Șase proiecte finanțate în cadrul programului Orizont 2020, MIICT, REBUILD, NADINE, MICADO, EASYRIGHTS și WELCOME, abordează provocarea pe care o reprezintă o mai bună integrare a migranților în societățile europene, utilizând soluții TIC. În octombrie 2020, aceștia au organizat, în cooperare cu Comisia Europeană, mese rotunde comune privind politica în domeniul migrației pentru a încerca să răspundă la această întrebare. Rezultatul a fost un „alb”, care este conceput ca o contribuție strategică la îmbunătățirea integrării și la conturarea viitoarei politici a UE în domeniul migrației. Acesta se axează pe soluții bazate pe TIC, pe conceperea participativă și crearea în comun a acestor soluții, precum și pe colaborarea de la un capăt la altul între diferitele părți implicate în integrarea migranților în societățile europene.
În general, digitalizarea serviciilor publice legate de sectorul migrației ar putea îmbunătăți eficacitatea și accesibilitatea acestor servicii publice, facilitând integrarea migranților în societățile lor gazdă.
Dar care sunt provocările specifice cu care se confruntă migranții, cum pot contribui soluțiile digitale și ce rol poate juca Comisia Europeană? Recomandările de politică oferă unele răspunsuri la aceste întrebări.
Recomandări politice: O nouă abordare a serviciilor digitale pentru migranți
În ceea ce privește furnizarea de servicii digitale migranților, proiectele recomandă implicarea mai multor părți interesate, inclusiv a migranților, de la procesul de proiectare timpurie până la testare și validare. Diferitele provocări cu care se confruntă aceste proiecte clarifică faptul că implicarea migranților, a autorităților publice și a ONG-urilor locale este esențială pentru a garanta că instrumentele TIC pot oferi servicii adaptate nevoilor migranților. În special, proiectele consideră că implicarea migranților în primele etape de proiectare a serviciilor digitale și schimbul de bune practici între părțile interesate vor conduce la un sprijin mai bun bazat pe TIC pentru migranți. Pe scurt, proiectele sugerează că UE ar putea juca un rol important de mediator în sprijinirea schimbului de experiență și de bune practici. În plus, proiectele recomandă ca, din perspectiva TIC, să fie utilă o platformă cu diferite proiecte, care să ofere posibilitatea de a face schimb de cunoștințe și de bune practici cu alți profesioniști, cu părțile interesate din întreaga Europă și din afara acesteia.
Aceste proiecte recomandă, de asemenea, dezvoltarea unor platforme digitale care să fie practice, ușor de utilizat și să dispună de informații concise disponibile în multe limbi, astfel încât migranții să poată înțelege rapid ce servicii au nevoie pentru a accesa sau cum să finalizeze o procedură. De asemenea, albumul subliniază că existența mai multor agenții cu responsabilități specifice creează un mediu fragmentat, care este dificil pentru migranți să navigheze, în special într-o a doua limbă. Proiectele consideră că un punct de referință centralizat, cu baze de date și instrumente, ar putea fi util. Nota albă subliniază că serviciile digitale ar putea fi centralizate într-un mediu de tip ghișeu unic, în care serviciile sunt conectate pentru a simplifica și unifica procedurile publice și pentru a se asigura că migranții primesc un răspuns coerent și raționalizat din partea instituțiilor publice.
În ceea ce privește instrumentele TIC și serviciile digitale pentru sprijinirea integrării, autorii cărții albe recomandă Comisiei să încurajeze administrațiile centrale, autoritățile locale și organismele publice să producă interfețe software deschise și să partajeze date deschise. Proiectele consideră că acest lucru ar permite crearea unei diversități de instrumente și servicii centrate pe utilizator, care să răspundă diverselor nevoi ale migranților și refugiaților, garantând, în același timp, transparența. Pentru a spori gradul de sensibilizare a autorităților locale și pentru a promova integrarea migranților în comunitățile-gazdă, experiența dobândită în urma proiectului privind migrația arată că este important ca Comisia să sprijine dezvoltarea unor instrumente și servicii TIC inovatoare, cum ar fi jocurile serioase și alte instrumente online creative. Proiectele recomandă, de asemenea, Comisiei să lanseze campanii de informare și de marketing pentru a disemina aplicațiile și instrumentele care au fost dezvoltate prin intermediul proiectelor UE.
