Réseaux et technologies 5G
La cinquième génération de systèmes de télécommunication sera un élément essentiel de notre économie et de notre société numériques au cours de la prochaine décennie. Le trafic mobile double tous les 2 ans et de nouvelles applications émergent. La 5G fournira les capacités et les performances nécessaires pour répondre à ces besoins de connectivité. Ces réseaux seront en mesure de prendre en charge des millions de connexions simultanées dans des endroits bondés et d’effectuer des transmissions en temps réel de flux vidéo de haute qualité et d’opérations à distance.
La 5G est plus que des smartphones. Il peut connecter nos industries, des voitures automatisées aux robots sans fil, offrant des opportunités de croissance durable et d’emplois dans toute l’Europe. L’impact le plus important de la 5G est attendu dans des secteurs clés tels que les transports, la santé et l’industrie manufacturière, avec un bénéfice supérieur à 500 milliards d’euros dans le monde par an pour les prestataires de services compatibles avec la 5G.
Sur le plan technique, les réseaux 5G se caractérisent par:
- faible latence: réactivité du réseau en temps quasi réel;
- bande passante plus large: pour un partage de données ultra-rapide;
- qualité garantie: avoir une partie du réseau réservée à un usage particulier.
Ces caractéristiques font de la 5G la base clé pour tester et lancer les dernières technologies, à savoir l’Internet des Choses (IoT), l’Intelligence Artificielle (IA), la réalité virtuelle et augmentée (VR et AR).
L’informatique Edge est un concept clé pour répondre à ces exigences. Il s’agit d’un traitement de données à proximité ou directement sur l’appareil de l’utilisateur, plutôt que d’être envoyé sur le réseau à un centre de traitement de données, puis récupéré et renvoyé à l’appareil de l’utilisateur. Cette interaction en temps réel permettra des applications telles que la santé et la surveillance des patients, le contrôle à distance des machines d’usine, les réseaux intelligents pour la gestion des énergies renouvelables, les véhicules autonomes, la détection précise des défauts et l’intervention rapide, et plus encore.
Le déploiement des réseaux 5G dépend étroitement de l’accès au spectre radioélectrique, ou des fréquences qui sont à la base de la communication sans fil, à savoir les télécommunications.
Initialement, la 5G utilisera des fréquences similaires à la 4G pour transporter des données. À l’avenir, les réseaux 5G utiliseront également des fréquences plus élevées sur le spectre radioélectrique et fonctionnant sur des longueurs d’onde plus courtes. Cela permettra aux réseaux 5G de servir encore plus d’utilisateurs et d’appareils simultanément et de fournir des données extrêmement rapidement.
La distance que ces ondes peuvent atteindre est beaucoup plus courte, donc au lieu de tours cellulaires qui couvrent de grandes zones, les réseaux 5G utiliseront des antennes moins puissantes et plus petites qui couvrent des zones plus petites. À mesure que le taux d’utilisation des appareils connectés et de leurs applications augmente, il est important de définir l’utilisation des fréquences par différentes technologies (c’est-à-dire la radiodiffusion télévisuelle et radio, les applications de sécurité publique, les appareils auditifs, les équipements médicaux, les télécommunications, etc.).
L’attribution du spectre pour des utilisations spécifiques empêche différentes technologies d’interférer les unes avec les autres. Il est également important d’harmoniser ces règles en matière de spectre d’un pays à l’autre. Le fait de disposer des mêmes règles entre les États membres garantit que les technologies sont interopérables par-delà les frontières.
Pour le déploiement de la 5G, la Commission a harmonisé l’utilisation de trois bandes de fréquences pionnières (ou plages de fréquences) dans l’ensemble de l’UE:
- La bande 700 MHz, attribuée aux opérateurs de téléphonie mobile pour une utilisation à large bande sans fil. Il permettra une large couverture territoriale, y compris les zones rurales.
- La bande 3,6 GHz, pour soutenir une capacité de partage de données plus élevée et une portée modérée.
- La bande 26 GHz, pour une capacité de partage de données très élevée dans les zones denses, telles que les villes.
Les États membres devraient autoriser les opérateurs à utiliser ces 3 bandes pour la 5G d’ici la fin de 2020. Cela permettra aux opérateurs d’avoir accès à suffisamment de fréquences pour fournir des services 5G innovants.
