iStock photo Getty images plus
Namen osnutka ukrepa MCA, ki je bil prvotno priglašen 28. decembra 2023, je bil uvesti ureditev veleprodaje na posebnem trgu. Vendar je Komisija po temeljiti preiskavi ugotovila, da bi moral MCA upoštevati vlogo alternativnih fizičnih infrastruktur in konkurenčne omejitve, ki jih nalagajo. Zato je Komisija ugotovila, da osnutek ukrepa ni v skladu s pravom EU, in je izdala veto.
Spodbujanje trajnostne konkurence
Pomisleki Komisije so bili sprva izraženi 29. januarja 2024, kar je spodbudilo poglobljeno preiskavo združljivosti osnutka ukrepa s pravom EU. V tem obdobju je Organ evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) izdal mnenje, ki se ni strinjalo z ugotovitvami Komisije. BEREC je zlasti menil, da prisotnost vsaj treh omrežnih operaterjev na določenem območju spodbuja učinkovito konkurenco. Kljub temu se je Komisija po skrbni preučitvi odločila veta na osnutek ukrepa MCA in je ustrezno zaključila preiskavo.
Komisija meni, da bi moral MCA upoštevati vlogo alternativnih fizičnih infrastruktur in konkurenčne omejitve, ki jih nalagajo. Poleg tega je bilo ugotovljeno, da utemeljitev MCA za opredelitev družbe GO, enega od dveh nacionalnih omrežij, ki ima znatno tržno moč na veleprodajni ravni, ni zadostna. Odločitev Komisije o vetu poudarja pomen analize konkurence, ki upošteva vso dinamiko trga, vendar ne prejudicira prisotnosti težave v zvezi s konkurenco na maloprodajni ravni, kar bi moral še vedno dokazati regulator.
Komisija je poudarila odgovornost nacionalnih regulativnih organov, da vzpostavijo pogoje, ki spodbujajo trajnostno konkurenco in omogočajo učinkovite naložbe v infrastrukturo, ne da bi pri tem ogrozili spodbude za take naložbe s strani katerega koli udeleženca na trgu.
Ozadje
Tržni scenarij na Malti je edinstven, z dvema nacionalnima omrežjema, GO, prvotnim in Melito, ki zagotavljata obsežno pokritost prek optičnih in koaksialnih kabelskih omrežij. Tretje omrežje, ki je v lasti družbe Epic, prav tako prispeva h konkurenčnemu okolju, čeprav z delno pokritostjo. Osnutek ukrepa MCA je bil usmerjen v GO, pri čemer je bil opredeljen kot ukrep s pomembno tržno močjo, zato je predlagal njegovo ureditev. Vendar analiza Komisije kaže, da je treba konkurenčni pritisk koaksialnega kabelskega omrežja Melita, ki ima večji maloprodajni tržni delež, ustrezno oceniti pred kakršno koli določitvijo tržne moči.
Naslednji koraki
Malteški organ za komunikacije mora svoje ugotovitve ponovno preučiti glede na ugovore Komisije in ponovno priglasiti pregled trga. Medtem bo sedanja uredba ostala v veljavi. Malteški regulativni organ se lahko zoper odločitev pritoži tudi pri Splošnem sodišču.