iStock photo Getty images plus
MCA's udkast til foranstaltning, som oprindeligt blev anmeldt den 28. december 2023, havde til formål at indføre engrosregulering på det specifikke marked. Efter en grundig undersøgelse fandt Kommissionen imidlertid, at MCA bør tage hensyn til den rolle, som alternative fysiske infrastrukturer spiller, og det konkurrencepres, de pålægger. Kommissionen har derfor fastslået, at udkastet til foranstaltning ikke er foreneligt med EU-retten og har udstedt veto.
Fremme af bæredygtig konkurrence
Kommissionens betænkeligheder blev oprindeligt rejst den 29. januar 2024, hvilket førte til en tilbundsgående undersøgelse af udkastet til foranstaltnings forenelighed med EU-retten. I denne periode afgav Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC) en udtalelse, som var uenig i Kommissionens konklusioner. BEREC fandt navnlig, at tilstedeværelsen af mindst tre netoperatører i et givet område er befordrende for effektiv konkurrence. Ikke desto mindre har Kommissionen efter nøje overvejelse besluttet at nedlægge veto mod MCA's udkast til foranstaltning og har afsluttet undersøgelsen i overensstemmelse hermed.
Kommissionen mener, at MCA bør tage hensyn til den rolle, som alternative fysiske infrastrukturer spiller, og det konkurrencepres, de pålægger. Desuden blev det konstateret, at MCA's begrundelse for at identificere GO, et af de to landsdækkende net, som havde en stærk markedsposition på engrosniveau, var utilstrækkelig. Kommissionens beslutning om veto understreger betydningen af en konkurrenceanalyse, der tager hensyn til alle markedsdynamikker, men som ikke foregriber tilstedeværelsen af et konkurrenceproblem på detailniveau, hvilket stadig bør bevises af tilsynsmyndigheden.
Kommissionen har understreget de nationale tilsynsmyndigheders ansvar for at skabe betingelser, der fremmer bæredygtig konkurrence og fremmer effektive infrastrukturinvesteringer, uden at underminere incitamenterne til sådanne investeringer fra nogen markedsaktørers side.
Baggrund
Markedsscenariet i Malta er unikt med to landsdækkende net, GO, den etablerede operatør og Melita, der yder omfattende dækning gennem fiber- og koaksialkabelnet. Et tredje netværk, der ejes af Epic, bidrager også til det konkurrenceprægede landskab, omend med delvis dækning. MCA's udkast til foranstaltning var målrettet GO og identificerede den som havende en stærk markedsposition og foreslog derfor at regulere den. Kommissionens analyse tyder imidlertid på, at konkurrencepresset fra Melitas koaksialkabelnet, som har en større detailmarkedsandel, skal vurderes ordentligt, inden der træffes afgørelse om en markedsposition.
Næste skridt
Maltas kommunikationsmyndighed skal tage sine konklusioner op til fornyet overvejelse i lyset af Kommissionens indsigelser og genanmelde markedsundersøgelsen. I mellemtiden vil den nuværende forordning forblive på plads. Den maltesiske tilsynsmyndighed kan også appellere afgørelsen til Retten.