La Commission et les États membres continuent d’échanger les bonnes pratiques et d’examiner les éléments communs de ces attributions nationales du spectre. Des informations sur les progrès et toute évolution majeure du marché sont continuellement communiquées par l’ Observatoire européen de la 5G.
Les opérateurs européens sont sur la même voie que la Chine et les États-Unis, avec des lancements commerciaux de la 5G cette année. Avec plus d’un milliard d’euros investis dans les essais européens, l’Europe est aujourd’hui un leader mondial dans ce domaine, développant des opportunités commerciales uniques.
Des investissements dans le déploiement commercial d’un montant de 60 à 100 milliards d’euros par an sont encore à venir. Les États membres sont encouragés à mettre à disposition les fréquences nécessaires pour les secteurs qui dépendent des services sans fil tels que la radiodiffusion, la sécurité publique, la recherche, les transports, la protection de l’environnement et l’énergie.
La Commission a lancé l’ Observatoire européen de la 5G en 2018 pour suivre les progrès de la 5G en Europe, y compris des actions préparatoires sur les activités d’essai, les villes potentiellement compatibles avec la 5G, les corridors transfrontaliers et l’attribution du spectre.
Il existe un large éventail d’applications de santé de la 5G, qui comprennent l’expansion de la télémédecine, la surveillance à distance fiable et en temps réel, et l’utilisation de l’intelligence artificielle pour aider aux diagnostics et plus encore.
La télémédecine permet aux médecins et aux autres membres du personnel clinique de collaborer plus efficacement pour fournir des soins de santé à partir d’endroits éloignés. Il pourrait être particulièrement utile dans les zones rurales de pouvoir envoyer en temps réel des vidéos et des images de qualité à un spécialiste pour examen.
En outre, lorsque l’on doit fournir des fichiers de données très volumineux, comme des images médicales 3D, la transmission peut prendre beaucoup de temps ou ne pas envoyer avec succès si le réseau est faible en bande passante. Cela signifie que le patient attend plus longtemps pour le traitement et que les fournisseurs voient moins de patients dans le même laps de temps. Grâce à des réseaux 5G rapides et fiables, les patients peuvent être traités plus rapidement et avoir accès à des spécialistes autrement indisponibles, en améliorant à la fois l’accès et la qualité des soins.
Une surveillance à distance fiable et en temps réel implique l’utilisation d’appareils Internet des objets pour aider les fournisseurs de soins de santé à surveiller les patients et à recueillir des données pour des soins plus préventifs et personnalisés. Les wearables, qui sont couramment utilisés pour la surveillance à distance, augmentent l’engagement des patients avec leur propre santé, tout en réduisant les coûts hospitaliers.
Cependant, l’utilisation de la technologie de surveillance à distance est limitée par la capacité du réseau à gérer les données. Des vitesses réseau lentes et des connexions peu fiables empêchent les médecins d’obtenir les données en temps réel dont ils ont besoin pour prendre des décisions rapides. La technologie 5G, avec sa faible latence et sa capacité élevée, permettra une surveillance à distance fiable des patients.
De nombreuses décisions clés en matière de soins de santé seront prises ou facilitées à l’aide de l’intelligence artificielle (IA). Par exemple, pour déterminer les diagnostics potentiels, ou pour décider du meilleur plan de traitement pour un patient spécifique. En outre, l’IA peut aider à prédire quels patients sont les plus susceptibles d’avoir des complications postopératoires, permettant aux systèmes de soins de santé de fournir des interventions précoces si nécessaire.
Les grandes quantités de données nécessaires à l’apprentissage rapide nécessitent des réseaux ultra-fiables et à large bande passante. En outre, les fournisseurs ont souvent besoin d’accéder aux données des appareils mobiles. En passant aux réseaux 5G, les organisations de soins de santé peuvent utiliser les outils d’IA pour fournir les meilleurs soins possibles — où qu’ils se trouvent. En activant toutes ces technologies par le biais des réseaux 5G, les systèmes de santé peuvent améliorer la qualité des soins et de l’expérience des patients, ainsi que réduire le coût des soins. Au lieu de réagir uniquement à l’état de santé des patients, les réseaux 5G peuvent donner aux fournisseurs la possibilité de fournir des soins plus préventifs et personnalisés.
