2017. június 15-től eltörölték a kiskereskedelmi barangolási díjakat az Unióban, a méltányos használatra vonatkozó feltételek és a fenntarthatósági eltérés mellett. Ezek a barangolási szabályok széles körben a belföldi díjszabás szerinti barangolás (RLAH) néven ismertek.
A mai jelentésben bemutatott bizonyítékok azt mutatják, hogy a méltányos használatra vonatkozó feltételekre és a fenntarthatósági eltérésre vonatkozó szabályok – az (EU) 2022/612 barangolási rendeletben előírtaknak megfelelően – biztosítékként szolgáltak a belföldi piacok torzulásainak elkerüléséhez.
A méltányos használatra vonatkozó politika felülvizsgálata
A barangolási rendelet előírja az Európai Bizottság számára, hogy rendszeresen felülvizsgálja i. a méltányos használatra vonatkozó feltételek alkalmazására és ii. a kiskereskedelmi barangolási többletdíjak eltörlése fenntarthatóságának értékelésére szolgáló módszertanra, valamint a barangolásszolgáltatók által az értékelés céljából benyújtandó kérelemre vonatkozó részletes szabályokat megállapító végrehajtási jogi aktust. A felülvizsgálat során figyelembe kell venni a piaci fejleményeket annak értékelése érdekében, hogy a szabályok milyen hatást gyakoroltak a végfelhasználókra és a gazdasági szereplőkre, valamint annak megállapítása érdekében, hogy szükség van-e a szabályok módosítására.
A 2023. évi felülvizsgálatot az ezen az oldalon közzétett bizottsági szolgálati munkadokumentum mutatja be. A megállapítások főként a BEREC által a referenciamutatók és az átláthatósági jelentések, a BEREC barangolási piacról szóló véleménye, az Eurostat utazási mintákra vonatkozó adatai, a mobil és helyhez kötött széles sávú árakról szóló bizottsági tanulmányok (2019, 2020, 2021) és a barangolásról szóló 521. sz. Eurobarométer gyorsfelmérés alapján gyűjtött adatokon alapulnak. Ez a Bizottság által a 2019-ben közzétett első felülvizsgálatot követően benyújtott második felülvizsgálat.
Főbb megállapítások
Az európaiak többsége tisztában van a barangolási szabályokkal
Az uniós lakosok túlnyomó többsége mobilszolgáltatásokat vesz igénybe, amikor az EU-ban/EGT-ben a belföldi díjszabás szerinti barangolás feltételei mellett utazik. Az Unióban lakók többsége tisztában van a rendszerrel, és ami a legfontosabb, a fogyasztók túlnyomó többsége úgy véli, hogy élvezi annak előnyeit. Az uniós lakosok jelentős része kijelenti, hogy jelenleg ugyanúgy használja telefonját külföldön, mint hazájukban. Ami az átláthatóságot illeti, az uniós lakosok hasznosnak találták azt a Welcome SMS-t is, amelyet egy másik országba való belépéskor kapnak, és amely magában foglalja a személyre szabott díjszabási információkat és a külföldi barangolási feltételeket.
A jelenlegi biztosítékok működnek
A felülvizsgálat azt mutatja, hogy a szolgáltatók széles körben végrehajtották a méltányos használatra vonatkozó meglévő intézkedéseket, és lehetővé tették számukra, hogy a belföldi díjszabás szerinti barangolás előnyeit biztosítsák az időszakos utazók számára, miközben foglalkoznak a barangolás visszaélésszerű vagy nem rendeltetésszerű használatával, bár ez bizonyos költségekkel és bonyolultsággal jár.
A fenntarthatósági eltérési mechanizmus továbbra is hasznos és hatékonyan működik. A benyújtott eltérési kérelmek többségét kis piaci részesedéssel rendelkező szolgáltatóknak adták meg, és nagyon keveset utasítottak el. Egyértelműen csökkenő tendenciát mutat a fenntarthatósági eltérésre szoruló szolgáltatók száma, valamint a fenntarthatósági többletdíjakkal terhelt kiskereskedelmi barangolásos hangátviteli és adatátviteli szolgáltatások egyértelmű csökkentése.
A barangolási reform nem érintette a belföldi piacokat
Összességében nem figyeltek meg jelentős hatást a belföldi piacokra. A díjszerkezet és a belföldi mobil-előfizetések rendelkezésre állása változatlan marad. A méltányos használatra vonatkozó szakpolitikai mechanizmusok funkcionális védelmet nyújtanak a barangolásszolgáltatók számára az arbitrázssal és a verseny torzulásának kockázatával szemben, különös tekintettel az ebből következő lehetséges vízfenyegetésekre, amelyek azzal a kockázattal járnak, hogy korlátozzák a belföldi mobilpiacok végfelhasználói számára elérhető legversenyképesebb csomagajánlatokat.
Következő lépések
A barangolási rendelet előírásainak megfelelően és a Bizottságnak a minőségi jogalkotás elvei melletti elkötelezettségével összhangban a Bizottság 2025. június 30-ig elvégzi a barangolási szabályok teljes körű felülvizsgálatát. A Bizottság a barangolási rendelet 7. cikkének megfelelően folytatja a végrehajtási jogi aktusok időszakos felülvizsgálatát is, értékelve a potenciális piaci fejleményeket.
Háttér
A „méltányos használatra vonatkozó szabályzat” egy sor olyan intézkedés, amelyet a mobil barangolásszolgáltatók alkalmazhatnak ügyfeleikkel szemben annak érdekében, hogy megakadályozzák a barangolási szolgáltatások visszaélésszerű vagy nem rendeltetésszerű használatát az EU-n/EGT-n belüli időszakos utazáson túl.
A „fenntarthatósági eltérés” olyan jogi mechanizmus, amelynek révén a mobil barangolásszolgáltatók – kérésükre – mentességet kaphatnak arra vonatkozóan, hogy többletdíjakat alkalmazzanak az ügyfeleiknek egy másik EU/EGT-országban nyújtott barangolási szolgáltatásokért. Ahhoz, hogy ilyen eltérésben részesülhessenek, a mobil barangolásszolgáltatóknak bizonyítaniuk kell az illetékes nemzeti szabályozó hatóságok felé, hogy a belföldi árak emelése nélkül nem tudják fedezni a szabályozott barangolási szolgáltatások nyújtásának tényleges és várható költségeit. Ezért a fenntarthatósággal kapcsolatos eltéréseket szigorúan azért engedélyezik, hogy lehetővé tegyék az ügyfeleknek nyújtott barangolási szolgáltatások költségeinek megtérülését, és elkerüljék a belföldi árak emelkedését. A fenntarthatósággal kapcsolatos eltéréseket egyéves időtartamra engedélyezik, amely időtartam időszakonként megújítható, ha az igazoló körülmények változatlanok maradnak.