Alates 15. juunist 2017 kaotati liidus rändluse jaehinnad mõistliku kasutamise poliitika ja jätkusuutlikkuse erandi alusel. Neid rändluseeskirju tuntakse laialdaselt kui „rändle nagu kodus“. Tänases aruandes esitatud tõendid
näitavad, et mõistliku kasutamise poliitika eeskirjad ja kestlikkusega seotud erand on toiminud kaitsemeetmetena siseturu moonutuste vältimiseks, nagu on ette nähtud rändlusteenuse määrusega (EL) 2022/612.
Õiglase kasutamise poliitika läbivaatamine
Rändlusteenuse määruses nõutakse, et Euroopa Komisjon vaataks korrapäraselt läbi rakendusakti, millega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad i) mõistliku kasutamise poliitika kohaldamise ja ii) jaemüügitasandil osutatavate rändlusteenuste lisatasude kaotamise jätkusuutlikkuse hindamise metoodika kohta ning rändlusteenuse osutaja poolt selliseks hindamiseks esitatava taotluse kohta. Läbivaatamisel tuleks arvesse võtta turusuundumusi, et hinnata eeskirjade mõju lõppkasutajatele ja operaatoritele ning teha kindlaks, kas eeskirju on vaja muuta.
2023. aasta ülevaade on esitatud sellel leheküljel avaldatud komisjoni talituste töödokumendis. Järeldused põhinevad peamiselt andmetel, mille BEREC on kogunud võrdlus- ja läbipaistvusaruannete jaoks, BERECi arvamus rändlusturu kohta, Eurostati reisimustrite andmed, komisjoni uuringud mobiilside ja püsivõrgu lairibaühenduse hindade kohta (2019, 2020, 2021) ning Eurobaromeetri kiiruuring nr 521 rändluse kohta. See on teine läbivaatamine, mille komisjon esitas pärast 2019. aastal avaldatud esimest läbivaatamist.
Peamised tähelepanekud
Enamik eurooplasi on rändluseeskirjadest teadlikud
Valdav enamik liidu elanikke kasutab mobiiliteenuseid, kui nad reisivad ELis/EMPs „rändle nagu kodus“ tingimustel. Enamik liidu elanikke on režiimist teadlikud ja kõige olulisem on, et valdav enamik tarbijaid leiab, et nad saavad sellest kasu. Märkimisväärne osa liidu elanikest teatab, et nad kasutavad nüüd oma telefoni välismaal samal viisil kui oma koduriigis. Läbipaistvuse osas pidasid liidu elanikud kasulikuks ka tervitussõnumit, mida nad saavad teise riiki sisenemisel ja mis hõlmab isikupärastatud hinnateavet ja rändlustingimusi välismaal.
Praegused kaitsemeetmed toimivad
Läbivaatamine näitab, et operaatorid on olemasolevaid mõistliku kasutamise poliitikameetmeid laialdaselt rakendanud ja võimaldanud neil tagada regulaarsetele reisijatele rändluselaadsed hüved, käsitledes samal ajal rändluse lubamatut või anomaalset kasutamist, kuigi sellega kaasnevad teatavad kulud ja keerukus.
Jätkusuutlikkuse erandi mehhanism on jätkuvalt kasulik ja toimib tõhusalt. Enamik esitatud eranditaotlustest rahuldati väikese turuosaga teenuseosutajatele ja väga vähesed lükati tagasi. Nende operaatorite arv, kes vajavad kestlikkusega seotud erandeid, on selgelt vähenenud, samuti on selgelt vähenenud selliste kõne- ja andmeside-rändlusteenuste arv, mille suhtes kohaldatakse jätkusuutlikkuse lisatasusid.
Rändlusreform ei ole mõjutanud riigisiseseid turge
Üldiselt ei ole siseturule suurt mõju täheldatud. Riigisiseste mobiilsideteenuste tellimiskavade tariifistruktuur ja kättesaadavus ei muutu. Mõistliku kasutamise poliitika mehhanismid pakuvad rändlusteenuse osutajatele funktsionaalset kaitset arbitraaži ja konkurentsi moonutamise ohu eest, eelkõige millel võib olla veekihi mõju, mis võib piirata kõige konkurentsivõimelisemaid avatud pakettpakke, mis on kasulik lõppkasutajatele riigisisestel mobiilsideturgudel.
Järgmised sammud
Nagu on nõutud rändlusteenuse määruses ja kooskõlas komisjoni kohustusega järgida parema õigusloome põhimõtteid, vaatab komisjon rändluseeskirjad täielikult läbi 30. juuniks 2025. Komisjon jätkab ka rakendusaktide korrapärast läbivaatamist, hinnates võimalikke turusuundumusi, nagu on sätestatud rändlusteenuse määruse artiklis 7.
Tausta
Mõistliku kasutamise poliitika on meetmete kogum, mida mobiilside rändlusteenuse osutajad saavad kohaldada oma klientide suhtes, et vältida rändlusteenuste lubamatut või anomaalset kasutamist väljaspool perioodilist reisimist ELis/EMPs.
Jätkusuutlikkuse erand on õiguslik mehhanism, mille abil võib mobiilside rändlusteenuse osutajatele nende taotluse korral teha erandi lisatasude kohaldamiseks rändlusteenuste suhtes, mida osutatakse nende klientidele teises ELi/EMP riigis. Sellise erandi saamiseks peavad mobiilside rändlusteenuse osutajad pädevatele riiklikele reguleerivatele asutustele tõendama, et nad ei suuda katta reguleeritud rändlusteenuste osutamise tegelikke ja prognoositavaid kulusid ilma oma riigisiseseid hindu tõstmata. Seetõttu tehakse kestlikkusega seotud erandeid rangelt, et võimaldada klientidele rändlusteenuste osutamise kulude katmist ja vältida riigisiseste hindade tõusu. Kestlikkusega seotud erandeid tehakse üheks aastaks, mida võib korrapäraselt pikendada, kui põhjendatud asjaolud jäävad samaks.