iStock photo Getty images plus
MCA:s förslag till åtgärd, som ursprungligen anmäldes den 28 december 2023, syftade till att införa reglering i grossistledet på den specifika marknaden. Efter en grundlig undersökning fann kommissionen dock att MCA bör ta hänsyn till den roll som alternativ fysisk infrastruktur spelar och det konkurrenstryck de medför. Kommissionen har därför fastställt att förslaget till åtgärd inte är förenligt med EU-lagstiftningen och har utfärdat ett veto.
Främja hållbar konkurrens
Kommissionens farhågor togs ursprungligen upp den 29 januari 2024, vilket ledde till en fördjupad undersökning av huruvida förslaget till åtgärd var förenligt med EU-lagstiftningen. Under denna period avgav organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) ett yttrande som inte instämde i kommissionens slutsatser. Berec ansåg särskilt att närvaron av minst tre nätoperatörer inom ett visst område bidrar till effektiv konkurrens. Kommissionen har dock, efter noggrant övervägande, beslutat att lägga in veto mot MCA:s förslag till åtgärd och har avslutat undersökningen i enlighet därmed.
Kommissionen anser att MCA bör ta hänsyn till den roll som alternativa fysiska infrastrukturer spelar och det konkurrenstryck de medför. Dessutom konstaterades att MCA:s motivering för att identifiera GO, ett av de två rikstäckande näten, som hade ett betydande marknadsinflytande i grossistledet var otillräcklig. I kommissionens vetobeslut betonas vikten av en konkurrensanalys som beaktar all marknadsdynamik men som inte föregriper förekomsten av ett konkurrensproblem på detaljistnivå, vilket fortfarande bör bevisas av tillsynsmyndigheten.
Kommissionen har betonat de nationella tillsynsmyndigheternas ansvar att fastställa villkor som främjar hållbar konkurrens och underlättar effektiva infrastrukturinvesteringar, utan att undergräva incitamenten för sådana investeringar från någon marknadsaktörs sida.
Bakgrund
Marknadsscenariot på Malta är unikt, med två rikstäckande nätverk, GO, den dominerande operatören och Melita, som ger omfattande täckning genom fiber- och koaxialkabelnät. Ett tredje nätverk, som ägs av Epic, bidrar också till konkurrenslandskapet, om än med delvis täckning. MCA:s förslag till åtgärd var inriktat på GO och identifierade att det hade ett betydande marknadsinflytande och föreslog därför att det skulle regleras. Kommissionens analys tyder dock på att konkurrenstrycket från Melitas koaxialkabelnät, som har en högre marknadsandel i slutkundsledet, måste bedömas ordentligt innan någon bedömning av marknadsinflytande görs.
Nästa steg
Maltas kommunikationsmyndighet måste se över sina slutsatser mot bakgrund av kommissionens invändningar och på nytt anmäla marknadsöversynen. Under tiden kommer den nuvarande förordningen att finnas kvar. Den maltesiska tillsynsmyndigheten kan också överklaga beslutet till tribunalen.