Six projets financés au titre du programme Horizon 2020, MIICT, REBUILD, NADINE, MICADO, EASYRIGHTS et WELCOME, relèvent le défi d’une meilleure intégration des migrants dans les sociétés européennes au moyen de solutions TIC. En octobre 2020, ils ont organisé, en coopération avec la Commission européenne, des tables rondes conjointes sur la politique migratoire afin d’essayer de répondre à cette question. Il en a résulté un livre blanc, conçu comme une contribution stratégique à l’amélioration de l’intégration et à l’élaboration de la future politique migratoire de l’UE. Il se concentre sur les solutions fondées sur les TIC, sur la conception participative et la cocréation de ces solutions, ainsi que sur la collaboration de bout en bout entre les différents acteurs de l’intégration des migrants dans les sociétés européennes.
D’une manière générale, la numérisation des services publics liés au secteur de la migration pourrait améliorer l’efficacité et l’accessibilité de ces services publics, en facilitant l’intégration des migrants dans leurs sociétés d’accueil.
Mais quels sont les défis particuliers auxquels les migrants sont confrontés, comment les solutions numériques peuvent-elles aider et quel rôle la Commission européenne peut-elle jouer? Les recommandations politiques apportent quelques réponses à ces questions.
Recommandations politiques: Une nouvelle approche des services numériques pour les migrants
En ce qui concerne la fourniture de services numériques aux migrants, les projets recommandent d’associer de multiples parties prenantes, y compris les migrants, du processus de conception précoce au test et à la validation. Les différents défis rencontrés par ces projets montrent clairement que la participation des migrants, des pouvoirs publics et des ONG locales est essentielle pour que les outils TIC puissent fournir des services adaptés aux besoins des migrants. En particulier, les projets estiment que la participation des migrants aux premiers stades de la conception des services numériques et le partage des bonnes pratiques entre les parties prenantes conduiront à un meilleur soutien fondé sur les TIC pour les migrants. Dans le livre blanc, les projets suggèrent que l’UE pourrait jouer un rôle de médiateur important en soutenant l’échange d’expériences et de bonnes pratiques. En outre, les projets recommandent que, du point de vue des TIC, une plateforme regroupant différents projets qui permette de partager des connaissances et des bonnes pratiques avec d’autres professionnels, parties prenantes dans toute l’Europe et au-delà sera utile.
Ces projets recommandent également de développer des plateformes numériques pratiques et conviviales et de disposer d’informations concises dans de nombreuses langues afin de permettre aux migrants de comprendre rapidement quels services ils ont besoin ou comment mener à bien une procédure. Le livre blanc souligne également que le fait de disposer de différentes agences ayant des responsabilités spécifiques crée un environnement fragmenté qui est difficile pour les migrants, en particulier dans une deuxième langue. Les projets estiment qu’un point de référence centralisé, doté de bases de données et d’outils, pourrait être utile. Le livre blanc souligne que les services numériques pourraient être centralisés dans un environnement de guichet unique où les services sont connectés afin de simplifier et d’unifier les procédures publiques et de veiller à ce que les migrants reçoivent une réponse cohérente et rationalisée de la part des institutions publiques.
En ce qui concerne les outils TIC et les services numériques pour soutenir l’intégration, les auteurs du livre blanc recommandent à la Commission d’encourager les gouvernements centraux, les autorités locales et les organismes publics à produire des API ouvertes (interfaces logicielles) et à partager des données ouvertes. Les projets estiment que cela permettrait de créer une diversité d’outils et de services centrés sur l’utilisateur qui répondent à la diversité des besoins des migrants et des réfugiés, tout en préservant la transparence. Afin de sensibiliser davantage les autorités locales et de promouvoir l’intégration des migrants au sein des communautés d’accueil, l’expérience acquise dans le cadre du projet sur la migration montre qu’il est important que la Commission soutienne le développement d’outils et de services innovants en matière de TIC, tels que les jeux sérieux et d’autres outils créatifs en ligne. Les projets recommandent également à la Commission de lancer des campagnes d’information et de marketing afin de diffuser des applications et des outils qui ont été mis au point dans le cadre de projets de l’UE.