Les consommateurs peuvent s’attendre à de meilleurs services mobiles, de nouvelles applications compatibles avec l’IoT pour une meilleure gestion de l’énergie, une sécurité accrue et un divertissement attrayant. Nous pouvons nous attendre à un internet mobile beaucoup plus rapide et plus fiable, où une plus grande capacité de réseau permettra d’éliminer la congestion du trafic Internet et de faire de la connectivité transparente une réalité. Avec une bande passante plus large et des connexions fiables, plus de personnes auront accès à Internet, aux services numériques et à l’éducation.
La 5G permettra une meilleure gestion de l’énergie et conduira à un avenir plus durable. Avec des objets plus connectés capables de partager des informations en temps réel, les villes et les familles pourraient se tourner vers une consommation d’énergie intelligente en fonction des besoins en temps réel.
La vitesse sans précédent, la connectivité et la haute capacité de la 5G peuvent améliorer notre sécurité routière. Avec les voitures connectées qui sont en mesure d’échanger des informations en temps réel, les conducteurs seront en mesure de «voir» la route à venir pour éviter les incidents et les conditions dangereuses. La 5G est notamment l’élément constitutif du transport connecté et automatisé, des voitures autonomes, des trains et des services portuaires automatisés.
Le divertissement deviendra plus engageant grâce à des médias immersifs et intégrés. La production collaborative de vidéos et de jeux deviendra plus facile, plus rapide et plus simple. La 5G prend en charge des téléchargements plus rapides, de sorte que vous pouvez partager plus de contenu de haute qualité généré par l’utilisateur et des téléchargements plus rapides, de sorte que vous pouvez profiter de plus de jeux et de vidéos de haute qualité. La 5G ouvre également de nouvelles possibilités.
L’imagerie 3D rapide pourrait nous mettre dans nos scènes de films préférées, rendre les sports électroniques plus interactifs et nous permettre d’essayer virtuellement des vêtements. La faible latence et le temps de réponse rapide des réseaux 5G signifient que nous pourrions profiter d’une expérience fluide et sans décalage dans le divertissement en réalité augmentée.
Les performances et les niveaux de fiabilité sans précédent atteints par les services de connectivité 5G le rendront compatible avec les exigences de cas d’utilisation professionnelles les plus exigeantes actuellement envisagées par de multiples secteurs industriels. De ce point de vue, les industries et les entreprises seront les acteurs clés de l’innovation grâce à la 5G, ce qui accélérera à son tour la numérisation de plusieurs secteurs verticaux.
Avec la 5G, des connexions plus rapides et plus stables peuvent connecter des équipes à plusieurs endroits à la fois, ouvrant plus d’opportunités d’adopter le travail à distance et donnant aux employés la possibilité de travailler à domicile. Le partage de fichiers de données lourds deviendra beaucoup plus rapide et plus facile, ce qui améliorera le partage des données et facilitera la collaboration longue distance.
L’Internet des objets (IoT) permettra aux objets d’échanger des informations en temps réel. La 5G prendra en charge le contrôle en temps réel des appareils, ce qui signifie que les usines pourraient améliorer leurs processus automatisés et leurs machines interconnectées pour améliorer l’efficacité et la sécurité des employés.
Des connexions fiables et transparentes peuvent permettre aux travailleurs de surveiller des environnements difficiles d’accès ou dangereux et de faire fonctionner à distance des équipements. La 5G peut apporter la sécurité nécessaire aux professions dangereuses — travaux de construction, mines, services d’urgence, etc.
De même, la réponse haute fiabilité en temps réel de la 5G apportera des applications de soins de santé comme la consultation à distance ou la téléchirurgie à la réalité opérationnelle. La disponibilité de grandes quantités de données et la possibilité d’y accéder et de les partager rapidement donneront aux entreprises un aperçu de leurs opérations afin de les améliorer et de les optimiser. Cela augmentera la croissance, augmentera les économies et améliorera l’expérience client.