În domeniul migrației, asigurarea transparenței și a vieții private sunt aspecte deosebit de importante. Avizul alb recomandă CE să colaboreze în mod proactiv cu statele membre în ceea ce privește chestiunea supravegherii. Comunicarea transparentă este esențială pentru a aborda și a depăși lipsa larg răspândită de încredere a migranților în tehnologia furnizată de stat. Ca o posibilă soluție la această problemă, documentul „alb” recomandă sprijinirea și promovarea conceptului de „identitate digitală suverană”, care ar putea contribui la stimularea accesului la serviciile digitale și a utilizării acestora, asigurând în același timp dreptul de proprietate asupra datelor utilizatorului, contribuind la consolidarea încrederii. Ca o altă recomandare adresată Comisiei, documentul „alb” recomandă stabilirea unor standarde politice și tehnice de guvernare digitală la nivelul UE pentru îmbunătățirea și extinderea serviciilor și pentru facilitarea interoperabilității transfrontaliere a tehnologiilor. Raportorul recomandă ca acest lucru să fie însoțit de un sprijin puternic pentru soluțiile și tehnologiile TIC experimentale, cum ar fi cloud computingul, ținând seama, în același timp, de aspecte precum protecția vieții private și securitatea. Nota albă subliniază că un rol major al Comisiei s-ar putea concentra, de asemenea, pe încurajarea guvernelor naționale să devină un accelerator al inovării și al transformării digitale a administrațiilor publice și a sistemelor de sprijin.
În ceea ce privește conceperea participativă și crearea în comun de soluții, proiectele subliniază importanța înțelegerii vieții migranților și a refugiaților ca o condiție prealabilă pentru participare. Proiectele consideră că proiectarea serviciilor și strategiile nu ar trebui să vizeze soluții universale, deoarece condițiile oamenilor sunt extrem de variate și diverse. Proiectele sugerează, de asemenea, abordarea unor probleme și provocări specifice dintr-o perspectivă mai largă, implicând întreaga comunitate locală, inclusiv cetățenia, autoritățile publice, societatea civilă și alte minorități. În plus, proiectele evidențiază necesitatea unei proiectări în comun pentru consolidarea încrederii, întrucât colaborarea în vederea găsirii unor soluții înseamnă eliminarea neîncrederii și promovarea acceptării reciproce a migranților și a societății-gazdă a acestora. În plus, proiectele propun noi metodologii pentru a transforma participarea în acțiune, mergând dincolo de consultarea publică și identificând noi căi de implicare a tuturor cetățenilor, ca un prim pas către construirea unui proiect de succes. În cele din urmă, proiectele recomandă testarea culturii de co-proiectare ca o schimbare culturală internă în administrațiile publice.
În plus, documentul „alb” oferă recomandări cu privire la subiecte suplimentare, cum ar fi colaborarea între mai multe părți interesate, inovarea, cercetarea și dezvoltarea și îmbunătățirea competențelor TIC atât ale autorităților publice, cât și ale migranților. Vă invităm să citiți politica comună în domeniul migrației Whitepcost.
Următoarele etape
Aceste recomandări de politică oferă Comisiei o contribuție utilă la o politică consolidată privind guvernarea digitală. În concluziile Consiliului intitulate „Conturarea viitorului digital al Europei”, statele membre au solicitat Comisiei „să propună o politică consolidată a UE privind guvernarea digitală, ținând seama de e-incluziunea tuturor cetățenilor și a actorilor privați”. În Planul de acțiune privind integrarea și incluziunea pentru perioada 2021-2027, Comisia a anunțat că va lucra la un plan de acțiune al UE privind guvernarea electronică favorabil incluziunii, promovând servicii publice digitale centrate pe factorul uman pentru cetățeni, inclusiv migranți, și implicând migranții în crearea și furnizarea de servicii publice digitale. Comisia va lua în considerare recomandările de politică din documentul comun de politică privind migrația în procesul de elaborare a politicilor privind o politică consolidată a UE privind guvernarea digitală.
Cum pot contribui elementele constitutive ale MIE
Elementele constitutive ale Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE) sunt soluții digitale deschise și reutilizabile care pot fi utilizate în orice proiect digital european transfrontalier. Acestea pot contribui la punerea în aplicare a unora dintre recomandările de politică prezentate de proiectele Orizont 2020 în acest „alb”. În acest articol, analizăm câteva dintre recomandările de mai sus și modul în care ar putea fi ajutate elementele constitutive ale MIE.