. Projekti menijo, da bi lahko pomagala centralizirana referenčna točka s podatkovnimi zbirkami in orodji. V belem dokumentu je poudarjeno, da bi se lahko digitalne storitve centralizirale v okolju „vse na enem mestu“, v katerem so storitve povezane, da bi poenostavili in poenotili javne postopke ter zagotovili usklajen in racionaliziran odziv javnih institucij migrantom.
Kar zadeva orodja IKT in digitalne storitve za podporo vključevanju, avtorji bele knjige Komisiji priporočajo, naj spodbuja centralne vlade, lokalne organe in javne organe k proizvodnji odprtih vmesnikov za aplikacijsko programiranje (programski vmesniki) in izmenjavi odprtih podatkov. Projekti menijo, da bi to omogočilo oblikovanje raznolikih orodij in storitev, osredotočenih na uporabnika, ki bi zadovoljili različne potrebe migrantov in beguncev, hkrati pa ohranili preglednost. Da bi povečali ozaveščenost lokalnih organov in spodbudili vključevanje migrantov v gostiteljske skupnosti, izkušnje s projektom migracij kažejo, da je pomembno, da Komisija podpira razvoj inovativnih orodij in storitev IKT, kot so resne igre na srečo in druga ustvarjalna spletna orodja. Projekti Komisiji tudi priporočajo, naj začne informacijske in tržne kampanje za razširjanje aplikacij in orodij, ki so bila razvita v okviru projektov EU.
Na področju migracij sta zlasti pomembni vprašanji zagotavljanje preglednosti in zasebnosti. Beli dokument priporoča, naj Evropska komisija pri vprašanju nadzora proaktivno sodeluje z državami članicami. Pregledno komuniciranje je bistvenega pomena za odpravo in odpravo splošnega pomanjkanja zaupanja migrantov v tehnologijo, ki jo zagotavlja država. Beli dokument kot možno rešitev tega vprašanja priporoča podporo in spodbujanje koncepta „samosuverene digitalne identitete“, ki bi lahko pripomogla k izboljšanju dostopa do digitalnih storitev in njihove uporabe, hkrati pa zagotovila lastništvo podatkov uporabnika in prispevala h krepitvi zaupanja. Beli dokument kot dodatno priporočilo Komisiji priporoča vzpostavitev političnih in tehničnih vseevropskih digitalnih vladnih standardov za izboljšanje in razširitev storitev ter omogočanje čezmejne interoperabilnosti tehnologij. Beli dokument priporoča, da bi to moralo spremljati močna podpora eksperimentalnim rešitvam in tehnologijam IKT, kot je računalništvo v oblaku, pri čemer bi bilo treba upoštevati vprašanja, kot sta zasebnost in varnost. V belem dokumentu je poudarjeno, da bi se lahko Komisija osredotočila tudi na spodbujanje nacionalnih vlad, naj pospešijo inovacije ter digitalno preobrazbo javnih uprav in podpornih sistemov.
V zvezi s participativno zasnovo in soustvarjanjem rešitev projekti poudarjajo pomen razumevanja življenja migrantov in beguncev kot predpogoja za sodelovanje. Projekti menijo, da zasnova storitev in strategije ne bi smele biti usmerjene v enotne rešitve za vse, saj so razmere za ljudi izjemno raznolike in raznolike. Projekti predlagajo tudi obravnavo posebnih vprašanj in izzivov s širšega vidika, ki vključuje celotno lokalno skupnost, vključno z državljanstvom, javnimi organi, civilno družbo in drugimi manjšinami. Poleg tega projekti poudarjajo potrebo po sooblikovanju za krepitev zaupanja, saj sodelovanje pri iskanju rešitev pomeni odpravo nezaupanja ter spodbujanje vzajemnega sprejemanja migrantov in družbe gostiteljice. Poleg tega projekti predlagajo nove metodologije za uresničevanje sodelovanja, ki presegajo javno posvetovanje in iščejo nove poti za vključevanje vseh državljanov kot prvi korak k oblikovanju uspešnega projekta. Nazadnje projekti priporočajo poskusno izvajanje kulture sooblikovanja kot notranje kulturne spremembe v javnih upravah.
Poleg tega beli dokument vsebuje priporočila o dodatnih temah, kot so sodelovanje več deležnikov, inovacije, raziskave in razvoj ter izboljšanje znanj in spretnosti javnih organov in migrantov na področju IKT. Vabimo vas, da preberete beli dokument o skupni migracijski politiki.
Naslednji koraki
Ta politična priporočila Komisiji zagotavljajo koristen prispevek za okrepljeno politiko digitalne uprave. Države članice so v sklepih Sveta o oblikovanju digitalne prihodnosti Evrope pozvale Komisijo, naj „predlaga okrepljeno politiko EU na področju digitalne uprave, pri tem pa upošteva e-vključevanje vseh državljanov in zasebnih akterjev“. V akcijskem načrtu za integracijo in vključevanje za obdobje 2021–2027 je Komisija napovedala, da si bo prizadevala za vključujoč akcijski načrt EU za e-upravo, ki bo spodbujal digitalne javne storitve, osredotočene na človeka, za državljane, vključno z migranti, ter migrante vključil v ustvarjanje in zagotavljanje digitalnih javnih storitev. Komisija bo politična priporočila iz skupnega dokumenta o migracijski politiki upoštevala pri oblikovanju politik za okrepljeno politiko EU na področju digitalne uprave.
Kako lahko gradniki IPE pomagajo
Gradniki Instrumenta za povezovanje Evrope (IPE) so odprte digitalne rešitve, ki jih je mogoče ponovno uporabiti in jih je mogoče uporabiti v vseh čezmejnih evropskih digitalnih projektih. Pomagajo lahko uresničiti nekatera politična priporočila, predstavljena v okviru projektov programa Obzorje 2020 v tem belem dokumentu. V tem članku obravnavamo nekatera priporočila iz bele knjige in kako bi lahko bili v pomoč gradniki IPE.