iStock photo Getty images plus
Nacrtom mjere MCA-a, koji je prvotno prijavljen 28. prosinca 2023., nastojalo se uvesti reguliranje veleprodaje na određenom tržištu. Međutim, nakon temeljite istrage Komisija je utvrdila da bi MCA trebao uzeti u obzir ulogu alternativne fizičke infrastrukture i ograničenja tržišnog natjecanja koja se njima nameću. Stoga je Komisija utvrdila da nacrt mjere nije u skladu s pravom EU-a te je izdala veto.
Promicanje održivog tržišnog natjecanja
Komisija je prvotno izrazila zabrinutost 29. siječnja 2024., što je potaknulo dubinsku istragu o spojivosti nacrta mjere s pravom EU-a. Tijekom tog razdoblja Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) izdalo je mišljenje u kojem se ne slaže s nalazima Komisije. BEREC je posebno smatrao da prisutnost najmanje triju mrežnih operatora u određenom području pogoduje učinkovitom tržišnom natjecanju. Međutim, nakon pažljivog razmatranja Komisija je odlučila uložiti veto na nacrt mjere MCA-a te je u skladu s time zaključila ispitni postupak.
Komisija smatra da bi se u MCA-u trebala uzeti u obzir uloga alternativnih fizičkih infrastruktura i ograničenja tržišnog natjecanja koja se njima nameću. Nadalje, utvrđeno je da obrazloženje MCA-a za utvrđivanje da GO, jedna od dviju nacionalnih mreža, ima znatnu tržišnu snagu na veleprodajnoj razini, nije dovoljno. U odluci Komisije o vetu ističe se važnost analize tržišnog natjecanja kojom se uzima u obzir sva tržišna dinamika, ali se njome ne prejudicira postojanje problema tržišnog natjecanja na maloprodajnoj razini, što bi regulator i dalje trebao dokazati.
Komisija je naglasila odgovornost nacionalnih regulatornih tijela da uspostave uvjete kojima se promiče održivo tržišno natjecanje i olakšavaju učinkovita ulaganja u infrastrukturu, bez ugrožavanja poticaja za takva ulaganja bilo kojeg sudionika na tržištu.
Pozadina
Scenarij na tržištu na Malti jedinstven je, s dvije nacionalne mreže, GO, postojećim i Melitom, koje pružaju opsežnu pokrivenost svjetlovodnim i koaksijalnim kabelskim mrežama. Treća mreža, u vlasništvu Epica, također doprinosi konkurentnom krajoliku, iako djelomičnom pokrivenošću. Nacrt mjere MCA-a bio je usmjeren na GO, pri čemu je utvrđeno da ima znatnu tržišnu snagu (SMP) te je stoga predloženo njegovo reguliranje. Međutim, analiza Komisije upućuje na to da se konkurentski pritisak koaksijalne kabelske mreže poduzetnika Melita, koja ima veći maloprodajni tržišni udio, mora pravilno ocijeniti prije utvrđivanja tržišne snage.
Sljedeći koraci
Malteško tijelo za komunikacije mora preispitati svoje nalaze s obzirom na prigovore Komisije i ponovno obavijestiti o preispitivanju tržišta. U međuvremenu će postojeća uredba ostati na snazi. Malteško regulatorno tijelo također može podnijeti žalbu na tu odluku Općem sudu.