Od 15. lipnja 2017. u Uniji su ukinute maloprodajne naknade za roaming, podložno politici pravedne uporabe i odstupanju u pogledu održivosti. Ta su pravila o roamingu široko poznata kao „u roamingu kao kod kuće” (RLAH).
Dokazi predstavljeni u današnjem izvješću upućuju na to da su pravila o politici pravedne uporabe i odstupanje u pogledu održivosti na odgovarajući način funkcionirali kao zaštitne mjere za izbjegavanje narušavanja na domaćim tržištima, kako je predviđeno Uredbom (EU) 2022/612 o roamingu.
Revizija politike pravedne uporabe
Uredbom o roamingu od Europske komisije zahtijeva se da periodično preispituje provedbeni akt kojim se utvrđuju detaljna pravila o i. primjeni politike pravedne uporabe i ii. metodologiji za procjenu održivosti ukidanja maloprodajnih dodatnih naknada za roaming te o zahtjevu koji podnosi pružatelj usluga roaminga za potrebe te procjene. Pri preispitivanju bi trebalo uzeti u obzir tržišna kretanja kako bi se procijenio učinak koji su pravila imala na krajnje korisnike i operatore te kako bi se utvrdilo je li potrebno izmijeniti pravila.
Pregled za 2023. predstavljen je u radnom dokumentu službi Komisije objavljenom na ovoj stranici. Nalazi se uglavnom temelje na podacima koje je BEREC prikupio za izvješća o referentnim vrijednostima i transparentnosti, mišljenju BEREC-a o tržištu roaminga, podacima Eurostata o obrascima putovanja, studijama Komisije o cijenama pokretnih i fiksnih širokopojasnih mreža (2019., 2020. i 2021.) i istraživanju Flash Eurobarometra br. 521 o roamingu. Ovo je drugo preispitivanje koje je Komisija predstavila nakon prve revizije objavljene 2019.
Glavni nalazi
Većina Europljana svjesna je pravila o roamingu
Velika većina osoba s boravištem u Uniji uživa mobilne usluge tijekom putovanja unutar EU-a/EGP-a s uvjetima „u roamingu kao kod kuće”. Većina stanovnika Unije svjesna je režima i, što je najvažnije, velika većina potrošača smatra da od njega imaju koristi. Znatan dio stanovnika Unije izjavljuje da sada koriste svoje telefone na isti način u inozemstvu kao u svojoj matičnoj zemlji. Kad je riječ o transparentnosti, stanovnici Unije smatrali su korisnim SMS-om dobrodošlice koji primaju pri ulasku u drugu zemlju, što uključuje personalizirane informacije o cijenama i uvjete roaminga tijekom boravka u inozemstvu.
Postojeće zaštitne mjere funkcioniraju
Preispitivanjem se pokazalo da su operatori u velikoj mjeri proveli postojeće mjere politike pravedne uporabe te im je omogućeno da periodičnim putnicima osiguraju pogodnosti „u roamingu kao kod kuće” uz istodobno rješavanje problema zlouporabe ili prekomjerne uporabe roaminga, iako to podrazumijeva određene troškove i složenost. Mehanizam odstupanja za
održivost i dalje je koristan i učinkovit. Većina podnesenih zahtjeva za odstupanje odobrena je pružateljima s malim tržišnim udjelom, a vrlo mali broj odbijenih zahtjeva. Postoji jasan trend smanjenja broja operatora kojima su potrebna odstupanja u pogledu održivosti, kao i jasno smanjenje maloprodajnih govornih i podatkovnih usluga u roamingu koje podliježu dodatnim naknadama za održivost.
Reforma roaminga nije utjecala na domaća tržišta
Općenito, nije zabilježen veći utjecaj na domaća tržišta. Tarifna struktura i dostupnost planova domaće pretplate na mobilnu mrežu ostaju nepromijenjene. Mehanizmi politike pravedne uporabe pružaju funkcionalnu zaštitu pružateljima usluga roaminga od arbitraže i rizika od narušavanja tržišnog natjecanja, posebno s mogućim posljedičnim učincima na vodoopskrbno dno koji bi mogli ograničiti najkonkurentnije otvorene ponude paketa u korist krajnjih korisnika na domaćim mobilnim tržištima.
Sljedeći koraci
U skladu s Uredbom o roamingu i u skladu s predanošću načelima bolje regulative, Komisija će provesti potpuno preispitivanje pravila o roamingu koje je potrebno dostaviti do 30. lipnja 2025. Komisija će i dalje provoditi periodično preispitivanje provedbenih akata, procjenjujući moguća tržišna kretanja, kako je predviđeno u članku 7. Uredbe o roamingu.
Osnovne informacije
„Politika pravedne uporabe” skup je mjera koje davatelji usluga mobilnog roaminga mogu primijeniti na svoje korisnike kako bi spriječili zloporabu ili zloupotrebu usluga roaminga izvan okvira povremenih putovanja unutar EU-a/EGP-a. „
Odstupanje u pogledu održivosti” pravni je mehanizam kojim se davateljima mobilnih usluga roaminga na njihov zahtjev može odobriti odstupanje za primjenu dodatnih naknada za usluge roaminga koje se pružaju njihovim korisnicima u drugoj zemlji EU-a/EGP-a. Kako bi se odobrilo takvo odstupanje, davatelji mobilnih usluga roaminga moraju dokazati nadležnim nacionalnim regulatornim tijelima da ne mogu nadoknaditi svoje stvarne i projicirane troškove pružanja reguliranih usluga roaminga bez povećanja domaćih cijena. Stoga se odstupanja u pogledu održivosti odobravaju isključivo kako bi se omogućio povrat troškova pružanja usluga roaminga korisnicima i izbjeglo povećanje domaćih cijena. Odstupanja u pogledu održivosti odobravaju se na razdoblje od jedne godine, koje se može periodično obnavljati ako opravdane okolnosti ostanu nepromijenjene.