La technologie 5G a été conçue pour être plus économe en énergie que les générations précédentes. Ceci est principalement réalisé grâce à de petites antennes de faible puissance et à une technologie efficace où la puissance de transmission n’est générée que lorsque cela est vraiment nécessaire.
En particulier, la 5G utilise un mode d’économie d’énergie plus systématiquement, n’activant les ressources réseau que lorsqu’il y a du trafic actif. La 5G soutiendra également une consommation d’énergie plus verte et plus durable. Les réseaux 5G favoriseront une meilleure gestion des ressources énergétiques renouvelables et permettront aux familles, aux entreprises et aux villes d’avoir un meilleur aperçu de leur consommation d’énergie et une façon plus intelligente de la gérer. Les objets activés par l’Internet des objets (IoT) peuvent permettre une meilleure surveillance et un meilleur contrôle de la consommation d’énergie. Combiné avec les réseaux 5G, qui peuvent transmettre des informations en temps réel, la consommation d’énergie peut être basée sur les besoins en temps réel dans les maisons intelligentes et les villes intelligentes.
La 5G dans l’UE
La connectivité est l’un des domaines clés que la Commission ne cesse de renforcer dans l’ensemble de l’UE. La 5G joue un rôle clé dans l’amélioration, la rapidité et la fiabilité des connexions accessibles à tous dans l’ensemble de l’UE. La Commission a pris des mesures pour donner vie à cette technologie révolutionnaire en Europe.
En 2013, la Commission a mis en place le partenariat public-privé 5G pour garantir le leadership et le potentiel de l’Europe sur de nouveaux marchés. Avec l’industrie, l’initiative a vu le lancement de projets dans des domaines tels que les villes intelligentes, la santé en ligne, les transports intelligents, l’éducation ou le divertissement et les médias.
Il a été suivi du plan d’action 5G de la Commission, publié en 2016, qui définit la feuille de route permettant aux États membres de définir le terrain pour les services et produits 5G. Le plan comprend la coordination des mesures réglementaires, l’octroi aux opérateurs d’un accès au spectre radioélectrique pour les réseaux 5G, l’incitation à investir dans les infrastructures de réseau et la promotion des essais 5G. L’évolution du marché et la disponibilité de la 5G peuvent être suivies par l’ Observatoire européen de la 5G. L’Europe est en tête des essais 5G pour des secteurs verticaux, tels que les transports, les médias et l’industrie manufacturière.
Certains des domaines dans lesquels la Commission collabore étroitement avec l’industrie dans le cadre du 5G-PPP sont la mobilité connectée et automatisée dans les transports, ce qui permettrait la mise en place de véhicules autonomes ou télécommandés sur les routes, les voies navigables intérieures, les chemins de fer et les ports.
Les véhicules connectés pourront accéder à des informations critiques en temps réel. Cela contribuera à la sécurité, à une empreinte carbone réduite et à un large éventail de services numériques pour les conducteurs et les passagers. Parallèlement, la Commission soutient et finance en permanence la connectivité 5G sur des grands axes de transport désignés ou des corridors transfrontaliers connectés pour développer des sites d’essai à grande échelle.
La Commission reconnaît que la 5G peut transformer des villes entières en créant des villes intelligentes. Les villes intelligentes sont des villes dont les réseaux, par exemple les transports, les services publics et la foudre, sont équipés d’une connectivité avancée qui les rend plus faciles à gérer, beaucoup plus durables, efficaces et plus sûres. Les villes intelligentes sont synonymes de réseaux qui génèrent et mettent à disposition des informations en temps réel sur le trafic, la consommation d’énergie et les besoins afin que les services urbains puissent être mieux gérés par les administrations publiques et mieux servir les navetteurs. Dans l’UE, il existe des villes d’essai 5G qui progressent continuellement pour créer des écosystèmes 5G capables de soutenir les technologies et les services des villes intelligentes.
Les réseaux 5G utiliseront des antennes beaucoup plus petites que les systèmes actuels. Dans le même temps, les nouvelles antennes permettront d’obtenir une meilleure couverture et des vitesses de connexion plus élevées. Ils seront également moins visibles et produiront moins d’émissions électromagnétiques. En fait, ils pourraient être comparés aux installations Wi-Fi.