Dans le domaine de la migration, la garantie de la transparence et de la vie privée est particulièrement importante. Le livre blanc recommande à la Commission de dialoguer de manière proactive avec les États membres sur la question de la surveillance. Une communication transparente est essentielle pour lutter contre le manque de confiance généralisé des migrants dans les technologies fournies par l’État et les surmonter. En guise de solution potentielle à ce problème, le livre blanc recommande de soutenir et de promouvoir le concept d’ «identité numérique autonome», qui pourrait contribuer à améliorer l’accès aux services numériques et leur utilisation, tout en garantissant la propriété des données de l’utilisateur et en contribuant à renforcer la confiance. À titre de recommandation supplémentaire à la Commission, le livre blanc recommande la mise en place de normes politiques et techniques d’administration numérique à l’échelle de l’UE afin d’améliorer et de développer les services et de permettre l’interopérabilité transfrontière des technologies. Le livre blanc recommande que cela aille de pair avec un soutien fort aux solutions et technologies TIC expérimentales telles que l’informatique en nuage, tout en tenant compte de questions telles que la protection de la vie privée et la sécurité. Le livre blanc souligne qu’un rôle majeur de la Commission pourrait également se concentrer sur l’encouragement des gouvernements nationaux à devenir un accélérateur de l’innovation et de la transformation numérique des administrations publiques et des systèmes de soutien.
En ce qui concerne la conception participative et la cocréation de solutions, les projets soulignent l’importance de comprendre la vie des migrants et des réfugiés en tant que condition préalable à la participation. Les projets estiment que la conception des services et les stratégies ne devraient pas viser des solutions uniformes, car les conditions de vie des citoyens sont incroyablement variées et variées. Les projets proposent également de traiter des questions et des défis spécifiques dans une perspective plus large, en associant l’ensemble de la communauté locale, y compris la citoyenneté, les pouvoirs publics, la société civile et d’autres minorités. En outre, les projets soulignent la nécessité d’une conception conjointe pour instaurer la confiance, étant donné que travailler ensemble sur des solutions permet d’éliminer la méfiance et de favoriser l’acceptation mutuelle des migrants et de leur société d’accueil. En outre, les projets proposent de nouvelles méthodes pour transformer la participation en actions, allant au-delà de la consultation publique et de la recherche de nouvelles voies pour associer tous les citoyens, première étape vers la mise en place d’un projet couronné de succès. Enfin, les projets recommandent de piloter la culture de co-conception en tant que changement culturel interne dans les administrations publiques.
En outre, le livre blanc contient des recommandations sur d’autres sujets, tels que la collaboration multipartite, l’innovation, la recherche et le développement et l’amélioration des compétences des pouvoirs publics et des migrants en matière de TIC. Nous vous invitons à lire le Whitepaper sur la politique migratoire commune.
Prochaines étapes
Ces recommandations politiques apportent une contribution utile à la Commission en vue d’un renforcement de la politique de l’administration numérique. Dans les conclusions du Conseil intitulées «Façonner l’avenir numérique de l’Europe», les États membres ont invité la Commission à «proposer une politique renforcée de l’UE en matière d’administration numérique, en gardant à l’esprit l’inclusion en ligne de tous les citoyens et acteurs privés». Dans le plan d’action en faveur de l’intégration et de l’inclusion 2021-2027, la Commission a annoncé qu’elle travaillerait sur un plan d’action européen inclusif pour l’administration en ligne, promouvant des services publics numériques centrés sur l’humain pour les citoyens, y compris les migrants, et associant les migrants à la création et à la fourniture de services publics numériques. La Commission tiendra compte des recommandations du document d’orientation conjoint sur la migration dans le cadre du processus d’élaboration d’une politique renforcée de l’UE en matière d’administration numérique.
Comment les modules du MIE peuvent-ils aider
Les éléments constitutifs du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) sont des solutions numériques ouvertes et réutilisables qui peuvent être utilisées dans tout projet numérique européen transfrontalier. Ils peuvent contribuer à la mise en œuvre de certaines des recommandations stratégiques présentées dans le cadre des projets Horizon 2020 dans ce livre blanc. Dans cet article, nous examinons certaines des recommandations du livre blanc, ainsi que la manière dont les modules du MIE pourraient aider.