iStock photo Getty images plus
Cieľom návrhu opatrenia MCA, ktoré bolo pôvodne oznámené 28. decembra 2023, bolo uložiť veľkoobchodnú reguláciu na konkrétnom trhu. Po dôkladnom prešetrovaní však Komisia zistila, že MCA by mala zohľadniť úlohu alternatívnych fyzických infraštruktúr a konkurenčné obmedzenia, ktoré tieto infraštruktúry ukladajú. Komisia preto dospela k záveru, že navrhované opatrenie nie je v súlade s právom EÚ, a vydala veto.
Podpora udržateľnej hospodárskej súťaže
Obavy Komisie boli pôvodne vznesené 29. januára 2024, čo viedlo k dôkladnému prešetreniu zlučiteľnosti navrhovaného opatrenia s právom EÚ. Počas tohto obdobia vydal Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) stanovisko, v ktorom nesúhlasil so zisteniami Komisie. Orgán BEREC sa predovšetkým domnieval, že prítomnosť najmenej troch prevádzkovateľov sietí v danej oblasti prispieva k účinnej hospodárskej súťaži. Po dôkladnom zvážení sa však Komisia rozhodla vetovať návrh opatrenia MCA a zodpovedajúcim spôsobom ukončila prešetrovanie.
Komisia sa domnieva, že MCA by mala zohľadňovať úlohu alternatívnych fyzických infraštruktúr a konkurenčné obmedzenia, ktoré predstavujú. Okrem toho sa zistilo, že odôvodnenie spoločnosti MCA týkajúce sa identifikácie GO, jednej z dvoch celoštátnych sietí, keďže má významný vplyv na veľkoobchodnej úrovni, je nedostatočné. V rozhodnutí Komisie o vetách sa zdôrazňuje význam analýzy hospodárskej súťaže, ktorá zohľadňuje všetky trhové dynamiky, ale nemá vplyv na existenciu problému hospodárskej súťaže na maloobchodnej úrovni, ktorý by mal ešte preukázať regulačný orgán.
Komisia zdôraznila zodpovednosť národných regulačných orgánov za vytvorenie podmienok, ktoré podporujú udržateľnú hospodársku súťaž a uľahčujú efektívne investície do infraštruktúry bez toho, aby sa narušili stimuly pre takéto investície zo strany ktoréhokoľvek účastníka trhu.
Pozadia
Trhový scenár na Malte je jedinečný, pričom dve celoštátne siete, GO, etablovaný a Melita, poskytujú rozsiahle pokrytie prostredníctvom optických a koaxiálnych káblových sietí. Tretia sieť, ktorú vlastní spoločnosť Epic, prispieva aj k konkurenčnému prostrediu, aj keď s čiastočným pokrytím. Návrh opatrenia MCA bol zameraný na GO, v ktorom sa identifikovala ako látka s významným vplyvom na trhu, a preto navrhla jeho reguláciu. Analýza Komisie však naznačuje, že konkurenčný tlak zo strany koaxiálnej káblovej siete Melita, ktorá má vyšší podiel na maloobchodnom trhu, sa musí riadne posúdiť pred akýmkoľvek určením trhovej sily.
Ďalšie kroky
Maltský komunikačný orgán musí prehodnotiť svoje zistenia vzhľadom na námietky Komisie a opätovne oznámiť preskúmanie trhu. Medzičasom zostane súčasné nariadenie v platnosti. Maltský regulačný orgán sa proti rozhodnutiu môže odvolať aj na Všeobecný súd.