Étant donné que les règles existantes sur les petites cellules ont été lourdes et fragmentées, l’UE a adopté en juin 2020 des règles uniformes afin d’éviter des procédures lourdes pour les antennes de faible volume, de faible poids, d’impact visuel et d’émission. Ce règlement garantit également des niveaux élevés de protection contre les champs électromagnétiques, conformément à la recommandation du Conseil et une intégration harmonieuse dans l’environnement environnant.
Les nouvelles règles sont fixées par le règlement d’exécution de la Commission conformément aux règles de l’UE en matière de télécommunications établies dans le code des communications électroniques européen, adoptée en 2018 et transposée dans le droit national des États membres d’ici la fin de 2020.
Champs électromagnétiques et 5G
Certaines personnes craignent que plus d’antennes signifient plus d’exposition aux CEM. La Commission européenne prend très au sérieux la protection de la santé publique et veille à ce que toute émission fasse l’objet de mesures de précaution élevées. Les réseaux 5G utiliseront de petites cellules avec des niveaux de puissance inférieurs et donc des niveaux d’exposition aux CEM inférieurs à ceux des grandes cellules existantes dans les réseaux 4G.
Une étude récente de la Commission a montré que dans les zones urbaines où la 5G sera déployée et où les antennes 4G sont toujours utilisées, les niveaux d’exposition globaux augmenteront légèrement, mais ce sera encore beaucoup en deçà des limites de sécurité, qui sont 50 fois inférieures aux niveaux où les effets sur la santé sont possibles. Au fur et à mesure que les antennes 4G ne seront plus utilisées, les niveaux d’exposition diminueront.
En outre, les antennes 4G et les antennes de génération plus ancienne, qui fonctionnent avec des puissances d’émission plus élevées, devraient être de moins en moins utilisées dans ces zones. Les nouveaux réseaux de petites cellules développeront et distribueront plus uniformément les sources de champs électromagnétiques à des niveaux de puissance inférieurs.
L’Union européenne adopte une approche de précaution en recommandant des limites d’exposition maximales avec une marge de sécurité étendue. Cela signifie que les limites d’exposition de l’UE pour le grand public sont fixées à 50 fois inférieures aux niveaux d’émission auxquels les effets sur la santé peuvent commencer à être observés, selon les estimations de l’Organisation mondiale de la santé (OMS).
La recommandation du Conseil fixe des limites strictes pour les champs électromagnétiques conformément aux lignes directrices établies par la Commission internationale de protection contre les rayonnements non ionisants de 1998, ou ICNIRP. Ces lignes directrices ont été adaptées en 2020 afin de tenir compte des nouvelles applications 5G et seront évaluées en conséquence.
L’exposition aux CEM des réseaux 5G, y compris par l’utilisation de nouvelles bandes de fréquences, doit rester inférieure aux limites recommandées, tout comme les réseaux 2G, 3G et 4G. De nouvelles lignes directrices de la Commission internationale sur la protection contre les rayonnements non ionisants (ICNIRP) ont été publiées en mars 2020.
Les directives ICNIRP 1998 protègent les applications actuelles des CEM radiofréquences, tandis que leurs nouvelles directives intègrent également l’exposition aux CEM pour les fréquences supérieures à 6 GHz, où les futures technologies 5G fonctionneront. Cela permettra de réduire l’ampleur maximale de l’exposition localisée.
Les limites d’exposition aux CEM qui sont actuellement recommandées au niveau international et de l’UE ont été classées par le Centre international de recherche sur le cancer (CIRC) de l’Organisation mondiale de la santé au troisième niveau dans une échelle de cinq niveaux de risque, ce qui les place dans le groupe avec d’autres éléments «peut-être cancérigènes», tels que les légumes marinés. Cela signifie que les CEM radio sont moins risqués que de manger de la viande rouge, des quarts de travail de nuit ou de boire du café chaud, qui sont au deuxième niveau et jugés «probablement cancérigènes».
Les CEM radio sont considérés comme encore moins risqués que la pollution de l’air, la poussière de bois ou les boissons alcoolisées, qui, au premier niveau, relèvent de la catégorie «cancérogénique». Plus d’informations sur les classifications sont disponibles sur le site Web du Centre international de recherche sur le cancer.
