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Le projet de mesure de la MCA, initialement notifié le 28 décembre 2023, visait à imposer une réglementation de gros sur le marché spécifique. Toutefois, à l’issue d’une enquête approfondie, la Commission a conclu que MCA devrait tenir compte du rôle des infrastructures physiques alternatives et des contraintes concurrentielles qu’elles imposent. Par conséquent, la Commission a conclu que le projet de mesure n’est pas compatible avec le droit de l’Union et a émis un veto.
Promouvoir une concurrence durable
Les préoccupations de la Commission ont été initialement soulevées le 29 janvier 2024, ce qui a donné lieu à une enquête approfondie sur la compatibilité du projet de mesure avec le droit de l’Union. Au cours de cette période, l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) a émis un avis qui n’était pas d’accord avec les conclusions de la Commission. L’ORECE a notamment considéré que la présence d’au moins trois opérateurs de réseau dans une zone donnée est propice à une concurrence effective. Néanmoins, après un examen attentif, la Commission a décidé d’opposer son veto au projet de mesure de l’AMC et a clos l’enquête en conséquence.
La Commission estime que l’ACM devrait tenir compte du rôle des infrastructures physiques alternatives et des contraintes concurrentielles qu’elles imposent. En outre, la justification par la MCA de l’identification de GO, l’un des deux réseaux nationaux, comme disposant d’un pouvoir de marché important au niveau du marché de gros a été jugée insuffisante. La décision de veto de la Commission souligne l’importance d’une analyse concurrentielle qui tienne compte de toutes les dynamiques du marché, mais ne préjuge pas de la présence d’un problème de concurrence au niveau du commerce de détail, ce qui devrait encore être prouvé par l’autorité de régulation.
La Commission a souligné qu’il incombe aux autorités réglementaires nationales d’établir des conditions qui favorisent une concurrence durable et facilitent des investissements efficaces dans les infrastructures, sans compromettre les incitations à ces investissements de la part d’aucun acteur du marché.
Contexte
Le scénario du marché à Malte est unique, avec deux réseaux nationaux, GO, l’opérateur historique et Melita, offrant une couverture étendue par le biais de réseaux câblés à fibres optiques et coaxiales. Un troisième réseau, détenu par Epic, contribue également au paysage concurrentiel, bien qu’avec une couverture partielle. Le projet de mesure de l’AMC ciblait GO, l’identifiant comme ayant un pouvoir de marché important et proposait donc de le réglementer. Toutefois, l’analyse du Conseil suggère que la pression concurrentielle exercée par le réseau câblé coaxial de Melita, qui détient une part de marché de détail plus élevée, doit être évaluée correctement avant toute détermination de la puissance sur le marché.
Prochaines étapes
L’autorité maltaise des communications doit réexaminer ses conclusions à la lumière des objections de la Commission et notifier à nouveau l’examen du marché. Dans l’intervalle, le règlement actuel restera en vigueur. L’autorité de régulation maltaise peut également former un recours contre la décision devant le Tribunal.