iStock photo Getty images plus
Projekt środka MCA, który został pierwotnie zgłoszony w dniu 28 grudnia 2023 r., miał na celu nałożenie regulacji hurtowych na konkretnym rynku. Po dokładnym dochodzeniu Komisja stwierdziła jednak, że MCA powinna uwzględniać rolę alternatywnej infrastruktury fizycznej i narzucane przez nie ograniczenia konkurencji. W związku z tym Komisja ustaliła, że projektowany środek nie jest zgodny z prawem UE i wydała weto.
Promowanie zrównoważonej konkurencji
Obawy Komisji zostały początkowo zgłoszone w dniu 29 stycznia 2024 r., co skłoniło do przeprowadzenia szczegółowego dochodzenia w sprawie zgodności projektu środka z prawem UE. W tym okresie Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) wydał opinię, która nie zgodziła się z ustaleniami Komisji. BEREC uznał w szczególności, że obecność co najmniej trzech operatorów sieci na danym obszarze sprzyja skutecznej konkurencji. Niemniej jednak, po dokładnym rozważeniu, Komisja postanowiła zawetować projekt środka MCA i w związku z tym zamknęła dochodzenie.
Komisja uważa, że MCA powinna uwzględniać rolę alternatywnej infrastruktury fizycznej i narzucane przez nie ograniczenia konkurencji. Ponadto uznano, że uzasadnienie MCA dla wskazania GO, jednej z dwóch ogólnokrajowych sieci, jako posiadającej znaczącą pozycję rynkową na poziomie hurtowym, jest niewystarczające. Decyzja weta Komisji podkreśla znaczenie analizy konkurencji uwzględniającej całą dynamikę rynku, ale nie przesądzającej o istnieniu problemu konkurencji na poziomie detalicznym, co nadal powinno zostać udowodnione przez organ regulacyjny.
Komisja podkreśliła odpowiedzialność krajowych organów regulacyjnych za ustanowienie warunków sprzyjających zrównoważonej konkurencji i ułatwiających efektywne inwestycje infrastrukturalne, bez podważania zachęt do takich inwestycji ze strony jakiegokolwiek uczestnika rynku.
Tło
Scenariusz rynkowy na Malcie jest wyjątkowy, z dwiema ogólnokrajowymi sieciami GO, zasiedziałymi i Melitą, zapewniając szeroki zasięg za pośrednictwem sieci światłowodowych i koncentrycznych. Trzecia sieć, należąca do Epic, również przyczynia się do konkurencyjnego krajobrazu, choć z częściowym zasięgiem. Projektowany przez MCA środek był ukierunkowany na GO, wskazując go na znaczącą pozycję rynkową (SMP) i w związku z tym zaproponował jego regulację. Z analizy Komisji wynika jednak, że presja koncentryczna Melity, która ma większy udział w rynku detalicznym, musi zostać właściwie oceniona przed dokonaniem jakiejkolwiek oceny siły rynkowej.
Kolejne kroki
Urząd ds. Komunikacji Maltańskiej musi ponownie przeanalizować swoje ustalenia w świetle zastrzeżeń Komisji i ponownie powiadomić o przeglądzie rynku. W międzyczasie obecne rozporządzenie pozostanie w mocy. Maltański organ regulacyjny może również odwołać się od decyzji do Sądu.