L’ICNIRP a annoncé que, bien que leurs lignes directrices de 1998 incluent les applications commerciales actuelles des CEM de fréquences radioélectriques, leurs nouvelles lignes directrices ont intégré un certain nombre d’adaptations pour l’utilisation de nouvelles technologies, en particulier pour les fréquences CEM supérieures à 6 GHz. Les futures technologies 5G fonctionneront sur ces fréquences, qui auront pour résultat de réduire l’ampleur maximale de l’exposition localisée qu’une personne peut recevoir.
L’ICNIRP a indiqué que toute la littérature scientifique de bonne qualité scientifique a été utilisée pour établir les lignes directrices, y compris les principaux examens effectués par l’Organisation mondiale de la santé (2014), l’Autorité suédoise de la sécurité radiologique (2015, 2016, 2018), le Comité scientifique des risques sanitaires émergents et nouveaux (2015), ainsi que des études individuelles identifiées à la suite de ces examens, et que la littérature incluait des recherches sur les effets des expositions brèves et à long terme aux champs électromagnétiques de radiofréquence (RF EMF), tant sur l’immédiat (p. ex. la douleur) que sur le retard (par exemple le cancer) sur la santé. Cela comprenait l’évaluation de l’hypersensibilité autodéclarée à l’exposition aux CEM RF.
La Commission européenne examinera les conclusions des nouvelles lignes directrices de l’ICNIRP et réexaminera la situation par rapport à la recommandation du Conseil de 1999.
Quelques États membres ont décidé que les limites devraient être inférieures aux limites maximales d’exposition fixées dans les lignes directrices de l’ICNIRP ou dans la recommandation du Conseil. La politique de protection de la santé relève de la compétence des États membres, qui sont libres d’adopter des exigences plus strictes. La Commission reste convaincue que les limites actuellement recommandées sont adéquates pour protéger la santé publique.
Cybersécurité et 5G
L’examen montre que les États membres se sont montrés très reconnaissants du processus engagé par la recommandation de la Commission du 26 mars 2019 sur la cybersécurité des réseaux 5G. Il montre également que les États membres sont désireux de poursuivre les travaux coordonnés sur ce sujet au niveau de l’UE.
La boîte à outils des mesures d’atténuation est perçue comme un instrument utile fournissant des orientations complètes fondées sur les risques et une méthodologie objective. L’examen montre également que la plupart des États membres ont accompli de nouveaux progrès dans la mise en œuvre des mesures de la boîte à outils au niveau national depuis la publication du rapport sur l’état d’avancement en juillet 2020.
Alors que les processus nationaux sont toujours en cours, la plupart des États membres sont en bonne voie pour les achever dans les mois à venir. Toutefois, il existe des différences entre les différentes mesures, car certains États membres sont plus avancés dans certains domaines que dans d’autres.
Dans l’ensemble, cet examen a confirmé que, en ce qui concerne les domaines où des efforts supplémentaires et une attention particulière sont nécessaires, l’évaluation et les conclusions du rapport d’avancement restent tout à fait valables. Le réexamen met également en évidence les actions entreprises par la Commission et l’ENISA pour soutenir la mise en œuvre de la boîte à outils dans les domaines de la normalisation et de la certification, le financement de l’UE pour le déploiement sûr de la 5G, les actions visant à promouvoir les capacités de l’UE dans le domaine des technologies de réseau et la promotion d’un écosystème 5G diversifié et durable dans l’UE.
Les conclusions de ce réexamen détaillent la voie à suivre et proposent un ensemble d’actions, classées par objectifs clés, pour l’avenir des travaux coordonnés au niveau de l’UE.
Depuis la publication du rapport sur l’état d’avancement des travaux en juillet 2020, la plupart des États membres ont accompli de nouveaux progrès dans la mise en œuvre des différentes mesures de la boîte à outils au niveau national. Une très large majorité a indiqué des plans clairs et des calendriers pour le déploiement des principales mesures de la boîte à outils.
Dans l’ensemble, presque tous les États membres ont estimé qu’ils achèveraient le processus de mise en œuvre en cours d’ici la mi-2021. Toutefois, comme l’a démontré le rapport d’avancement de juillet 2020, un certain nombre de domaines nécessitent une attention particulière et quelques États membres n’ont pas encore communiqué de plans clairs en ce qui concerne certaines mesures.
