No 2017. gada 15. jūnija mazumtirdzniecības viesabonēšanas maksas Savienībā tika atceltas, ievērojot godīgas izmantošanas politiku un atkāpi attiecībā uz ilgtspēju. Šie viesabonēšanas noteikumi ir plaši pazīstami kā “Viesabonēšana kā mājās” (RLAH). Šodienas ziņojumā
sniegtie pierādījumi liecina, ka noteikumi par godīgas izmantošanas politiku un atkāpe ilgtspējas jomā ir pienācīgi darbojušies kā aizsardzības pasākumi, lai izvairītos no kropļojumiem iekšzemes tirgos, kā paredzēts Viesabonēšanas regulā (ES) 2022/612.
Godīgas izmantošanas politikas pārskatīšana
Viesabonēšanas regulā noteikts, ka Eiropas Komisijai ir periodiski jāpārskata īstenošanas akts, ar ko paredz sīki izstrādātus noteikumus par i) godīgas izmantošanas politikas piemērošanu un ii) metodiku mazumtirdzniecības viesabonēšanas papildmaksu atcelšanas ilgtspējas novērtēšanai un par pieteikumu, kas viesabonēšanas pakalpojumu sniedzējam jāiesniedz minētā novērtējuma vajadzībām. Pārskatīšanā būtu jāņem vērā tirgus attīstība, lai novērtētu noteikumu ietekmi uz galalietotājiem un operatoriem un noteiktu, vai noteikumi ir jāgroza.
2023. gada pārskats ir izklāstīts dienestu darba dokumentā, kas publicēts šajā lapā. Konstatējumu pamatā galvenokārt ir dati, ko BEREC savākusi etalonu un pārredzamības ziņojumiem, BEREC atzinums par viesabonēšanas tirgu, Eurostat dati par ceļošanas modeļiem, Komisijas pētījumi par mobilo un fiksēto platjoslas pakalpojumu cenām (2019. gads,2020. gads, 2021. gads) un Eirobarometra zibensaptauja Nr. 521 par viesabonēšanu. Šī ir otrā pārskatīšana, ko Komisija iesniedza pēc pirmās pārskatīšanas, kas tika publicēta 2019. gadā.
Galvenie secinājumi
Lielākā daļa eiropiešu ir informēti par viesabonēšanas noteikumiem
Lielākā daļa Savienības iedzīvotāju, ceļojot pa ES/EEZ, izmanto mobilos pakalpojumus ar nosacījumiem “viesabonēšana kā mājās”. Lielākā daļa Savienības iedzīvotāju ir informēti par režīmu, un, pats svarīgākais, lielākā daļa patērētāju uzskata, ka gūst labumu no tā. Ievērojama daļa Savienības iedzīvotāju paziņo, ka tagad izmanto savus tālruņus tādā pašā veidā kā savā mītnes valstī. Pārredzamības ziņā Savienības iedzīvotāji arī uzskatīja, ka noderīga ir viesmīlīga īsziņa, ko viņi saņem, ierodoties citā valstī, kas ietver personalizētu informāciju par cenām un viesabonēšanas nosacījumus, atrodoties ārzemēs.
Pašreizējie aizsardzības pasākumi darbojas
Pārskats liecina, ka operatori ir plaši īstenojuši esošos godīgas izmantošanas politikas pasākumus, un tie ir ļāvuši tiem nodrošināt priekšrocības, ko sniedz viesabonēšana kā mājās periodiski ceļotāji, vienlaikus vēršoties pret viesabonēšanas ļaunprātīgu vai anomālu izmantošanu, lai gan tas rada zināmas izmaksas un sarežģītību.
Ilgtspējas atkāpes mehānisms joprojām ir noderīgs un darbojas efektīvi. Lielākā daļa no iesniegtajiem atkāpes pieprasījumiem ir piešķirti pakalpojumu sniedzējiem ar nelielu tirgus daļu, un ļoti daži tika noraidīti. Ir vērojama skaidra tendence attiecībā uz to operatoru skaitu, kuriem ir vajadzīgas atkāpes ilgtspējas jomā, kā arī nepārprotami samazinās mazumtirdzniecības balss un datu viesabonēšanas pakalpojumi, uz kuriem attiecas ilgtspējas papildmaksas.
Viesabonēšanas reforma nav ietekmējusi vietējos tirgus
Kopumā nav novērota būtiska ietekme uz iekšzemes tirgiem. Tarifu struktūra un iekšzemes mobilo sakaru abonēšanas plānu pieejamība nemainās. Godīgas izmantošanas politikas mehānismi nodrošina funkcionālu aizsardzību viesabonēšanas pakalpojumu sniedzējiem pret arbitrāžu un konkurences izkropļojumu risku, jo īpaši ar iespējamu no tā izrietošu ietekmi uz ūdens gultni, kas varētu ierobežot konkurētspējīgākos atvērtā komplekta piedāvājumus, no kuriem labumu gūst galalietotāji iekšzemes mobilo sakaru tirgos.
Turpmākie pasākumi
Kā prasīts Viesabonēšanas regulā un saskaņā ar Komisijas apņemšanos ievērot labāka regulējuma principus, Komisija pilnībā pārskatīs viesabonēšanas noteikumus, kas jāiesniedz līdz 2025. gada 30. jūnijam. Komisija arī turpinās periodiski pārskatīt īstenošanas aktus, novērtējot iespējamās tirgus norises, kā paredzēts Viesabonēšanas regulas 7. pantā.
Pamatinformācija
“Godīgas izmantošanas politika” ir pasākumu kopums, ko mobilo sakaru viesabonēšanas pakalpojumu sniedzēji var piemērot saviem klientiem, lai novērstu viesabonēšanas pakalpojumu ļaunprātīgu vai anomālu izmantošanu ārpus periodiskas ceļošanas ES/EEZ. “
Ilgtspējas atkāpe” ir juridisks mehānisms, ar kuru mobilo sakaru viesabonēšanas pakalpojumu sniedzējiem pēc to pieprasījuma var piešķirt atkāpi no papildmaksas par viesabonēšanas pakalpojumiem, ko to klientiem sniedz citā ES/EEZ valstī. Lai piešķirtu šādu atkāpi, mobilo sakaru viesabonēšanas pakalpojumu sniedzējiem ir jāpierāda kompetentajām valsts regulatīvajām iestādēm, ka tie nespēj atgūt savas faktiskās un plānotās regulēto viesabonēšanas pakalpojumu sniegšanas izmaksas, nepalielinot iekšzemes cenas. Tāpēc atkāpes attiecībā uz ilgtspēju tiek piešķirtas tikai tādēļ, lai varētu atgūt izmaksas par viesabonēšanas pakalpojumu sniegšanu klientiem un lai izvairītos no iekšzemes cenu pieauguma. Atkāpes attiecībā uz ilgtspēju piešķir uz vienu gadu, ko var periodiski atjaunot, ja attaisnojošie apstākļi nemainās.