Les pouvoirs réglementaires des autorités nationales ont été renforcés dans une grande majorité des États membres, afin de pouvoir imposer des exigences de sécurité aux opérateurs de réseaux mobiles et d’imposer des restrictions ou d’interdire la fourniture, le déploiement et l’exploitation d’équipements de réseau 5G, et les exigences applicables aux opérateurs de réseaux mobiles ont été ou seront renforcées dans la plupart des États membres par le biais d’activités concrètes.
Les États membres ont introduit des mesures visant à appliquer des restrictions fondées sur le profil de risque des fournisseurs ont été adoptées, proposées ou prévues dans presque tous les États membres. La dépendance à l’égard des fournisseurs à haut risque devrait donc diminuer au cours des prochaines années à mesure que le déploiement du réseau 5G progresse, mais avec des variations selon les pays.
Plusieurs États membres ont mis en place des mesures de diversification. Ces mesures demandent aux opérateurs de réseau mobile (ORM) de soumettre leurs stratégies d’approvisionnement et de diversification aux autorités nationales et de veiller à ce qu’ils prennent des mesures pour accroître la résilience.
D’autres États membres n’ont pas encore pris de mesures spécifiques en raison de plusieurs défis déjà recensés dans le rapport de suivi de juillet 2020.
Enfin, des mécanismes de filtrage des investissements directs étrangers (IED) sont en place dans 15 États membres, tandis que le processus est en cours dans plusieurs autres.
La communication de la Commission du 29 janvier 2020 intitulée «Déploiement sûr de la 5G dans l’UE — Mise en œuvre de la boîte à outils de l’UE» définit un certain nombre d’actions pour la Commission et l’ENISA pour soutenir la mise en œuvre de la boîte à outils.
Ces actions concernent les domaines de la normalisation et de la certification, du financement de l’UE pour le déploiement sûr de la 5G, des actions visant à promouvoir les capacités de l’UE dans le domaine des technologies de réseau et de la promotion d’un écosystème 5G diversifié et durable dans l’UE. Les principaux développements dans ces domaines comprennent la normalisation et la certification, le financement de l’UE pour un déploiement sûr de la 5G, les investissements dans les capacités de l’UE dans le domaine des technologies de réseau, la facilitation de la recherche et de l’innovation, et les activités internationales.
Dans le domaine de la normalisation et de la certification, un sous-groupe sur la normalisation 5G a été créé dans le cadre du volet de travail 5G sur la sécurité des systèmes d’information réseau (SRI). L’objectif de ce sous-groupe est de faciliter la coordination entre les États membres dans les domaines de la normalisation 5G, d’éviter les doubles emplois dans les approches nationales et de promouvoir des produits et des processus plus sûrs.
Ce sous-groupe a également fourni un forum pour discuter des activités liées au développement de systèmes de certification pour les réseaux 5G, ce qui a conduit au volet de travail 5G sur la cybersécurité exprimant son soutien à la préparation d’un système candidat à l’UE dans ce domaine. En outre, l’ENISA finalise actuellement un rapport contenant des recommandations pour la mise en œuvre de mesures de sécurité dans les normes 5G existantes.
Pour financer le déploiement sûr de la 5G, la Commission s’efforce d’introduire des dispositions appropriées en matière de cybersécurité dans les programmes de financement pertinents de l’UE, y compris au niveau des programmes de travail et des appels. Ces programmes de financement comprennent Horizon Europe, le programme pour une Europe numérique, le mécanisme pour l’interconnexion en Europe 2, les fonds structurels et d’investissement européens, et plus encore.
En ce qui concerne les investissements dans les capacités de l’UE dans le domaine des technologies de réseau et la promotion d’un écosystème 5G diversifié et durable, la Commission a proposé une entreprise commune pour les réseaux et services intelligents (SNS) dans le cadre d’Horizon Europe, axée sur le déploiement de la 5G et les activités de recherche et d’innovation (R & I) dans le cadre de la 6G.
L’objectif de l’entreprise commune SNS est de permettre à l’UE de développer des technologies de réseau de nouvelle génération et de mettre sur le marché des solutions européennes compétitives, d’enrichir les alternatives disponibles au niveau mondial et de diversifier les sources d’approvisionnement, conformément à la stratégie industrielle de l’UE et à la boîte à outils 5G.
Afin de faciliter la recherche et l’innovation, la Commission a facilité la R & I dans le domaine des réseaux basés sur des logiciels, y compris les réseaux d’accès radio ouvert (Open RAN). Neuf actions d’innovation dans ce domaine ont été sélectionnées dans le cadre d’un récent appel lancé dans le cadre d’Horizon 2020 et devraient débuter en janvier 2021.
Dans le domaine de l’Open RAN, la Commission a également récemment lancé une étude indépendante afin d’identifier les tendances, les risques et les opportunités du marché.
La boîte à outils a été présentée par des représentants des États membres, de la Commission et de l’ENISA lors de nombreuses manifestations internationales. Les services de la Commission, en collaboration avec le Service européen pour l’action extérieure, suivent également activement l’évolution de la situation dans les pays tiers, y compris par l’intermédiaire du réseau de délégations de l’UE. La boîte à outils est également devenue un élément important des dialogues stratégiques et des partenariats de l’UE avec les pays tiers.
Plusieurs réunions du sous-groupe sur la normalisation 5G ont été consacrées à discuter de la manière appropriée de travailler sur la certification 5G.
Le 27 novembre 2020, les États membres ont exprimé leur soutien à la préparation d’un système de certification des candidats concernant les composants 5G et les processus des fournisseurs. La Commission prépare actuellement une demande pour que l’ENISA commence à élaborer un système de certification des candidats dans ce domaine, au titre de la législation sur la cybersécurité. Le groupe européen de certification de cybersécurité (ECCG) et le groupe de certification des parties prenantes en matière de cybersécurité (SCCG) participeront également à la préparation du programme candidat.
La Commission a invité les États membres à achever la mise en œuvre des principales mesures de la boîte à outils d’ici au deuxième trimestre 2021 et à veiller à ce que les risques recensés aient été atténués de manière adéquate et coordonnée. En particulier, cela devrait être fait en vue de réduire au minimum l’exposition aux fournisseurs à haut risque et d’éviter la dépendance vis-à-vis de ces fournisseurs.
Afin de poursuivre et d’approfondir le processus de coordination de l’UE en matière de cybersécurité 5G, la stratégie de cybersécurité de l’UE détaille la voie à suivre et définit trois objectifs clés, à savoir:
- assurer une convergence accrue des approches d’atténuation des risques dans l’ensemble de l’UE;
- soutenir un échange continu de connaissances et de renforcement des capacités;
- promouvoir la résilience de la chaîne d’approvisionnement et d’autres objectifs stratégiques de l’UE en matière de sécurité.
Un ensemble d’actions à court et à moyen terme pour atteindre ces objectifs a été défini. Il s’agit notamment de poursuivre et d’intensifier l’échange d’informations et de bonnes pratiques sur des mesures stratégiques et techniques spécifiques, ainsi que des évaluations nationales actualisées des risques dans le cadre du volet de travail sur la sécurité des réseaux et de l’information, de suivre l’évolution de la technologie 5G, son architecture, les menaces qui y sont associées, et d’organiser des activités de renforcement des connaissances sur divers sujets et d’utiliser les possibilités de financement de l’UE pour soutenir la mise en œuvre de la boîte à outils. La Commission prévoit également:
- définir un plan d’action concret pour renforcer la représentation de l’UE dans les organismes de normalisation et promouvoir la sécurité et l’interopérabilité;
- préparer un système de certification des candidats pour les principaux composants 5G et les processus des fournisseurs;
- analyser et soutenir la résilience de la chaîne d’approvisionnement, notamment en analysant l’écosystème 5G et en identifiant les actifs clés;
- investir dans la R & I et les capacités, en garantissant le déploiement sécurisé des réseaux 5G grâce à des exigences de sécurité appropriées dans les programmes de financement de l’UE.
Enfin, la Commission répondra aux demandes de pays tiers qui souhaitent comprendre et éventuellement utiliser l’approche de la boîte à outils développée par l’UE.
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